江海聯動：奏響高質量發展的藍色新曲

本刊記者

江蘇“十四五”規劃明確提出“加快打造沿海高質量發展增長極”。從“面江而生”到“向海而興”，是江蘇開啟現代化新征程的戰略選擇，更是主動融入長三角一體化發展、服務海洋強國建設的應有擔當。

南通作為江蘇沿海地區經濟總量最大、發展勢頭迅猛的城市，自覺扛起爭當江蘇沿海崛起龍頭的光榮使命，以更強決心、更大力度、更實舉措推動沿海高質量發展，努力成為促進構建雙循環格局的新支點、服務推動長三角一體化發展的新引擎、支撐江蘇高質量發展的新增長極，勇做“爭當表率、爭做示范、走在前列”的排頭兵，在新賽程上再來一次高質量發展的“滄桑巨變”。

統籌規劃 高起點描繪藍色發展圖景

省委十三屆九次全會明確把沿海地區高質量發展作為江蘇“十四五”時期的一項重大戰略抓手。在現代化新征程上推動沿海地區高質量發展，其時已至、其勢已成。南通要全面融入、主動服務全省開放發展大局，推進沿海發展，打造服務構建新發展格局的重要通道和有力支點，成為江蘇在全球范圍內配置資源的開放門戶，擁抱大海、向海發展是必由之路、必然選擇。

立足資源稟賦、機遇優勢、發展基礎，南通謀定而后動，向海尋取高質量發展的新空間。年初，市委市政府發出了爭當排頭兵的動員令。強調聚焦建設長三角一體化滬蘇通核心三角強支點城市，從爭當龍頭先鋒、打造全省發展新增長極的重大使命中提高站位、找準定位。南通“十四五”規劃強調，全面落實長三角區域一體化發展規劃綱要和江蘇實施方案，加快優江拓海、江海聯動、陸海統籌步伐，建設綜合交通新樞紐，持續提升區域協調發展水平，打造全省高質量發展新增長極。不久前，南通召開全市沿海發展工作會議，強調要全面融入、主動服務全省開放發展大局，高站位、大視野、快節奏地推進沿海發展，打造服務構建新發展格局的重要通道和有力支點，成為江蘇在全球范圍內配置資源的開放門戶，開創沿海發展新局面。

推動沿海地區發展，必須突出高質量這個主題，讓新發展理念真正在沿海落地生根、開花結果。南通高站位、大手筆勾畫出沿海發展的新圖景：以新出海口為引領構建雙向開放通道，著力建設國際一流港口，加快打造全國性綜合交通樞紐，全面構建現代化運輸服務體系，不斷增強向海發展的交通支撐力和便捷通達性，構建暢通內外要素循環的大通道。

——以重大項目為抓手培育硬核產業集群。以大項目培育大產業，突出港產聯動抓項目，聚焦產業培育抓項目，強化創新服務抓項目，到2035年建成萬億元級綠色高端臨港產業基地，在經濟規模上再造一個南通。

——以城鎮體系為支撐塑造濱海特色風貌。強化規劃引領、塑造濱海風貌、提升功能品質，加快構建功能完善、集聚有序、特色鮮明的城鎮體系。

——以綠色生態為導向打造沿海最美示范。統籌做好治污、添綠、留白三篇文章，著力提升生態質量，讓人們領略到江風海韻的獨特魅力。

扛起爭當沿海崛起龍頭的重大使命，南通以舍我其誰的擔當追求、時不我待的奮進姿態，加快向海發展、江海聯動、跨江融合，帶動全省沿海發展的“巨龍”舞起來。

陸海聯動 打造新出海口促內外循環

為更好落實國家戰略、實現沿海港口高質量發展，南通以“大通州灣”建設引領全市域沿海開發、江海聯動發展。整合洋口港、海門港、通州灣示范區和呂四港，港口規劃面積達87平方公里。大平臺承載大產業，按照港產一體化發展思路，構建“前港后廠”格局，以“一個港口作業區+一個臨港開發園區”模式，統籌各片區整體聯動、錯位發展。

在產業空間布局上，按照“前港后產”的總體布局，重點培育“三大基礎產業集群+三個新興高端制造集群+一個港口物流產業平臺”硬核產業集群。城市功能布局上，形成“一核兩組團”的濱海組合城市發展格局。集疏運體系打造上，發揮長江下游深水岸線和東部沿海深水航道優勢，通州灣將建設通洋、通常和海啟高速連接線，洋呂鐵路、通海港區至通州灣港區疏港鐵路專用線等“3+2+3”公鐵水集疏運體系，構建“內河到港口、鐵路到貨場、港口通大洋”綜合集疏運體系，打造江海聯運最便捷新通道，有力支撐長三角經濟乃至歐亞板塊運輸。生態文明建設上，把通州灣14公里黃金海岸帶作為沿海景觀帶的先行區、樣板區，打造高識別度的魅力空間和城市名片。

江海聯動，乘勢而上，南通廣建“朋友圈”，用好“江出海、海進江”的江海聯運優勢，共同推進通州灣江蘇新出海口建設。簽訂《通州灣新出海口開發建設戰略合作框架協議》，滬蘇通開啟圍繞通州灣新出海口合作共建工作。牽頭舉行長江經濟帶發展論壇，與長江沿線的多個城市代表共話合作。不久前，南通在上海舉辦2021通州灣新出海口投資合作懇談會，簽約高端智能裝備、新能源、新材料等領域20個項目，在更大棋局上打造“江蘇新出海口”，建設“長江經濟帶”戰略支點。

如今，“大通州灣”規劃在南通黃海之濱正全面落地，在“以港立區、以產興區、以商活區、以綠美區”的思路下，這片熱土正上演著一場“藍色新劇”。

暢通血脈 打開雙向開放新門戶

向海而生，生機勃發。通州灣大灣區承載著江蘇新出海口和江海聯動發展新引擎的使命，各港區分別明確發展定位、功能布局，四個作業區共同構建起“鐵路連港區、內河到碼頭、港口通大洋”的現代集疏運體系，加快融入長三角一體化，推動形成以上海為龍頭、沿海和南翼杭州灣聯動的高效融合經濟體。

通州灣示范區是“大通州灣”的核心區、主戰場，作業區岸線長近50公里，規劃建設2—20萬噸的泊位127個。作為集裝箱新出海口主體港區，堅持“以港立區、以產興區、以商活區、以美綠區”的發展戰略，重點布局“大進大出”的臨港、近港產業，發展綠色金屬材料生產及其制品深加工產業集群。聚焦“主攻重特大、圍獵優特精”招商引資，2020年以來大通州灣累計簽約10億元以上項目63個、總投資3328億元，其中50億元以上產業項目11個（百億級項目9個）、總投資2036億元;開工10億元以上項目26個（百億級項目6個）、總投資2316億元。今年以來新開工億元以上項目50個，總投資約350億元。充分發揮深水大港優勢，通州灣聚力打造集聚集約、特色鮮明的精致園區，通過規劃“五園一城一基地”總體空間布局，釋放灣區經濟巨大潛能。

海門港以服務臨港產業所需要的各類運輸物資為主，已建成企業碼頭、通用碼頭共4個。2020年，中天項目從簽約到開工僅用時224天，創造了南通項目建設史上的海門奇跡。以中天綠色精品鋼項目落戶為契機，海門港新區推進形成全產業鏈，打造循環經濟，促使關聯產業高度集聚。

呂四港是新出海口集裝箱的起步港區，港區“2+2”碼頭建設2個10萬噸級通用泊位和2個10萬噸級全自動化集裝箱泊位，將實現港口運行全狀態實時化和可視化，集裝箱港區裝卸采用全自動化裝卸工藝。港口打造國內罕見的“鐵路進堆場、內河連碼頭、海港通大洋”的多式聯運體系，為江海河聯運奠定堅實的基礎。

洋口港以LNG、油品及液體化工品運輸為主，主要服務石化、能源運輸和臨港產業。洋口港經濟開發區確定“能源島+產業港”定位，突出攻堅重大項目招引和服務。去年，洋口港經濟開發區為項目建設盤活用地2046畝;啟動金光、桐昆等重大項目基礎配套工程34個，總投資近50億元。

新征程上，南通筆蘸江海，繪就“十四五”藍圖，讓綠色產業、蔚藍海洋、金色灘涂、青蔥大地、火紅生活在沿海交相輝映，用扎實舉措興起沿海地區高質量發展的新浪潮，奏出江海聯動的新樂章。

責任編輯：包詠菲