突出“三帶”示范 奮力打造向海發展先導區

如言

作為海洋資源大縣，如東的海岸線長度和灘涂面積均占全省1/9，打造向海發展先導區既是新一輪發展的重大機遇、重大利好，也是考驗使命擔當的重要課題、重要任務。站在“十四五”新起點，如東將認真貫徹新發展理念，嚴格落實省市委決策部署，持續深耕海洋經濟，更深層次釋放資源優勢、更高標準打造載體平臺、更大力度保護海洋生態，在“生產、生活、生態”三位一體融合發展上積極探索、先行先試，努力打造全省向海發展先導區。

建設“美麗如東”，打造沿海生態風光帶

生態是大自然對如東最好的饋贈，也是如東最寶貴的家底。近年來，如東扎實開展“清水綠岸”提質行動，國省考斷面水質持續改善，大氣環境質量穩居全省前列。“十四五”期間，如東將牢固樹立“決不以犧牲環境為代價換取一時的經濟發展”理念，更大力度提升生態質量、更高標準塑造生態景觀，努力將“美麗如東”打造成全省沿海風光帶上的一顆耀眼明珠。

堅持生態優先，持續治污添綠。聚焦水環境質量改善，系統推進新一輪“清水綠岸”提質行動，全面實施區域治水工程，推動環保基礎設施加快建設和有效運行，深入實施河長制、斷面長制，健全常態化、長效化管護機制，努力實現水岸整潔、水景優美。高起點系統性規劃海洋生態保護與海洋資源開發利用工作，深入開展海岸帶綠化、濱海濕地保護和生態走廊建設，打造可觀可感、獨具特色的沿海生態景觀帶。扎實推進大氣治理重點工程，強化PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，全面消除重污染天氣，確保空氣質量保持省市前列。

強化規劃引領，實現串珠成鏈。以沿海景觀帶各重要節點和海堤堤頂路的全線貫通為抓手，以通行順暢、符合防洪標準為基本要求，以打造高標準特色示范段為更高追求，將海岸沿線景、產、鎮、村系統串聯，充分展示不同板塊、不同節點、不同形象，最終形成集防洪體系、道路體系、景觀體系及服務體系為一體的海堤景觀路。注重與鄉村振興、美麗鄉村建設的有機結合，努力讓農村人居環境更美、鄉村農旅產業更旺、農民增收路徑更寬，將沿海村居建設成為沿海生態風光帶的腹地支撐。

注重文旅融合，放大“如東”元素。深度挖掘和利用如東資源稟賦價值，傳承和發揚民俗文化、紅色文化、生態文化和歷史文化，充分展示和傳播如東地方特色文化。高質量建設和打造一批特色鮮明的旅游景區、非物質文化遺產村落、農業體驗園、特色民宿等文旅融合產品。加快建設栟茶—小洋口連線景觀廊道、洋口港—劉埠景觀廊道、范公堤漫游廊道等特色風景廊道，打造如東沿海旅游一號公路，串聯沿海旅游資源，形成旅游專線。全力提升如東沿海風光的辨識度和吸引力，打造兼具文化和旅游特色的沿海生態風光帶。

凸顯品質特色，打造濱海風貌城鎮帶

隨著如東綜合實力的逐步攀升，城鄉公共基礎設施水平和公共服務能力大幅提升，鎮域特色日益鮮明，綜合面貌煥然一新。“十四五”期間，如東將立足縣、鎮、村的不同功能定位，以高品質、創特色為追求，積極打造多元化、多層次的沿海城鄉集群，共同串起獨具如東特色的濱海風貌城鎮帶。

打造更高能級的中心城區。按照集約緊湊發展的總體要求，堅持規劃先行，統籌推進縣城老城區更新改造和新城區開發建設，穩步拓展城市發展空間。精心塑造城市風貌，彰顯“水”“綠”特色，謀劃實施一批城建重點工程項目，加快提升城市功能品質，高起點、高標準打造新型城市會客廳，確保創成國家園林城市和省生態園林城市。推動城市治理和服務的重心向社區下沉，提升城市治理精細化、科學化水平，讓城市更加安定和諧、井然有序。大力發展城市經濟，加快產業功能與城市功能的有機結合，加速中心城區人口導入，不斷提升城市活力。

構建更具特色的城鎮體系。繼續優化城鎮空間布局，因地制宜推動重點中心鎮、特色小城鎮建設，打造各具特色、優勢互補的城鎮發展格局。用足用好沿海重點鎮的濱海特色資源，不斷完善商業、教育、醫療等功能，積極推進產城融合、產業集聚，通過交通互聯、產業互補、資源共享，形成以洋口港、洋口鎮為主體的獨具濱海特色的城鎮組團。加快重點中心鎮特色化、規模化產業集群培育建設，有序拓展城鎮發展空間，強化核心片區規劃設計，增強城鎮服務功能，打造一批具有一定影響力和知名度的美麗特色小城鎮。深入挖掘一般鄉鎮特色產業、人文底蘊和生態稟賦，把環境提升、功能完善作為重點，加強基礎設施配套和公共服務設施布局，打造宜居宜業的優良環境。

形成更有品質的鄉村集群。堅持典型引路，以培育鄉村振興示范村和先進村為抓手，促進鄉村全面振興。高標準編制“多規合一”實用性村莊規劃，優化鄉村生產生活生態空間。大力培育農村物流、電子商務等產業服務業態，努力形成現代、生態、高效的鄉村產業發展模式，打造一批產業經濟特色村。加強農村宅基地和住房建設管理，依法有序推進鄉村公共空間治理，打造一批具有南黃海田園特色的新型農村社區。加快改善村莊基礎設施和生態環境，大力發展鄉村旅游和特色產業，形成特色資源保護與村莊發展的良性互促機制，打造一批生態和文化特色村。

做優做強產業，打造高質量發展經濟帶

自江蘇沿海開發戰略實施以來，如東積極響應省委省政府部署要求，始終把項目建設作為經濟社會發展的“頂梁柱”“壓艙石”，成功落戶金光、桐昆、LNG能源島等6個百億元級重特大項目，形成了以綠色新能源、化工新材料、智能通信及電網裝備制造等為主體的沿海特色產業集群。“十四五”期間，如東將堅持科技創新賦能，持續突破重大項目，加快轉型升級步伐，不斷夯實經濟高質量發展“硬實力”。

堅持科技創新引領，聚集高端發展要素。在創新主體、創新基礎、創新資源、創新環境等方面持續發力，加快構建“如魚得水、如鳥歸林”的一流創新生態。堅持人才優先，提檔升級“扶海英才”計劃，匯聚一批沿海產業發展高端人才。加強科創企業導入和培育，集群化培育高新技術企業，著力培育專精特新小巨人、單項冠軍企業。高水平建設科技眾創空間、孵化器、加速器等“雙創”平臺和生命安防、海上風電、高分子材料等國家火炬特色產業基地。確保到“十四五”期末，科技創新水平走在南通前列。

夯實重大項目支撐，打造特色產業集群。強化產業鏈招商，高水平舉辦海洽會等招商推介活動，全力引進一批投資強度大、技術層次高、產出效益好、環境影響小的基地型、龍頭型項目。健全完善重大項目掛鉤聯系和協調推進工作機制，深入研究項目推進中的“卡脖子”環節，全力破解土地、資金、能耗、環境容量、產業人才等各類要素制約，打造全生命周期服務鏈條。強化序時意識，全力以赴抓簽約、促開工，抓推進、保進度，確保重大項目以最短周期轉化為現實生產力。

加快轉型升級步伐，提升沿海發展能級。持續放大實體經濟優勢，聚焦風電裝備制造、新型植保、智能通信及電網裝備等九大特色產業，健全完善“鏈長制”工作機制，統籌協調產業鏈重大事項和發展難題，不斷增強產業體系市場競爭力、創新力、控制力。推動數字產業化、產業數字化，鼓勵企業建設一批智能車間、智能制造示范工廠、工業互聯網標桿工廠，確保企業技改投資占工業投資比重保持在50%以上。大力實施“壯企強企”工程，培育壯大一批“鏈主”企業。拉長補齊現代服務業短板，推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，生活性服務業向高品質和多樣化升級，培育一批現代物流集聚區、科技商務集聚區、休閑旅游度假區。加快提升農業現代化水平，打造一批10億元級領軍型農業龍頭企業和知名農業品牌，爭創國家級現代農業產業園。

（作者單位：中共如東縣委辦公室）

責任編輯：高玲