構建大慶地區公共圖書館城鄉一體化服務模式研究

李依軒 李梅

摘 要：加快城鄉一體化公共圖書館服務體系建設，是構建覆蓋全社會的公共文化服務體系的重要組成部分。隨著社會主義精神文明建設的不斷推進，更加凸顯了公共圖書館的文化服務功能。城鄉一體化建設的加強，在客觀上也促進了公共圖書館城鄉一體化的發展。文化資源方面實現了城鄉合理分配，群眾的多樣化需求得以滿足，統籌地域文化差異，促進了地域文化的整體建設。本文通過對構建大慶地區公共圖書館城鄉一體化服務模式進行研究，促進公共文化服務格局的形成，推動公共文化服務體系建設，縮小城鄉文化差異，形成城鄉文化整體推進、協調發展的良好局面。

關鍵詞：大慶地區;公共圖書館;城鄉一體化

一、目前大慶地區公共圖書館城鄉一體化服務體系建設存在的問題

1.圖書館資源分配不平衡，分布不合理

我國長期以來一直是一個農業大國，從宋朝起，至今已有一千年以上的歷史。從20世紀50年代后期起，我國建立了計劃經濟體制，把戶籍劃分為農村戶口和城市戶口，形成了城鄉二元體制，在城市和農村戶籍制度和工農業產品價格剪刀差差異基本模式，造成城鄉二元結構發展不平衡。這就導致了分配資源和公共政策安排方面的重大差異，從而進一步導致城鄉圖書館分布不均，加劇了不同地域之間的文化差異，使原本落后的地區更加缺乏相應的文化資源，圖書館分布嚴重不均。

2.管理體制老舊，沒有統一的系統管理

由于我國現行公共圖書館管理體制依然保留著多年以來一直運行的管理體制，依然是由每一級的人民政府管理每一級的圖書館，這種體制使每個圖書館之間缺少統一的管理，每一級的圖書館建設依然受到各級政府的經濟實力影響，也是村級別圖書館建設不能達到標準的主要原因之一。

3.城鄉圖書館缺乏和外界的溝通與合作

圖書館的發展離不開和外界的溝通和合作，在城鄉一體化建設過程中，各個圖書館要和其他部門以及其他圖書館之間進行有效及時的溝通和交流，爭取社會上的幫助，不斷從外界獲取幫助，才能更好地實現城鄉一體化建設過程中圖書館的發展和建設。

二、大慶地區公共圖書館城鄉一體化服務模式研究的意義

1.構建大慶地區公共圖書館服務模式，保障公共文化服務體系建設

我國正逐漸趨于城鄉一體化模式，伴隨著城鄉一體化的發展，許多公共文化服務設施的發展也提上了日程，良好的圖書館建設是城鄉一體化進程中提升人民群眾文化和素質的重要保障，是城鄉的精神支柱產業，有利于提升城鄉整體的文化素養。

2.推動各地區進一步完善圖書館等基本公共文化服務設施

城鄉一體化的建設離不開經濟和文化的支持，而作為最為重要的基礎文化設施之一的圖書館的建設存在著許多不合理的地方，如館藏圖書過少，資源信息滯后等問題。因此，只有構建公共圖書館城鄉一體化服務模式，采用更加新穎的圖書館發展模式，才能使之為城鄉一體化建設提供應有的支持和幫助，城鄉一體化建設才能更好地推進。

3.推動全國文化信息資源共享、數字圖書館建設等公共數字文化工程建設，促進城鄉文化的共同發展和繁榮

在城鄉一體化數字資源的共享過程中，打造共享資源的專有空間，將鄉村的信息資源開發作為重點，將推動教育資源的利用作為關鍵。城鄉一體化平臺的建設取決于數字資源共享的程度和范圍，雙系統的架構總體上結合了城鄉信息發展的不同特征，整體性的設計思想只有更加完整，才能提高共享數字資源的服務能力。

三、大慶地區公共圖書館城鄉一體化服務因子研究

1.宏觀因子：城鄉綜合圖書館服務的先決條件保障

（1）政府政策是主導前提

2011年，文化和旅游部發布了相關指導意見用于加強村級文化建設;2015年，中共中央委員會辦公廳發布的指導意見用于深化農村社區建設的試點工作;2017年頒布并實施了公共文化服務保障法，以及2018年正式實施的《公共圖書館法》，這為公共圖書館共同文化服務體系建設提供了更強的指導和保障。

（2）法律制度是實施保障

大慶市為了更大限度地利用好圖書館，相繼頒布了“鄉鎮綜合文化站服務規范”“大慶市社區文化中心管理辦法”“行政村文化活動室規范”等，但同時也有一些問題，如制度不健全、立法水平低等，所以有必要加快研究并建立完善的區域公共文化管理，形成政府、市場和社會參與公共文化服務體系建設的新模式。

2.中觀因子：為城鄉圖書館綜合服務提供必要支持

（1）區域經濟發展是服務體系建設資金人才的保障

公共文化建設的重要組成就是公共圖書館業務，但城市和鄉鎮的圖書館服務有著較大的差距。鄉鎮和鄉村圖書館沒有足夠、持續的經費保障，文化產品和文化服務供給不足，同時基礎設施方面也比較缺乏或落后，這些現象直接導致公共圖書館文化機構的經營變得愈加困難。

（2）文化設施建設是建立和實施服務體系的物質基礎

目前，大慶地區的市級、縣級和區級公共圖書館均具備獨立館舍，同時政府建設了各村“農家書屋”，硬件設備和圖書資源是通過社會力量的捐贈和各級政府投資相結合。2007年通過招標，大慶市政府統一配備了60余萬冊圖書，生產發放了1100余個書架。通過政府各級領導和社會各方的參與，以及廣播電視設施、數字網絡服務的完善，都對公民的基本文化需求達到了有效滿足。

（3）專業人才培養是服務體系良性運轉的發展關鍵

針對基層圖書館員開展系統化、規范化的職業培訓，可以有效提高基層員工的服務能力，工作效率、整體素質和服務水平等都會有較大提升，培養出良好的服務意識，使圖書館員具備先進的管理理念和專業的業務能力。

（4）先進技術應用是服務體系持續發展的堅強支撐

要建設公共圖書館聯盟，就要適應新形勢下的當代網絡化和信息化，統一引用系統平臺，對實現跨區域的網絡互聯有所幫助，實現統一服務、統一收藏匯編、統一網絡識別。