辦好農(nóng)村教育 助力鄉(xiāng)村振興

對(duì)鄉(xiāng)村來說，教育既承載著傳播知識(shí)、塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)的功能，更為鄉(xiāng)村建設(shè)提供了人才支撐，在鄉(xiāng)村振興中具有不可替代的基礎(chǔ)性作用。正因?yàn)榇耍h和國(guó)家堅(jiān)持把包括公共教育在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)。

改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育不斷發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)建立城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃布局農(nóng)村基礎(chǔ)教育學(xué)校，科學(xué)推進(jìn)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、校際資源均衡配置，農(nóng)村學(xué)校基本辦學(xué)條件得到極大改善，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量得到全面提升。但我們也要清醒地看到，農(nóng)村教育仍然是教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校規(guī)劃布局不合理、辦學(xué)條件相對(duì)較差等問題仍然較為突出，鄉(xiāng)村教育師資隊(duì)伍存在結(jié)構(gòu)性匱乏、信息化建設(shè)相對(duì)滯后等問題亟須解決。如何破解農(nóng)村教育發(fā)展中存在的難題，不僅是教育發(fā)展的迫切需要，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須面對(duì)的重要課題。

進(jìn)一步提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。繼續(xù)采取“一縣一策”“一校一案”的辦法，落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使每一所農(nóng)村學(xué)校都成為合格學(xué)校，努力把學(xué)校建成當(dāng)?shù)刈畎踩⒆顖?jiān)固、最讓群眾放心的地方。推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，改善學(xué)生食宿條件和學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施。進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，充分發(fā)揮中央財(cái)政各類義務(wù)教育專項(xiàng)資金作用，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校硬件缺口，努力提高鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化配置水平。

進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局。合理布點(diǎn)并加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，將不具備辦學(xué)規(guī)模的農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生集中到主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的中心學(xué)校，以整合教育資源、優(yōu)化教學(xué)配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”。辦好小規(guī)模學(xué)校，根據(jù)生源狀況和家長(zhǎng)需求，在有條件的村設(shè)置低年級(jí)學(xué)段的小規(guī)模學(xué)校，推行小班化教學(xué)，根據(jù)生源和發(fā)展?fàn)顩r擴(kuò)大或縮小辦學(xué)規(guī)模，最大限度方便學(xué)生就近入學(xué)。

進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。教師是鄉(xiāng)村教育的靈魂，沒有鄉(xiāng)村教師的堅(jiān)守和素質(zhì)的不斷提升，振興鄉(xiāng)村教育的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。要?jiǎng)?chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，充分利用好教師編制“周轉(zhuǎn)池”制度，加大緊缺學(xué)科教師配置，緩解教師結(jié)構(gòu)性缺編問題。進(jìn)一步完善“縣管校聘”制度，打破城鄉(xiāng)校際壁壘，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源的共享和均衡配置。持續(xù)加大向農(nóng)村教師傾斜力度，進(jìn)一步提高農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)教師福利待遇和完善職稱評(píng)聘，建立“補(bǔ)償+激勵(lì)”的農(nóng)村教師崗位吸引力提升策略，引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向農(nóng)村學(xué)校流動(dòng)，營(yíng)造良好的農(nóng)村教育發(fā)展氛圍，真正確保農(nóng)村教師能安心從教、熱心從教、精心從教。

進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村教育信息化建設(shè)。“十四五”時(shí)期，要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村教育信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障，明確資金分擔(dān)辦法，形成政府政策支持、企業(yè)投資建設(shè)、學(xué)校持續(xù)使用的建設(shè)模式。加大農(nóng)村教育信息化隊(duì)伍培訓(xùn)，全面提升鄉(xiāng)村教師的信息素養(yǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用水平。利用教育資源平臺(tái)，把最好的教案、最好的網(wǎng)課、優(yōu)秀教師的課堂教學(xué)視頻，免費(fèi)提供給薄弱地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)，讓所有師生可以利用網(wǎng)絡(luò)獲得最好的教育資源。

進(jìn)一步提高農(nóng)村教育質(zhì)量。建立“以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展”的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，通過城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)教育課程改革，全面推進(jìn)校園文化建設(shè)，利用好集團(tuán)化辦學(xué)、教育聯(lián)盟、結(jié)對(duì)共建、空中課堂、師資交流等多種形式，實(shí)現(xiàn)城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射農(nóng)村薄弱學(xué)校，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育的帶動(dòng)力，讓每一所農(nóng)村學(xué)校都成為優(yōu)質(zhì)學(xué)校，讓每個(gè)農(nóng)村孩子都享受到優(yōu)質(zhì)而公平的教育。

進(jìn)一步加快普及農(nóng)村高中階段教育。堅(jiān)持分區(qū)規(guī)劃分類指導(dǎo)，扶持和辦好必要的農(nóng)村普通高中。提高課程的多樣性和選擇性，做好普通高中新課程新教材實(shí)施工作，積極促進(jìn)課程、教材、教學(xué)、考試、評(píng)價(jià)、招生等有序銜接，加強(qiáng)對(duì)新課程新教材背景下普通高中教育教學(xué)的指導(dǎo)，不斷提高教育質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)村普通高中教育多樣化、特色化發(fā)展，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。

進(jìn)一步加快發(fā)展涉農(nóng)職業(yè)教育。加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村等人才急需領(lǐng)域的職業(yè)教育供給，支持涉農(nóng)職業(yè)學(xué)校達(dá)標(biāo)示范建設(shè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)面向鄉(xiāng)村振興以及本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)開展專業(yè)設(shè)置或改造，重點(diǎn)建設(shè)一批直接服務(wù)脫貧致富和鄉(xiāng)村振興的特色專業(yè)。發(fā)揮好“國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”等在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用，加大服務(wù)農(nóng)業(yè)的技能型人才培養(yǎng)力度，推進(jìn)涉農(nóng)中職學(xué)校辦學(xué)水平和服務(wù)能力整體提升。抓好涉農(nóng)職教集團(tuán)建設(shè)工作，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)類職業(yè)教育資源配置。依托職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等機(jī)構(gòu)，面向“三農(nóng)”提供全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)及技術(shù)支持，為脫貧致富提供持續(xù)動(dòng)力。

進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。支持農(nóng)村發(fā)展學(xué)前教育，采取多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和教師舉辦幼兒園（班），努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對(duì)村幼兒園的示范指導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量的有效提升。

（來源：《人民政協(xié)報(bào)》 李和平/文）