法國(guó)人工智能發(fā)展政策及啟示

馮 悅，李 光

（1.武漢大學(xué)哲學(xué)學(xué)院；2.武漢大學(xué)發(fā)展研究院，湖北武漢 430072）

1 研究背景

在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命進(jìn)程中，以經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)性、社會(huì)輻射性和國(guó)家賦能性為特征的新一代人工智能不斷取得突破，如何利用國(guó)家公共政策引導(dǎo)人工智能良性發(fā)展，已成為當(dāng)下各國(guó)政府十分關(guān)注的一個(gè)議題。近年來(lái)，法國(guó)高度重視人工智能發(fā)展戰(zhàn)略布局，以“以人為本、男女平等”思想為指導(dǎo)，在政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、非政府組織的共同推動(dòng)下，出臺(tái)了一系列人工智能發(fā)展政策，這些政策以打造優(yōu)良科研生態(tài)、應(yīng)對(duì)倫理道德挑戰(zhàn)為核心，特色鮮明、目標(biāo)明確，較好地解決了法國(guó)人工智能在人才、數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)研究、倫理道德層面上出現(xiàn)的問(wèn)題，使其成為歐盟人工智能發(fā)展的佼佼者。

目前，我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)人工智能政策的國(guó)別研究多集中于美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家。其中，衛(wèi)平等［1］通過(guò)對(duì)中美兩國(guó)人工智能戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局的比較研究，分析了我國(guó)在人工智能領(lǐng)域與美國(guó)的差距，提出了我國(guó)人工智能發(fā)展缺乏戰(zhàn)略性系統(tǒng)布局、開(kāi)源技術(shù)和研究人才等問(wèn)題，進(jìn)而提出了促進(jìn)我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議；高杰等［2］從推動(dòng)力量、新設(shè)機(jī)構(gòu)、政策文件及報(bào)告、重點(diǎn)研發(fā)領(lǐng)域、重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域等方面，對(duì)中、德兩國(guó)在2013—2018 年間出臺(tái)的人工智能發(fā)展政策與戰(zhàn)略布局進(jìn)行了比較分析，通過(guò)借鑒與吸取德國(guó)經(jīng)驗(yàn)，獲得啟示并為我國(guó)人工智能發(fā)展給出了若干政策建議；劉姣姣等［3］通過(guò)研究日本人工智能戰(zhàn)略文本，揭示了日本人工智能戰(zhàn)略部署的機(jī)構(gòu)建設(shè)、路線規(guī)劃以及生態(tài)系統(tǒng)，并為我國(guó)人工智能提出了可能的發(fā)展方向。從以往的文獻(xiàn)資料來(lái)看，我國(guó)對(duì)法國(guó)人工智能發(fā)展政策的研究還有些缺乏、不夠系統(tǒng)。作為西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和傳統(tǒng)工業(yè)強(qiáng)國(guó)，法國(guó)具備深厚的科技底蘊(yùn)、完善的科研體系和健全的科技計(jì)劃管理系統(tǒng)，幾乎與我國(guó)同時(shí)開(kāi)始對(duì)人工智能發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略部署，在人工智能發(fā)展過(guò)程中面臨著與我國(guó)相似的問(wèn)題，如優(yōu)秀人才流失、數(shù)據(jù)開(kāi)放不足、男女比例失衡等問(wèn)題，因此，借鑒法國(guó)人工智能發(fā)展政策的規(guī)劃布局對(duì)我國(guó)新一代人工智能發(fā)展具有重要意義。本研究上溯法國(guó)人工智能發(fā)展政策的歷史，從指導(dǎo)思想、推動(dòng)主體、內(nèi)容特色3 個(gè)方面對(duì)政策的布局規(guī)劃進(jìn)行剖析，希望能夠?yàn)槲覈?guó)人工智能發(fā)展政策的制定提供有啟發(fā)意義的參考。

2 法國(guó)人工智能發(fā)展政策歷史沿革

2.1 孕育階段——人工智能實(shí)驗(yàn)室與人工智能協(xié)會(huì)的建立（2016 年以前）

20 世紀(jì)80 年代，法國(guó)在巴黎、馬賽、南錫、圖盧茲、奧爾賽等地建立起一批人工智能重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，每個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室配備一個(gè)專攻人工智能技術(shù)難關(guān)的研究團(tuán)隊(duì)。其中最著名的當(dāng)屬GR22 研究團(tuán)隊(duì)，該團(tuán)隊(duì)所在實(shí)驗(yàn)室后來(lái)成為法國(guó)國(guó)家科學(xué)研究所和巴黎第六大學(xué)共建基地，也是目前法國(guó)規(guī)模最大的計(jì)算機(jī)科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地之一。1989 年，法國(guó)第一個(gè)人工智能協(xié)會(huì)在格勒諾布爾成立，為發(fā)展法國(guó)人工智能做了許多工作：經(jīng)常性地組織各種研討會(huì)，每年在法國(guó)各地舉辦“人工智能周”活動(dòng)，整合各方研究力量，加大研究投入力度，擴(kuò)大人工智能在法國(guó)的影響力［4］。在這一階段，法國(guó)政府尚未頒布任何與人工智能相關(guān)的政策，但基地布局穩(wěn)步推進(jìn)，協(xié)會(huì)組織極有活力，這些都為隨后法國(guó)人工智能相關(guān)政策的出臺(tái)奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.2 起步階段——機(jī)器人制造與數(shù)據(jù)安全條例的頒布（2016 年）

2016 年，為推動(dòng)法國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新，法國(guó)政府頒布了《法國(guó)機(jī)器人發(fā)展計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）［5］。《計(jì)劃》針對(duì)性強(qiáng)，有力促進(jìn)了法國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)時(shí)，在機(jī)器人的研發(fā)和制造領(lǐng)域法國(guó)還存在不少問(wèn)題，如科研成果轉(zhuǎn)化不足、缺乏龍頭企業(yè)、政府對(duì)機(jī)器人研發(fā)支持力度不夠、行業(yè)組織混亂等，《計(jì)劃》頒布后，以上這些問(wèn)題得到了較好地解決。同年，法國(guó)政府宣布數(shù)字共和國(guó)法令正式生效［6］。數(shù)字共和國(guó)法令總領(lǐng)三大塊數(shù)據(jù)：政府公共數(shù)據(jù)、科研成果數(shù)據(jù)、公民個(gè)人數(shù)據(jù)，規(guī)定了前兩種數(shù)據(jù)的開(kāi)放程度和開(kāi)放對(duì)象，定義了個(gè)體數(shù)據(jù)的便攜權(quán)、恢復(fù)權(quán)以及死后隱私權(quán)等，標(biāo)志著法國(guó)政府首次以立法的形式加快政府公共數(shù)據(jù)的開(kāi)放，保證個(gè)人數(shù)據(jù)隱私的安全。總體來(lái)看，2016 年所頒布的1 個(gè)計(jì)劃和1 個(gè)法令，體現(xiàn)了法國(guó)政府在機(jī)器人制造領(lǐng)域的敏感程度和前瞻性：數(shù)據(jù)的公開(kāi)與流通，為機(jī)器人制造業(yè)大發(fā)展所必須；數(shù)據(jù)的隱私安全，則是公民財(cái)產(chǎn)和名譽(yù)的保障。如何解決好這一對(duì)矛盾，并為之提供法律依據(jù)，法國(guó)政府給出了一份較為漂亮的答卷。

2.3 加速階段——國(guó)家人工智能發(fā)展戰(zhàn)略出臺(tái)（2017年至今）

2017 年3 月，法國(guó)政府［7］發(fā)布《法國(guó)-人工智能計(jì)劃》，宗旨明確，即動(dòng)員并整合全國(guó)在人工智能上的科技力量，以確保法國(guó)在歐洲乃至世界人工智能領(lǐng)域中一直居于領(lǐng)先地位。同年，法國(guó)議會(huì)發(fā)布《調(diào)查報(bào)告：為了一個(gè)可控、有用、去神秘化的人工智能》，對(duì)人工智能發(fā)展的歷史沿革作了詳盡的梳理和歸納，對(duì)歐洲各國(guó)人工智能的發(fā)展情況進(jìn)行了深入的考察和分析，對(duì)法國(guó)人工智能的研究群體進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和介紹［8］。該報(bào)告用“可控、有用、去神秘化”這3 個(gè)定語(yǔ)表明了法國(guó)對(duì)人工智能的期許和要求，并以此為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)法國(guó)人工智能的發(fā)展提出了包括加快立法、加大對(duì)項(xiàng)目投資力度、加強(qiáng)教育和宣傳等對(duì)策建議。2018 年3 月，法國(guó)又一重要研究報(bào)告——《賦予人工智能以積極意義：法國(guó)人工智能發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》面世［9］。該報(bào)告屬于頂層設(shè)計(jì)，其主要內(nèi)容可歸納為以下9 點(diǎn)：（1）建構(gòu)一個(gè)以法國(guó)為中心的歐洲人工智能數(shù)據(jù)生態(tài)圈；（2）搭建法國(guó)人工智能的基礎(chǔ)研究網(wǎng)絡(luò)；（3）優(yōu)先發(fā)展醫(yī)療、交通、生態(tài)、國(guó)防領(lǐng)域的人工智能應(yīng)用技術(shù)；（4）建立法國(guó)人工智能公共實(shí)驗(yàn)室以應(yīng)對(duì)智能時(shí)代的社會(huì)轉(zhuǎn)型；（5）增加法國(guó)人工智能領(lǐng)域?qū)W生培養(yǎng)數(shù)量；（6）以人工智能技術(shù)為依托提高法國(guó)政府公共服務(wù)質(zhì)量；（7）保證人工智能算法的透明合理,構(gòu)建人工智能倫理道德規(guī)范框架；（8）倡導(dǎo)法國(guó)人工智能行業(yè)的多樣性和包容性；（9）提高法國(guó)人工智能專業(yè)女生比例。

2018 年11 月，法國(guó)政府［10］正式對(duì)外發(fā)布《法國(guó)國(guó)家人工智能研究發(fā)展戰(zhàn)略》。該戰(zhàn)略由兩部分構(gòu)成：第一部分名為“人工智能為人類”，涉及3個(gè)方面：（1）關(guān)于人工智能人才的培養(yǎng)與利用；（2）人工智能技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的推廣與應(yīng)用；（3）解決因新技術(shù)的應(yīng)用而衍生的新倫理問(wèn)題。這個(gè)部分從戰(zhàn)略高度對(duì)法國(guó)人工智能在未來(lái)的發(fā)展進(jìn)行了全面布局，并為發(fā)展中有可能出現(xiàn)的問(wèn)題提前設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)和解決方案。第二部分以“國(guó)家人工智能科研計(jì)劃”為題，將戰(zhàn)略目標(biāo)分解為一批落實(shí)到具體管理機(jī)構(gòu)和科研單位的專項(xiàng)計(jì)劃。具體有以下幾點(diǎn)：（1）由法國(guó)國(guó)家信息與自動(dòng)化研究所牽頭，實(shí)施人工智能后備力量人才引進(jìn)專項(xiàng)計(jì)劃；（2）由法國(guó)國(guó)家研究署負(fù)責(zé)，進(jìn)一步拓展人工智能的基礎(chǔ)研究；（3）加快法國(guó)人工智能數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（4）鼓勵(lì)企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)以合作伙伴形式開(kāi)展人工智能研究，推進(jìn)人工智能領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作；（5）加強(qiáng)法國(guó)與其他國(guó)家在人工智能領(lǐng)域的雙邊合作，加強(qiáng)歐盟內(nèi)的合作和國(guó)際合作。2019 年，法國(guó)財(cái)政部［11］發(fā)布《法國(guó)人工智能技術(shù)發(fā)展水平和前景報(bào)告》，提出要利用法國(guó)在數(shù)學(xué)學(xué)科上的優(yōu)勢(shì)深化人工智能基礎(chǔ)研究，培育人工智能后備人才，聚焦人工智能在醫(yī)療衛(wèi)生上的應(yīng)用，推動(dòng)人工智能信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；計(jì)劃推出人工智能醫(yī)療、數(shù)據(jù)、生態(tài)試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步規(guī)范人工智能數(shù)據(jù)收集過(guò)程，以慕課的形式對(duì)大眾進(jìn)行人工智能知識(shí)和產(chǎn)品的普及教學(xué)。

在這一階段，法國(guó)人工智能發(fā)展政策內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化：一方面，夯實(shí)人工智能相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，以傳統(tǒng)學(xué)科為依托，注重基礎(chǔ)研究方面的人才培養(yǎng)和設(shè)備資金投入，強(qiáng)調(diào)人工智能領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研合作；另一方面，著眼于人工智能對(duì)于人類社會(huì)的影響，內(nèi)容涉及數(shù)據(jù)的保護(hù)及開(kāi)放、電子政府、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、性別平、人工智能的倫理道德規(guī)范等實(shí)際應(yīng)用領(lǐng)域，積極與他國(guó)建立以人工智能為主題的合作伙伴關(guān)系，如與德國(guó)簽訂《亞琛條約》建立德法人工智能研究創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，與日本共同推出ANR-JTS 人工智能計(jì)劃，召開(kāi)日法兩國(guó)雙邊研討會(huì)，積極投身全球人工智能的發(fā)展與治理工作中。在政策的引導(dǎo)與支持下，法國(guó)人工智能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好：一方面，人工智能技術(shù)廣泛應(yīng)用于醫(yī)療、交通、制造等領(lǐng)域。在醫(yī)療行業(yè)，法國(guó)利用人工智能技術(shù)廣泛開(kāi)展病理早期探測(cè)，致力于4P 醫(yī)學(xué)（個(gè)體化醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、預(yù)測(cè)醫(yī)學(xué)、參與醫(yī)學(xué)）的研究與推廣，成立包括醫(yī)保報(bào)銷數(shù)據(jù)、臨床數(shù)據(jù)和科研數(shù)據(jù)在內(nèi)的衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)中心（Health Data Hub），并對(duì)公眾開(kāi)放；在自動(dòng)駕駛領(lǐng)域，法國(guó)于2018 年4 月發(fā)布國(guó)家自動(dòng)駕駛汽車戰(zhàn)略規(guī)劃，計(jì)劃于2021 年前后出臺(tái)自動(dòng)駕駛認(rèn)證框架，著力于人工智能技術(shù)在城市交通零排放上的研究與應(yīng)用［12］。另一方面，人工智能產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。據(jù)法國(guó)數(shù)字協(xié)會(huì)［13］的統(tǒng)計(jì)，僅2019 年1 年內(nèi)，法國(guó)本土就新成立了102 家人工智能企業(yè)，截至2020年年底，法國(guó)已有452 家人工智能初創(chuàng)企業(yè)，其中88 家活躍于醫(yī)療健康領(lǐng)域，56 家致力于數(shù)字信息的轉(zhuǎn)換與儲(chǔ)存。此外，全球頂尖的互聯(lián)網(wǎng)大型企業(yè)集團(tuán)，如IBM、MICROSOFT、GOOGLE、AMAZON、FACEBOOK 已經(jīng)在巴黎設(shè)置人工智能研發(fā)中心，法國(guó)已超越德國(guó)成為歐洲大陸人工智能領(lǐng)域最具吸引力的國(guó)家［14］。

3 法國(guó)人工智能發(fā)展政策內(nèi)容梳理

3.1 指導(dǎo)思想

3.1.1 營(yíng)造以人為本的發(fā)展環(huán)境

2018 年3 月29 日，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)诜ㄌm西學(xué)院發(fā)表題為《人工智能為人類》（《AI for Humanity》）的演說(shuō)，指出法國(guó)發(fā)展的人工智能是為了人類、注重人性、以人為本的人工智能，是科學(xué)技術(shù)與人文關(guān)懷相結(jié)合的人工智能。法國(guó)不僅致力于人工智能理論研究與技術(shù)應(yīng)用，更關(guān)注人工智能給人類社會(huì)帶來(lái)的恩澤與隱患，強(qiáng)化對(duì)人工智能倫理道德的治理，營(yíng)造一個(gè)平等、包容、多樣、透明、公正、有益于人類社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展的人工智能發(fā)展環(huán)境。

法國(guó)的國(guó)家格言為自由、平等、博愛(ài)，浸透著以人為最終目的的人道主義思想。以人為本的世界觀，上可追溯到歐洲文藝復(fù)興時(shí)期，這種思想提倡愛(ài)人、為人、益于人，發(fā)展科學(xué)技術(shù)的唯一宗旨只能是有益于全人類。具體到人工智能領(lǐng)域，法國(guó)始終強(qiáng)調(diào)人的理性、尊嚴(yán)、平等、自由，以人為本的思想成為一個(gè)超越一切科學(xué)技術(shù)的倫理共識(shí)，一個(gè)科技工作者必須堅(jiān)守的良知，一種以全人類共同和諧發(fā)展為目的普世觀。這個(gè)意識(shí)，是“世界公民”的意識(shí)，一極是全人類，另一極是全人類中的你我他，拒絕任何有可能危害到人類健康和生存環(huán)境的嘗試，拒絕科技為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)，拒絕研發(fā)任何有可能損害公民自由或尊嚴(yán)的技術(shù)。

3.1.2 建設(shè)男女平等的科研平臺(tái)

男女平等，在今天歐盟各國(guó)有一項(xiàng)影響范圍極廣的活動(dòng)，即落實(shí)參與政治決策的男女人數(shù)的“均等”（La Parité）。其影響遍及方方面面，比如對(duì)于人工智能從業(yè)人數(shù)的男女比例、進(jìn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)生的男女比例等。性別比例“均等”這一要求，幾乎在歐盟各國(guó)的每個(gè)規(guī)劃和報(bào)告中都有所表述。西方男女平等理論是近代人權(quán)思想的一部分。早在17 世紀(jì)，法國(guó)哲學(xué)家浦蘭·德拉巴爾［5］在《論兩性平等》一書(shū)中便明確提出了“性別平等”的主張；1789 年的法國(guó)大革命以“自由平等”為口號(hào)，為男女平等思想的誕生提供了政治土壤；1791 年，法國(guó)婦女領(lǐng)袖奧比倫·德古日［16］針對(duì)《人權(quán)宣言》的內(nèi)容發(fā)表了《女權(quán)和女公民權(quán)宣言》,主張自由平等的公民權(quán)不能僅限于男性；1944 年，法國(guó)女性獲得與男性平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)；1949 年，西蒙·波伏娃［17］的著作《第二性》出版，讓法國(guó)女性清晰地認(rèn)識(shí)到自身的社會(huì)處境，讓法國(guó)社會(huì)更為重視女性問(wèn)題。20 世紀(jì)70 年代，法國(guó)女大學(xué)生的人數(shù)首次超過(guò)男生，法國(guó)婦女的社會(huì)文化地位更是“水漲船高”。20 世紀(jì)90 年代，“均等”運(yùn)動(dòng)如火如荼：2000 年6 月，法國(guó)政府頒布均等法案，規(guī)定在大區(qū)和市鎮(zhèn)（人口多于3 500 名居民）選舉中，男女人數(shù)必須嚴(yán)格相等；2008 年至今，法國(guó)頒布了一系列法案，在經(jīng)濟(jì)、高等教育、社會(huì)團(tuán)體等各個(gè)領(lǐng)域全面推行均等原則，力爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)層人員的男女比例均等［18］。貫徹均等，在人工智能領(lǐng)域，自然是給男女提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和科研工作環(huán)境，以維持行業(yè)決策的公平全面、行業(yè)發(fā)展的健康穩(wěn)定。

3.2 推動(dòng)主體

法國(guó)人工智能發(fā)展政策的制定與執(zhí)行是由政府、研究機(jī)構(gòu)、非政府組織共同推動(dòng)的，以政府為主導(dǎo)，統(tǒng)籌人工智能政策的制定、頒布與執(zhí)行，各研究機(jī)構(gòu)、非政府組織積極響應(yīng)，共同推進(jìn)人工智能政策的具體實(shí)施。政府始終是主導(dǎo)，它通過(guò)下屬的職能部門、專設(shè)機(jī)構(gòu)，或統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)人工智能發(fā)展政策的制定與實(shí)施，或協(xié)作推進(jìn)政策的落實(shí)與展開(kāi)。除了政府，研究機(jī)構(gòu)在法國(guó)人工智能政策的制定上同樣起到了不可忽視的作用。具體來(lái)說(shuō)，研究機(jī)構(gòu)不僅擁有建議權(quán)，更是討論發(fā)言的主體，是政策不可或缺的推動(dòng)力量。其中最重要的有法國(guó)國(guó)家信息與自動(dòng)化研究所、人工智能跨學(xué)科研究網(wǎng)絡(luò)、卡諾研究所以及法國(guó)國(guó)家研究署。它們一方面致力于人工智能的基礎(chǔ)研究與人工智能領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研合作，另一方面幫助政府分擔(dān)一部分人工智能政策項(xiàng)目的管理、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。研究機(jī)構(gòu)的主人公態(tài)度，有利于人工智能發(fā)展政策實(shí)施的高效和順暢。最后尚須一提的是法國(guó)人工智能領(lǐng)域的非政府組織，如法國(guó)人工智能促進(jìn)會(huì)、法國(guó)人工智能研究會(huì)、Hub 法國(guó)人工智能協(xié)會(huì)等，對(duì)人工智能發(fā)展政策的許多內(nèi)容都起到了催化作用，加強(qiáng)了政策內(nèi)容的平等性、多樣性和包容性。

3.2.1 政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)

法國(guó)政府作為人工智能政策的主體，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家人工智能發(fā)展政策的制定與實(shí)施，同時(shí)下設(shè)若干專門機(jī)構(gòu)相互協(xié)作、補(bǔ)充，推進(jìn)政策的落實(shí)與展開(kāi)。比如法國(guó)經(jīng)濟(jì)部，投入15 億歐元作為實(shí)施人工智能政策具體計(jì)劃的資金；法國(guó)高等教育研究與創(chuàng)新署和法國(guó)國(guó)家數(shù)字委員會(huì)，共同參與對(duì)人工智能政策的討論與辯論；法國(guó)國(guó)家信息與自動(dòng)化研究所，協(xié)調(diào)、安排各領(lǐng)域其他一些涉及到人工智能的活動(dòng)。法國(guó)國(guó)家人工智能發(fā)展政策最終由法國(guó)總統(tǒng)正式公布。

3.2.2 核心研究機(jī)構(gòu)

（1）法國(guó)國(guó)家信息與自動(dòng)化研究所（INRIA）。1967 年創(chuàng)立的法國(guó)國(guó)家信息與自動(dòng)化研究所是法國(guó)信息、自動(dòng)化和人工智能領(lǐng)域的主要科研機(jī)構(gòu)之一，直屬于法國(guó)研究部和法國(guó)經(jīng)濟(jì)財(cái)政工業(yè)部，擁有8 個(gè)科研中心、160 多個(gè)研究團(tuán)隊(duì)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)由科學(xué)界資深學(xué)者作為組長(zhǎng)，帶領(lǐng)由科研人員、教研人員、在讀博士及工程師組成的團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行專項(xiàng)課題的研究［19］。

（2）法國(guó)人工智能跨學(xué)科科研網(wǎng)絡(luò)（3IA）。法國(guó)政府在人工智能發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃框架內(nèi)建立了一個(gè)由不同學(xué)科人工智能科研機(jī)構(gòu)組成的3IA（Instituts Interdisciplaires d' Intelligence Artificielle），旨在為全法從事人工智能研究的人員提供一個(gè)互動(dòng)交流、學(xué)術(shù)分享的平臺(tái)。目前，3IA 已經(jīng)選中4 處研究中心，分別是格勒諾布爾地區(qū)的MIAI@Grenoble-Alpes 中心、尼斯地區(qū)的3IA C?te d' Azur 中心、巴黎地區(qū)的PRAIRIE 中心以及圖盧茲地區(qū)的ANIT 中心，這4處研究中心的研究主題不完全相同，涉及與人工智能相關(guān)的醫(yī)療健康、環(huán)境、能源、交通等領(lǐng)域，旨在整合法國(guó)各學(xué)科的優(yōu)勢(shì)資源儲(chǔ)備，形成合力，進(jìn)一步夯實(shí)法國(guó)在人工智能領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究工作。

（3）法國(guó)國(guó)家研究署（ANR）。法國(guó)國(guó)家研究署是法國(guó)進(jìn)行人工智能相關(guān)基礎(chǔ)研究的主要機(jī)構(gòu)，研究范圍涉及算法、衛(wèi)生醫(yī)療、生物、氣候、交通、食品、安全等眾多領(lǐng)域，是法國(guó)人工智能發(fā)展的中堅(jiān)力量。

（4）卡諾研究所（Instituit Carnot）。卡諾研究所致力于促進(jìn)法國(guó)公共科研機(jī)構(gòu)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)伙伴尤其是企業(yè)之間的合作，加快推進(jìn)人工智能理論的研究創(chuàng)新與技術(shù)的應(yīng)用落地。目前，卡諾研究所擁有3 萬(wàn)多名國(guó)家研究人員，與法國(guó)大部分知名企業(yè)有著密切的合作伙伴關(guān)系，有效推動(dòng)了法國(guó)人工智能領(lǐng)域的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研合作［20］。

3.2.3 非政府組織參與

（1）法國(guó)人工智能促進(jìn)會(huì)（Association Francaise Pour l' IA）。法國(guó)人工智能促進(jìn)會(huì)成立于1993 年，主要由法國(guó)人工智能領(lǐng)域的研究人員組成，以協(xié)會(huì)的組織形式進(jìn)行人工智能科研工作以及人工智能政策的宣傳和普及。

（2）法國(guó)人工智能研究會(huì)（France IsAI）。法國(guó)人工智能研究會(huì)附屬于ISAI 投資基金，現(xiàn)在是法國(guó)數(shù)字協(xié)會(huì)的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)，成員由法國(guó)人工智能相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和投資者組成，主要工作是定期對(duì)法國(guó)人工智能企業(yè)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，于每年秋天召開(kāi)法國(guó)人工智能研討大會(huì)，探討法國(guó)人工智能企業(yè)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題，吸引大眾對(duì)人工智能產(chǎn)業(yè)的關(guān)注；此外，積極響應(yīng)法國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)政策的號(hào)召，根據(jù)政策方向安排研究會(huì)的具體工作內(nèi)容，協(xié)助法國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)政策的落地展開(kāi)。

（3）Hub 法國(guó)人工智能協(xié)會(huì)（Hub France IA）。Hub 法國(guó)人工智能協(xié)會(huì)由法國(guó)人工智能領(lǐng)域的研究人員和企業(yè)家創(chuàng)立，任務(wù)包括：加強(qiáng)法國(guó)企業(yè)和人工智能實(shí)驗(yàn)室的聯(lián)系，為企業(yè)提供人工智能有關(guān)知識(shí)的入門普及，為企業(yè)的人工智能研發(fā)項(xiàng)目建立公共資金檔案，推進(jìn)法國(guó)人工智能政策在產(chǎn)學(xué)研合作上的具體實(shí)施開(kāi)展。

（4）人工智能婦女聯(lián)合會(huì)（Women in AI）。人工智能婦女聯(lián)合會(huì)主要是為了反對(duì)法國(guó)人工智能領(lǐng)域的性別歧視、平衡法國(guó)人工智能從業(yè)人員的性別比例、倡導(dǎo)女性加入人工智能的研究而設(shè)立的，組成人員均是在人工智能領(lǐng)域工作的女性，對(duì)法國(guó)人工智能政策中包容性和多樣性政策的實(shí)施與開(kāi)展起到了重要的催化和推動(dòng)作用［20］。

3.3 內(nèi)容特色

3.3.1 精準(zhǔn)的政策目標(biāo)：夯實(shí)基礎(chǔ)研究，有序開(kāi)放數(shù)據(jù)

根據(jù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和社會(huì)文化特點(diǎn)，法國(guó)人工智能的發(fā)展目標(biāo)是明確且現(xiàn)實(shí)的，選擇重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療、交通、生態(tài)等領(lǐng)域的人工智能應(yīng)用技術(shù)，既是有所為、有所不為，也是一種有前瞻性的表現(xiàn)。2018 年11 月頒布的《法國(guó)國(guó)家人工智能研究發(fā)展戰(zhàn)略》在一開(kāi)篇就確定了戰(zhàn)略主攻方向，指出了未來(lái)發(fā)展的三大重點(diǎn)：鞏固夯實(shí)基礎(chǔ)研究，有序開(kāi)放政府及部分私有數(shù)據(jù)，積極應(yīng)對(duì)人工智能引發(fā)的倫理和社會(huì)挑戰(zhàn)。三大重點(diǎn)，以人為本是指導(dǎo)思想，數(shù)學(xué)人才的豐富儲(chǔ)備是主力軍，數(shù)據(jù)的公開(kāi)與保密是內(nèi)在的矛盾杠桿。須把握調(diào)節(jié)分寸，避免“一放就亂，一管就死”。重點(diǎn)明確，方能舉要治繁，做到既符合法國(guó)當(dāng)前人工智能的發(fā)展水平，又能引領(lǐng)未來(lái)世界人工智能的發(fā)展潮流。此外，法國(guó)人工智能的發(fā)展目標(biāo)還被細(xì)化為一個(gè)個(gè)任務(wù)，以項(xiàng)目的形式呈現(xiàn)，分配落實(shí)到單位與團(tuán)隊(duì)。比如，關(guān)于人工智能的基礎(chǔ)研究，《法國(guó)國(guó)家人工智能研究發(fā)展戰(zhàn)略》對(duì)2021 年以前需完成的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，以及政府給予每個(gè)項(xiàng)目的具體支持金額都有明確的說(shuō)明與規(guī)定：法國(guó)每年至少培養(yǎng)500 名人工智能專業(yè)博士，在人工智能跨學(xué)科研究院新增150 個(gè)職位，在人工智能研究所支配的資源豐富程度上和計(jì)算速度上要進(jìn)入歐洲前二…… 決定撥款1 億歐元給法國(guó)國(guó)家研究署，專用于人工智能的基礎(chǔ)研究等等［10］。發(fā)展目標(biāo)精準(zhǔn)、量化，分解為一個(gè)個(gè)落實(shí)到責(zé)任單位、資金配置到位的項(xiàng)目，確保了發(fā)展政策不至于流于形式，有效避免了國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)常出現(xiàn)的“大而全”卻“輕而飄”的弊端。

3.3.2 優(yōu)良的科研生態(tài)：打造人工智能自由港

發(fā)展人工智能，法國(guó)政府特別重視基礎(chǔ)研究。概括來(lái)說(shuō)，主要強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：一是大力培育人工智能專業(yè)人才，通過(guò)政策傾斜，力爭(zhēng)在2021 年前人工智能領(lǐng)域各專業(yè)的學(xué)生數(shù)量全面翻番，這包括長(zhǎng)、短期職業(yè)培訓(xùn)和大學(xué)專業(yè)教育：學(xué)士、碩士和博士；二是打造一個(gè)舒適宜人的人工智能科研環(huán)境：建立面向人工智能的跨學(xué)科科研網(wǎng)絡(luò)，將法國(guó)人工智能的科研、教學(xué)人員聚集起來(lái)，根據(jù)需要為他們配備擁有一定專業(yè)知識(shí)的秘書(shū)，處理部分行政手續(xù)及事務(wù)，讓他們擁有更高的薪資和更自由的工作時(shí)間，打造真正的人工智能自由港，吸引國(guó)內(nèi)外的優(yōu)秀科技人才；三是盡力為人工智能基礎(chǔ)研究提供豐富的、充足的數(shù)據(jù)和最便利的算法、性能最好的設(shè)備。編制特殊程序，為科研人員隨時(shí)訪問(wèn)計(jì)算資源提供便利，投入2.5 億歐元，用于購(gòu)置和更新基礎(chǔ)研究所需的硬、軟件設(shè)備，并安裝歐洲最高等級(jí)的超級(jí)計(jì)算機(jī)GPU；四是推進(jìn)人工智能產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)以合作伙伴的形式開(kāi)展人工智能的研究，并提供相應(yīng)的資金支持，允許公共科研人員將一半（過(guò)去的規(guī)定是1/5）的工作時(shí)間投入到私人機(jī)構(gòu)中，加快推進(jìn)人工智能研究成果的應(yīng)用落地，打造優(yōu)良的人工智能科研生態(tài)體系。

3.3.3 有遠(yuǎn)見(jiàn)的預(yù)防措施：關(guān)注就業(yè)問(wèn)題，提倡男女平等

法國(guó)人工智能政策關(guān)注智能社會(huì)可能產(chǎn)生的種種倫理問(wèn)題，并開(kāi)始對(duì)其進(jìn)行研究與預(yù)防。法國(guó)提出要建立類似于公共實(shí)驗(yàn)室的機(jī)構(gòu)，以系統(tǒng)地觀察和探討人工智能的發(fā)展規(guī)律，預(yù)測(cè)智能社會(huì)的發(fā)展前景，著手對(duì)智能時(shí)代有可能發(fā)生的情況進(jìn)行模擬試驗(yàn)。對(duì)于未來(lái)有可能被機(jī)器取代的從業(yè)人群，法國(guó)著手為其規(guī)劃新的職業(yè)方向，培養(yǎng)培訓(xùn)掌握新技能的教員；對(duì)未來(lái)因智能化可能產(chǎn)生的新的生產(chǎn)方式和價(jià)值分配，嘗試不同應(yīng)對(duì)方案。法國(guó)還通過(guò)提高人工智能專業(yè)的女生比例，解決人工智能行業(yè)中的性別不平衡問(wèn)題，這既是為了男女平等，也是為了避免因男性獨(dú)大而出現(xiàn)的心理偏向，導(dǎo)致人工智能的算法和結(jié)果出偏差。此外，法國(guó)也與加拿大合作，組建了一個(gè)獨(dú)立的人工智能專家小組，專門探討包括智能與人權(quán)、自由與監(jiān)管、數(shù)據(jù)與隱私等問(wèn)題在內(nèi)的人工智能倫理準(zhǔn)則、法律法規(guī)建設(shè)，試圖平衡、解決倫理與科技發(fā)展這一對(duì)矛盾，加強(qiáng)對(duì)人工智能技術(shù)研究及應(yīng)用的監(jiān)督、管理和導(dǎo)向。提前對(duì)可能出現(xiàn)的社會(huì)、倫理問(wèn)題設(shè)計(jì)預(yù)案，體現(xiàn)了法國(guó)人工智能政策制定的未雨綢繆與遠(yuǎn)見(jiàn)。2016—2019 年法國(guó)人工智能發(fā)展政策布局如圖 1 所示。

圖1 2016—2019 年法國(guó)人工智能發(fā)展政策布局

4 結(jié)論與啟示

法國(guó)人工智能發(fā)展政策對(duì)人工智能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了良好的引領(lǐng)作用。其多元化的政策制定與參與方式，產(chǎn)學(xué)研一體的科研生態(tài)體系，合理且具誘惑力的人才政策，以人為本的人工智能倫理準(zhǔn)則，加快政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放、保證個(gè)人數(shù)據(jù)安全的數(shù)據(jù)生態(tài)體系，男女平等的人工智能均等理念，對(duì)就業(yè)問(wèn)題的提前應(yīng)對(duì)等，都頗有特色，對(duì)我國(guó)人工智能政策的設(shè)計(jì)具有借鑒意義。受法國(guó)人工智能發(fā)展政策規(guī)劃布局的啟迪，我國(guó)在制定新一代人工智能發(fā)展政策時(shí)，可給予以下幾點(diǎn)多一些的關(guān)注。

4.1 鼓勵(lì)政策制定多元化參與

與法國(guó)相比，我國(guó)人工智能發(fā)展政策的制定以中央政府為主導(dǎo)，在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，科技部、國(guó)家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人工智能發(fā)展政策各項(xiàng)目的牽頭統(tǒng)籌。這一模式能夠較好地保證政策內(nèi)容的全局性與前瞻性，但在政策制定的過(guò)程中，公眾與非政府機(jī)構(gòu)的參與程度不高，使得其在發(fā)展人工智能中的積極性與主動(dòng)性有所折扣。人工智能同時(shí)具備科技、市場(chǎng)、社會(huì)等多重屬性，它不僅是一種能夠帶動(dòng)全局發(fā)展的標(biāo)志科技，更是一種與民生息息相關(guān)、與人民最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)和最直接利益掛鉤的實(shí)用科技。法國(guó)在制定人工智能發(fā)展政策的過(guò)程中充分調(diào)動(dòng)相關(guān)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高校、非政府組織以及普通民眾的積極性，保證了政策內(nèi)容的全面、合理、民主、多元。我國(guó)可以借鑒法國(guó)經(jīng)驗(yàn)，逐步在人工智能政策制定過(guò)程中提高普通民眾和非政府組織的參與程度：在問(wèn)題的提出、議程的建立、方案的規(guī)劃等環(huán)節(jié)上，利用民意調(diào)查、公共對(duì)話、新媒體參與、政策論壇、圓桌會(huì)議、公眾聽(tīng)證等多種形式，將各階層民眾的意見(jiàn)和建議納入作為人工智能政策的重要參考，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)、人民團(tuán)體以及社會(huì)組織積極參與人工智能政策的制定。這種集思廣益的公眾參與機(jī)制有助于政策的實(shí)施與推廣，強(qiáng)化了政策的指導(dǎo)性、惠民性和多元性。

4.2 推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程

推進(jìn)人工智能領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)是構(gòu)建高效人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)，能夠更好地促進(jìn)人工智能成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。法國(guó)政府提供相應(yīng)資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)以合作伙伴的形式開(kāi)展人工智能的研究，并允許公共科研人員將一半的工作時(shí)間投入到私人企業(yè)的研發(fā)中。從法國(guó)的做法中得到啟發(fā)，我國(guó)人工智能發(fā)展政策應(yīng)鼓勵(lì)各高等院校、科研機(jī)構(gòu)的科技力量以多種形式進(jìn)入企業(yè)，參與企業(yè)的技術(shù)改造與技術(shù)開(kāi)發(fā)，成立以企業(yè)為主體，以高等院校和科研院所為依托，具有規(guī)模化、國(guó)際化、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的非營(yíng)利性人工智能研究機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，整合不同類型參與主體的優(yōu)勢(shì)，方便人工智能研究人員在高校和企業(yè)之間的流動(dòng)，加快人工智能技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與市場(chǎng)應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)人工智能知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性，以人工智能產(chǎn)學(xué)研的一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+1＞2”優(yōu)勢(shì)放大效果，提升我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體創(chuàng)新能力。

4.3 營(yíng)造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”人才環(huán)境

目前，中法兩國(guó)都已經(jīng)將高端人才隊(duì)伍建設(shè)作為人工智能發(fā)展的重中之重。法國(guó)依托大學(xué)科研力量，整合各方研究資源，建立起國(guó)家人工智能跨學(xué)科科研網(wǎng)絡(luò)，以提高薪資、給予時(shí)間安排自由等方式，為在法的人工智能從業(yè)人員營(yíng)造真正的人工智能自由港。隨著人工智能國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，國(guó)外舒適的科研工作環(huán)境、豐厚的酬勞對(duì)優(yōu)秀人才的誘惑倍增，我國(guó)面臨著大量人工智能專業(yè)人才出走海外的困境。為了解決這一問(wèn)題，我國(guó)可學(xué)習(xí)法國(guó)的做法，從以下幾個(gè)方面作出改善：首先是工作環(huán)境，要加快人工智能研發(fā)的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為人工智能研究提供高質(zhì)量的數(shù)據(jù)、優(yōu)秀的算法和高性能的運(yùn)算設(shè)備；為相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生提供有前景的就業(yè)機(jī)會(huì)、高品質(zhì)的生活環(huán)境和經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的生活成本；優(yōu)先解決人工智能優(yōu)秀人才的戶籍、就醫(yī)保障和子女入學(xué)等方面的問(wèn)題，減少其生活之憂。一個(gè)更加開(kāi)放的人才政策、更為優(yōu)渥的科研生活環(huán)境、更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，將是一塊強(qiáng)力吸鐵石，吸引海內(nèi)外人工智能優(yōu)秀人才“近悅遠(yuǎn)來(lái)”，共享機(jī)遇，共謀發(fā)展，共創(chuàng)未來(lái)。

4.4 加強(qiáng)道德主體建設(shè)

凡科學(xué)技術(shù)，皆有兩面性。人工智能，由于其應(yīng)用廣泛，后果難測(cè)，尤其需要加強(qiáng)法制和倫理建設(shè)。在人工智能理論研究、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品應(yīng)用、用戶使用的全過(guò)程中，需盡力喚醒主體的道德意識(shí)，無(wú)論是科學(xué)家、工程師、管理者、決策者還是用戶，都必須自覺(jué)認(rèn)同、遵守人工智能相應(yīng)的道德規(guī)范和價(jià)值原則。法國(guó)的人工智能發(fā)展政策強(qiáng)調(diào)對(duì)可能出現(xiàn)的倫理道德問(wèn)題的預(yù)防，在工程師專科學(xué)校和普通大學(xué)的計(jì)算機(jī)專業(yè)專門開(kāi)設(shè)了科技倫理課程，對(duì)人工智能的未來(lái)從業(yè)人員提前進(jìn)行倫理道德教育。與法國(guó)相比，我國(guó)對(duì)人工智能倫理道德教育的重視程度略顯不足。在下一階段，我國(guó)需進(jìn)一步加大人工智能倫理道德教育培訓(xùn)與宣傳的力度，在學(xué)校教育中，以實(shí)體課堂、網(wǎng)絡(luò)慕課等形式嵌入與之相關(guān)的課件元素，在相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)中，結(jié)合其具體研究項(xiàng)目和應(yīng)用方向開(kāi)展有針對(duì)性的法制和倫理培訓(xùn)。在普通群眾中展開(kāi)教育，普及與人工智能相關(guān)的法制和倫理知識(shí)，也應(yīng)早早提上議事日程。

4.5 完善數(shù)據(jù)生態(tài)體系

海量數(shù)據(jù)成為人工智能前沿技術(shù)發(fā)展最重要的資源之一。法國(guó)出臺(tái)數(shù)字共和國(guó)法令，規(guī)定了政府公共數(shù)據(jù)和科研成果數(shù)據(jù)的開(kāi)放程度和開(kāi)放對(duì)象，對(duì)個(gè)體數(shù)據(jù)的便攜權(quán)、恢復(fù)權(quán)以及死后隱私權(quán)等作出了定義，以立法的形式加快政府公共數(shù)據(jù)的開(kāi)放，保證個(gè)人數(shù)據(jù)隱私的安全。目前，我國(guó)擁有全球最龐大的人口基數(shù)，是全球數(shù)據(jù)的最大生產(chǎn)者，這是我國(guó)在人工智能發(fā)展的天然優(yōu)勢(shì)。要將這種優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)力，就需要在保證個(gè)人數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上加快政府公共數(shù)據(jù)開(kāi)放。一方面，加大對(duì)數(shù)據(jù)安全的監(jiān)管力度，形成一套透明和廣泛的人工智能數(shù)據(jù)保護(hù)監(jiān)管規(guī)范，在數(shù)據(jù)的安全與流動(dòng)中取得平衡，在不妨礙數(shù)據(jù)流通與分享的前提下最大限度地保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)隱私安全；另一方面，以法律或行政法規(guī)的方式構(gòu)建政府公共數(shù)據(jù)開(kāi)放的基礎(chǔ)法律規(guī)范，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、互通化、多樣化、系統(tǒng)化的開(kāi)放數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，打造安全、多量、高質(zhì)的人工智能數(shù)據(jù)生態(tài)體系，以數(shù)據(jù)作為突破口，提高我國(guó)在人工智能發(fā)展領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

4.6 保持性別比例平衡

在全世界范圍內(nèi)，人工智能的從業(yè)人員以男性為主，女性占少數(shù)。人工智能行業(yè)這種男女不均、性別不平衡的現(xiàn)象，極有可能導(dǎo)致人工智能算法的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)偏見(jiàn)、選擇偏見(jiàn)以及確認(rèn)偏見(jiàn)，使用于訓(xùn)練算法的數(shù)據(jù)被傾向性地用于表示單一群體，從而使該算法對(duì)男性較為有利，忽視了對(duì)女性群體的關(guān)注，出現(xiàn)結(jié)果的不公和偏見(jiàn)。作為“均等”運(yùn)動(dòng)的先鋒國(guó)家，法國(guó)提倡人工智能行業(yè)的多樣性和包容性，避免男女不平等、性別歧視、種族歧視等現(xiàn)象的出現(xiàn)。以“女士?jī)?yōu)先”的政策，鼓勵(lì)、吸引更多的女性進(jìn)行人工智能的學(xué)習(xí)，參與人工智能的研究。在我國(guó)，高等院校人工智能專業(yè)的女生人數(shù)少之又少，進(jìn)行人工智能研發(fā)的女性研究員更是鳳毛麟角。為了緩解這種現(xiàn)象，我國(guó)可以在招生宣講、志愿填寫(xiě)時(shí)加大對(duì)人工智能專業(yè)的宣傳力度，適當(dāng)采取對(duì)女生有利的優(yōu)惠招生政策，以吸引更多女性進(jìn)行人工智能的學(xué)習(xí)，逐步實(shí)現(xiàn)人工智能算法研發(fā)領(lǐng)域性別的男女平衡，避免算法結(jié)果的性別偏見(jiàn)。

4.7 提前應(yīng)對(duì)就業(yè)隱患

人工智能不僅是一次技術(shù)革命，也是一場(chǎng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革。由于對(duì)生產(chǎn)效率的大幅度改進(jìn)、對(duì)人類勞動(dòng)的部分替代、對(duì)生活方式的根本扭轉(zhuǎn)，人工智能在給人類帶來(lái)眾多便利的同時(shí)也隱藏著一系列的就業(yè)隱患和社會(huì)倫理隱患。法國(guó)建立人工智能公共實(shí)驗(yàn)室，研究人工智能發(fā)展規(guī)律，預(yù)測(cè)人工智能發(fā)展前景，提前對(duì)智能時(shí)代有可能發(fā)生的就業(yè)調(diào)整、工作轉(zhuǎn)變、社會(huì)變革進(jìn)行假設(shè)和試驗(yàn)。我國(guó)也可以借鑒法國(guó)的做法，組織社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、哲學(xué)、教育學(xué)等人文科學(xué)領(lǐng)域的學(xué)者，與人工智能領(lǐng)域的技術(shù)專家合作，成立專門機(jī)構(gòu)，對(duì)我國(guó)新一代人工智能主導(dǎo)下的未來(lái)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行研究和預(yù)測(cè)，著重解決人工智能技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的就業(yè)問(wèn)題，建立健全的職業(yè)教育培訓(xùn)體系,開(kāi)展具有前瞻性的職業(yè)技能培訓(xùn),開(kāi)拓新領(lǐng)域,增加就業(yè)崗位，提升就業(yè)層級(jí)，保證未來(lái)人工智能勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求平衡，弱化結(jié)構(gòu)性失業(yè)的影響。