力促江蘇海洋產業鏈與創新鏈融合發展

張宏遠　孫夢偉

新發展階段對海洋經濟發展提出了新要求，海洋經濟已經成為區域經濟高質量發展的新增長極。江蘇“十四五”規劃提出要堅持陸海統籌、江海聯動、綠色可持續發展。當下，推動江蘇沿海高質量發展，必須力促海洋產業鏈與創新鏈融合發展，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈。

堅持高位統籌發展，實現產業協同促進

統籌創新資源，增強創新能力。江蘇省科教創新資源豐富，通過構建政策引導、市場運作的利益聯結機制，加強涉海高校、科研院所的資源整合與技術合作，以服務海洋為重點，建設省級層面科技資源統籌服務中心和科技資源服務網絡，打造“一站式、全鏈條”海洋科技資源統籌體系，增強海洋產業自主創新能力。

統籌產業協同，優化產業結構。圍繞我省海洋漁業、海洋交通運輸、船舶制造、海工裝備等主導產業，堅持產業鏈上下游聯動配合，同時加強相關產業鏈之間的融合發展，發揮大項目大產業帶動作用，補齊發展短板，推動海洋經濟高質量發展。

統籌區域布局，促進協調發展。打造全域一體的海洋經濟空間布局，就是要做好江蘇海洋經濟的產業布局統籌，提高海洋經濟區域之間的錯位度、依存度和融合度，特別是加強沿海三市在區域規劃、產業發展、產能協作、協同創新、基礎設施等領域的分工協作，促進產業與創新要素的有效配置。做好沿海與沿江地區產業統籌，把沿海地區發展放到江河湖海整體布局中來謀劃。沿海地區應借助新一輪沿海高質量發展機遇，大力發展臨港產業，迅速擴大沿海經濟帶的經濟規模，并將沿江地區產業鏈延伸至沿海地區。

加強政產學研深度合作，打造海洋產業創新平臺

發揮政府積極引導作用。發揮有為政府“有形之手”的作用，圍繞海洋新產業，建設一批行業技術轉移公共服務平臺，包括海工裝備、海洋生物醫藥、海洋生物技術、海洋可再生利用、海洋信息技術等特色平臺，以平臺建設為抓手大力組織和加強技術轉移工作網絡建設，實現以提供良好的公共服務來促進海洋技術轉移的長足發展。

搭建企業創新賦能平臺。順應新發展格局，樹立新發展理念，充分利用各類創新要素和資源，加大涉海技術研發投入力度，積極與高校科研機構開展產學研合作，搭建實驗室、博士后工作站、技術中心等科技創新平臺，以產業化任務或科研課題的形式吸引高校、科研機構科技人員，開展聯合攻關和技術創新。同時，要踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以創新發展推進海洋生態文明建設，推廣低碳、循環、可持續海洋經濟發展模式。

加大關鍵技術攻關，培育海洋科技創新動力

聚焦主導產業，加強海洋產業基礎性研究。圍繞深海環境模擬、海洋系統觀測、海洋災害預報、灘涂資源利用以及海洋新興產業共性需求等領域，聚集科研力量攻克海洋產業關鍵核心技術。在海洋環境監測、預警與保護領域，加強黃海環境立體監測及評估、沿海灘涂調查研究及灘涂資源利用、海洋災害預警及防護、海洋環境生態保護及修復等方面的基礎性研究;在海洋資源開發利用領域，開展可再生能源、海洋生物醫藥、海洋水產養殖等方面的研究;在高端船舶與海洋工程裝備領域，開展高端海工裝備制造技術、高端船舶與海工配套裝備、船舶智能制造技術、無人和智能船艇等方面的研究;在航運與物流領域，開展航運交通、海洋物流、數字化港口建設等方面的研究。

建設海洋科技創新服務體系，加強配套服務。建設科技服務公共平臺，推進海洋智慧中心、海洋科考試驗船、海上綜合實驗平臺等方面建設，為海洋技術創新重點領域開展基礎研究、科技創新實踐、工程化示范提供良好物質基礎和工作條件;建立健全技術轉移服務體制機制，保障相關利益主體之間的研發合作、產權轉移、技術轉讓、人才流動、資源共享等能夠順利實現;完善資金服務，鼓勵創業投資、天使投資、風險投資、知識產權質押貸款等科技金融創新，為科技創新成果轉化應用提供有力資金支持。

加強新舊動能轉換，推動產業高端化集群化

建立完善的海洋產業鏈生態體系。對全省已初具產業鏈形態的臨海化工鋼鐵、海洋漁業和灘涂農業、海工裝備制造、船舶制造、海洋交通運輸、海洋可再生能源利用、海洋藥物和生物制品等海洋產業鏈進行補鏈和強鏈，并進一步向高附加值環節延伸，形成完整的產業鏈生態體系。對尚未形成產業鏈的海洋新材料、海洋新能源等領域展開核心技術研究，積極培育關鍵環節鏈主企業，加快產業鏈形成。

促進產業高端化集群化發展。立足我省沿海地區和海洋產業實際，著眼未來競爭需要，堅持走“科創+產業”道路，推動產業向高端化集群化攀升。堅持通過市場自發驅動讓創新要素向海洋產業鏈的上下游流動，并通過政府的宏觀調控、政策傾斜、財政補貼等手段，促進創新要素向海洋產業轉移，推動海洋產業高端化集群化發展。

構筑人才高地，夯實沿海科技創新基礎

加強海洋人才培育。挖掘全省海洋科教資源，加強涉海高校與科研院所聯系，發揮好高校、科研院所對海洋人才的聚集效應。依托江蘇海洋大學、河海大學等省內涉海高校，完善人才培養體系，加大海洋職業技能培訓、創新創業培訓和產業高端技能人才培養力度。面向海洋新興產業，增設海洋信息工程等涉海專業，加大增設涉海專業碩士點、博士點的支持力度，提升人才培養層次。鼓勵省“雙創”計劃、“333”高層次人才培養工程、科技企業家培育工程等重點人才工程項目對涉海類人才給予重點支持。

加大涉海人才引進力度。以海洋科技創新需求為導向，引進一批高水平高層次海洋創新創業人才，加大人才津貼、購房補貼、教育醫療等對涉海人才引進的吸引力，著力解決涉海地區人才結構性失衡現象，同時發揮市場化聚才用才機制，通過社會專業機構引進人才。

營造人才成長環境。完善人才評價系統，建立人才公平競爭機制，探索建立依托第三方專業機構管理項目和成果轉化考評機制，充分釋放科研人員的成果轉化活力，提高科技成果轉化率，夯實產業鏈與創新鏈深度融合的人才環境基礎。建立健全政府、用人單位和社會多元化的人才發展投入機制，支持海洋學科帶頭人創新創業。

構建常態化融合機制，促進產業鏈與創新鏈深度融合

塑造基于創新網絡的“前端控制”機制。塑造基于鏈主企業為核心的開放式創新網絡的“前端控制”機制。這種“前端控制”機制要求企業在構建研發網絡的初期階段，就對技術主導范式進行明確，選擇合適的企業、高校或科研院所作為合作伙伴，在合理分工的基礎上研發核心技術，實現產業需求與科技創新之間的有效對接。

建立海洋信息共享機制。建立跨領域、跨行業、跨地區的海洋信息共享機制，推動涉海部門、行業內部海洋信息整合及部門間核心業務系統的互聯互通，開發智能化的海洋綜合管控、開發利用與公共智慧應用服務，推動海洋信息互聯互通，促進沿海產業鏈與創新鏈的融合共通。

健全科技成果轉化機制。優化成果管理公共服務平臺，建立科技成果轉化信息庫，明確科技創新成果管理流程，實施協同創新中心科技成果維護、轉化、收益分配的全流程動態管理。同時，完善知識產權保護機制，加強知識產權保護，依靠法律科學規定參與各方權利與義務，在合理分擔風險的前提下有效解決知識產權評估與變現等問題。

（作者分別系江蘇海洋大學商學院副教授;南京大學商學院博士）

責任編輯：段培華