“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略中綠色發(fā)展問題研究

【摘要】在我國(guó)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展過(guò)程中，鄉(xiāng)村振興與發(fā)展尤為重要。目前，“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略是推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵舉措，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑。對(duì)于鄉(xiāng)村振興來(lái)說(shuō)，綠色發(fā)展是其強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，也是有效解決發(fā)展不均衡的必然要求。在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，需要重點(diǎn)圍繞綠色發(fā)展為核心，強(qiáng)化綠色發(fā)展觀念，優(yōu)化和調(diào)整當(dāng)前資源配置，并不斷提高鄉(xiāng)村現(xiàn)有資源的利用率，構(gòu)建完善的鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。本文主要是以“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略為研究基礎(chǔ)，重點(diǎn)分析了綠色發(fā)展相關(guān)問題，目的在于推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;綠色發(fā)展;問題;研究

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

21.

在我國(guó)發(fā)展的各個(gè)階段中，鄉(xiāng)村發(fā)展一直都是最受重視的內(nèi)容。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步，離不開鄉(xiāng)村發(fā)展的支持。在黨的十九大報(bào)告中首次提出了實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，明確提出了“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求”，從而推動(dòng)當(dāng)前鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，提高鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平。在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，綠色發(fā)展作為一種新型的發(fā)展理念，符合了目前我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的真正要求，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵途徑，為鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展提供了基礎(chǔ)保證。在實(shí)際的鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中，需要不斷強(qiáng)化節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境等意識(shí)，重點(diǎn)優(yōu)化和調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)其產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和諧的發(fā)展之路。因此，要堅(jiān)持“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的方針路線，以綠色發(fā)展為關(guān)鍵內(nèi)容，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1、“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略中綠色發(fā)展的重要意義

1.1生態(tài)文明時(shí)代社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)

就生態(tài)文明建設(shè)與社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，綠色發(fā)展符合了當(dāng)前發(fā)展的實(shí)際需求，也順應(yīng)了時(shí)代的變化。在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，綠色發(fā)展能夠提升總體發(fā)展質(zhì)量，并實(shí)現(xiàn)效益最大化。目前，生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境質(zhì)量是提升國(guó)家綜合實(shí)力的重要基礎(chǔ)，需要就全局角度出發(fā)，不斷提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，從而提高鄉(xiāng)村現(xiàn)代化水平。事實(shí)上，對(duì)于鄉(xiāng)村發(fā)展來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村是生態(tài)功能相對(duì)聚集的區(qū)域，需要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，從而有效治理生態(tài)問題，將綠色發(fā)展理念貫穿到鄉(xiāng)村振興全過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村特色生態(tài)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。

1.2有效解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡矛盾

近年來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村面貌得到了很大的改變，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)也得到了十足的發(fā)展。但是由于城鄉(xiāng)發(fā)展相對(duì)不平衡，導(dǎo)致鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了很大的制約。目前，在鄉(xiāng)村發(fā)展中，多是以自然資源為基礎(chǔ)，但總體資源利用率相對(duì)較低，從而使得鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入了困境中，導(dǎo)致城市綠色發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展差異較大。同時(shí)，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)不夠完善，且鄉(xiāng)村污染相對(duì)嚴(yán)重。但是，城市發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展是互相影響并制約的，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡也會(huì)對(duì)整體社會(huì)發(fā)展帶來(lái)很大的影響。而“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略中綠色發(fā)展能夠及時(shí)解決城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問題，并提升鄉(xiāng)村現(xiàn)有資源利用率，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

2、“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略中綠色發(fā)展存在的問題

2.1鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境存在問題

生態(tài)環(huán)境對(duì)于鄉(xiāng)村發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與修復(fù)是推動(dòng)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的重要基礎(chǔ)。現(xiàn)階段，在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，其鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)程中還存在一些問題直接影響到了鄉(xiāng)村建設(shè)水平，其中包括鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境惡化等問題。首先，鄉(xiāng)村環(huán)境中的污染相對(duì)嚴(yán)重，包括大氣污染和土壤污染等，對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了很大的阻礙。其次，鄉(xiāng)村現(xiàn)有的生態(tài)系統(tǒng)退化程度嚴(yán)重，且存在生態(tài)資源透支的情況，過(guò)度使用地下水等，都對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展帶來(lái)了不利的影響。

2.2鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展程度較低

就鄉(xiāng)村綠色發(fā)展看來(lái)說(shuō)，需要借助現(xiàn)有資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)不斷提升當(dāng)?shù)靥厣G色產(chǎn)業(yè)水平，優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。事實(shí)上，在鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)中其布局發(fā)展不合理，嚴(yán)重制約了綠色發(fā)展效率。首先，就綠色產(chǎn)業(yè)類型分析，其主要是以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，沒有形成成熟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不利于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。其次，就生產(chǎn)方式來(lái)看，傳統(tǒng)的粗放生產(chǎn)方式未能根本改變，制約著綠色產(chǎn)業(yè)的完善與發(fā)展。

2.3鄉(xiāng)村綠色發(fā)展體制機(jī)制不健全

在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略中，為了促進(jìn)綠色發(fā)展，需要建立并完善相應(yīng)的綠色發(fā)展機(jī)制，為發(fā)展工作的開展帶下基礎(chǔ)保證。目前，鄉(xiāng)村發(fā)展機(jī)制與體制還不夠健全。首先，綠色發(fā)展的法律法規(guī)不夠完善，其覆蓋面相對(duì)較低，導(dǎo)致管理范圍不夠完整。其次，鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制不夠完善，沒有針對(duì)性對(duì)綠色生產(chǎn)生活進(jìn)行指導(dǎo)與激勵(lì)，導(dǎo)致群眾參與積極性不高。最后，綠色發(fā)展的考核機(jī)制有待完善，導(dǎo)致職責(zé)范圍不能及時(shí)明確，且工作責(zé)任無(wú)法及時(shí)落實(shí)到位，不利于工作的順利開展。此外，鄉(xiāng)村振興過(guò)程中問責(zé)主體不清晰且問責(zé)流程不規(guī)范，導(dǎo)致執(zhí)行監(jiān)管不到位，不利于鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。

3、實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略中綠色發(fā)展的有效措施

3.1加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理力度

在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略中，為了更好地實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，需要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村中生態(tài)環(huán)境的治理力度，提高生態(tài)環(huán)境的治理效率。首先，要對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)和調(diào)整，有效處理和解決鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境問題，積極維護(hù)生態(tài)穩(wěn)定與平衡。同時(shí)，在鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中，尤其要注意農(nóng)藥、化肥等對(duì)土壤環(huán)境的影響，采取有效的措施降低對(duì)周邊環(huán)境的破壞，加強(qiáng)集中整治效率。在此過(guò)程中，需要不斷提升農(nóng)藥化肥的使用率，結(jié)合當(dāng)前先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)手段及生產(chǎn)方式等，加強(qiáng)整治土壤污染問題，提高土壤污染治理效率，并適當(dāng)增加綠化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。需要積極采用新型技術(shù)，加大對(duì)鄉(xiāng)村秸稈等綜合利用方法的研究。其次，要完善鄉(xiāng)村垃圾處理相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)垃圾的處理效率，形成完善的系統(tǒng)化處理流程，普及垃圾分類處理，營(yíng)造出良好的生態(tài)環(huán)境。最后，要重視生態(tài)保護(hù)，明確好生態(tài)保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，并加大考核力度，提高對(duì)鄉(xiāng)村現(xiàn)有資源的利用率，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的目標(biāo)。

3.2大力發(fā)展鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)

優(yōu)化鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展當(dāng)?shù)鼐G色產(chǎn)業(yè)是非常重要的。綠色產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的共同發(fā)展，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)。首先，要加強(qiáng)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建的重視，積極建立完善的經(jīng)營(yíng)管理理念，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，并建立完善的質(zhì)量監(jiān)監(jiān)管相關(guān)機(jī)制，提升綠色產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。同時(shí)，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，需要鼓勵(lì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，比如特色種植和養(yǎng)殖工作等，加強(qiáng)花卉與林木的發(fā)展，不斷豐富現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，避免綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化的問題。其次，按照鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際情況，并集合“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的指導(dǎo)，打造綠色新業(yè)態(tài)。在此過(guò)程中，尤其需要有效解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡的情況。加強(qiáng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)融合與發(fā)展。比如，可以加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游工作建設(shè)，圍繞當(dāng)?shù)鼐G色資源，開發(fā)特色旅游項(xiàng)目，提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)收入。此外，還可以結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際情況，不斷優(yōu)化和調(diào)整現(xiàn)有的資源配置，積極發(fā)展新型的加工業(yè)等，實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品的價(jià)值與品質(zhì)。總而言之，需要不斷完善綠色低碳的發(fā)展體系，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有生態(tài)的改造與升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3.3完善鄉(xiāng)村綠色發(fā)展相關(guān)的體制機(jī)制

為了促進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，建立并完善鄉(xiāng)村綠色發(fā)展相關(guān)體制與機(jī)制是十分關(guān)鍵的。首先，需要結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際情況以及發(fā)展目標(biāo)，不斷完善相應(yīng)的綠色發(fā)展法律法規(guī)，加強(qiáng)地方性法規(guī)的完善，并就鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體情況進(jìn)行細(xì)化和明確，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，根據(jù)鄉(xiāng)村區(qū)域的不同制定對(duì)應(yīng)的生態(tài)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，將標(biāo)準(zhǔn)與流程深入貫徹落實(shí)到實(shí)際的發(fā)展工作中，從而形成科學(xué)合理的地方性政策與法規(guī)。其次，要按照實(shí)際需求，結(jié)合“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，制定完善的獎(jiǎng)勵(lì)與激勵(lì)制度，要保證相應(yīng)的機(jī)制具備一定的合理性和公平性，并提高對(duì)應(yīng)的補(bǔ)償力度。同時(shí)，要健全綠色發(fā)展配套機(jī)制，加強(qiáng)完善監(jiān)督與管理機(jī)制，合理劃分對(duì)應(yīng)的監(jiān)督與管理范圍，明確監(jiān)管職責(zé)內(nèi)容，將所有的工作責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，避免監(jiān)督與管理盲區(qū)。對(duì)監(jiān)管主體統(tǒng)一管理， 明確監(jiān)管具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，推進(jìn)監(jiān)管程序規(guī)范化。最后，在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略背景下，要完善鄉(xiāng)村現(xiàn)有的績(jī)效考核與評(píng)價(jià)機(jī)制。在建立科學(xué)有效的獎(jiǎng)懲制度基礎(chǔ)上，需要嚴(yán)格按照國(guó)家政策與制度對(duì)實(shí)際工作進(jìn)行評(píng)估和分析，按照實(shí)際的評(píng)估結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，及時(shí)發(fā)展在工作中出現(xiàn)的問題與不足，采取有效的措施加以處理和解決，避免這些問題對(duì)綠色發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響。還要不斷完善多維度評(píng)價(jià)機(jī)制，有效結(jié)合鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的情況，就目前發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的難點(diǎn)進(jìn)行分析，并對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行整改，建立好科學(xué)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)行力，為鄉(xiāng)村綠色發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

結(jié)語(yǔ)：

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)容中的關(guān)鍵，需要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的重視程度，不斷提升鄉(xiāng)村綠色發(fā)展水平。因此，在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略中，要認(rèn)識(shí)到綠色發(fā)展的價(jià)值和作用，貫徹落實(shí)好黨中央的政策與方針，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理力度，不斷完善鄉(xiāng)村綠色發(fā)展相關(guān)的體制機(jī)制，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣罅Πl(fā)展鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，提高綠色發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

王運(yùn)坤（1983.03-），男，漢族，河南新鄉(xiāng)，本科學(xué)歷，中級(jí)工程師，研究方向：城市規(guī)劃。