黑山高速公路項目施工環保工作總結
——以中東歐地區項目為例

李秀坤 惠新宇

（中國路橋工程有限責任公司，北京 100011）

1 項目概況

黑山巴爾港至北部城市保加利（毗鄰塞爾維亞）高速公路主干道是由黑山交通海事部主導建設的重點基礎公路項目，也是黑山國家第一條高速公路，建成后并入國際公路交通網，連接中部歐洲的多個國家，帶動黑山整體經濟發展，具有重要的意義。

本項目為該高速公路的首開段（波德戈里察至科拉欣），路線長40.871 km，尾段位于黑山北部城市科拉欣的國家環境保護區內，臨近且跨越具有歐洲眼淚之稱的Tara河，距離首都波德戈里察約80 km，是本高速公路項目結構物最多、最密集的標段，包括所有高速公路工程內容。設計及施工規范標準以黑山標準為主、以歐洲標準為補充。

2 項目環境管理體系

環境管理工作在黑山南北高速公路項目中也是較為龐大的一項工作，在項目進行設計時，需要對沿線的環境植被、動物群、水質、土壤的破壞進行分析，分析的報告即為《環境評估報告》，此環境評估報告需要當地政府進行公布黑山國民進行公示，通過專家進行公審，公審認為所有的影響都能解決和控制，才能同意批復。

通過報告中要求，對現場進行管理和過程環境控制的方法就是《環境管理計劃》（EMP）、《環境監測計劃》（EPP）、《環境恢復補救計劃》等，環境管理計劃中最嚴格的部分就是對全線的環境可能造成影響的結構物進行監控分析，主要涉及水、土、微環境中的噪聲、震動、空氣質量等的檢測和控制，該項工作細化到每一個工點、營區、場站，工序，結構中，覆蓋了永久工程和臨時工程的所有施工項目。

考慮法律及規范性，項目引進當地環境咨詢公司（E3 Ltd.）協助項目環境管理工作。

3 環境管理及監測國家抽檢頻率

項目現場在施工期間對環境進行監測和抽檢，主要針對排放的污水，混凝土拌和站周圍的噪聲，污水，空氣和土壤監測及隧道，橋梁，高架道路及配套墻工程的施工影響和監控，按頻率和標準進行。

污水監控計劃如表1所示。

表1 污水監控計劃

4 項目策劃階段環境保護

黑山在施工及相關安全環保方面的法律、法規條文比較多，各類施工相關手續多且辦理流程煩瑣、辦理周期長。所以在項目前期策劃中針對項目區域特點及屬地的法律要求，分析施工活動將對環境造成影響。在項目實施前，從程序上根據項目屬地的法律要求，針對實施的項目編制法律規定綱領性文件。綱領性文件必須做到可以實施、達到目標要求、可以控制性操作。

5 項目實施階段的環境保護

5.1 環水保手續及資料準備

目前項目引進黑山當地E3公司進行環境咨詢工作，主要負責環境影響評估報告和水文許可報批，與當地政府和監理協調溝通等，其主要負責工作為：

（1）環保法律咨詢。

（2）協助進行各種設施，場站的環境分析報告編制，并聯系第三方檢測公司對設備使用過程中的檢測。

（3）監督工作，協助對當地監理和環境監察部門的問題進行整改。

（4）杜絕較大環境事件發生導致被罰款等。

當地環水保手續非常嚴格且項目4分部緊鄰Tara河，環水保要求極高。除提交總體環境影響評估、環境保護計劃、一般廢棄物和有毒有害廢棄物管理計劃等環境資料外，每臺套有排污要求的設備都要進行環評，進行兩階段共四次公示，每處涉及污水排放等破壞環境的工點都需要進行方案設計、審批，涉及Tara河的每個操作（臨時跨河、施工、修筑臨時設施、布設場地等）都需要獲得水務局頒發的水許可，每個進水口都需規劃安設污水處理系統，并檢測、監測。

5.2 實施中的難點及采取的措施

針對當地的要求和特點，選擇合適的施工工藝，并嚴格按照審批確定的方案實施。

比如由于當地環保及職業健康要求高，機械化程度相對較高，需快速適應新工藝工法及法律要求。

（1）隧道施工。

①隧道噴射混凝土必須采用大型濕噴機械手，不能采用人工噴射。

②隧道鉆孔及錨桿鉆孔要采用鑿巖臺車，不能采用人工YT28風動鑿巖機鉆設。

③隧道通風必須不間斷且達到法律規定指標。

④隧道污水（指洗設備、降塵、隧道涌水、施工作業用水）排放要達到A3標準（簡單理解即飲用水標準），所以排放的污水首先要整體集中，經過三級沉淀池，必要時加設濾網滲籠（沉淀物每日清理），采用半自動投酸（地方的地下水偏堿性），加上施工中的外加劑混合，污水的pH值一般在8.8～11，排放的污水pH值要求在6.8～8.5設備，連接油污分離設備，檢測合格才能排放。

⑤隧道的微環境需每日檢測、監測，主要指標為噪聲大小、粉塵含量、隧道排除的污水pH值，有毒氣體含量等。

（2）橋梁施工。

①橋梁樁基全護筒內的泥漿循環利用。本項目樁基均位于Tara河灘及附近，造泥漿將會對環境及河流造成較大污染，處理困難，若發生環境污染將會被當地環保部門停工整改，影響進度。黑山當地無造漿材料，需從進口造漿材料，入關審批煩瑣。

②橋梁場內所有污水排放的水質指標要達到法律規定值后排放，現場根據每個橋的每點位置采取排水規劃、設計，確定措施實施，并每日檢測、監測。

（3）涵洞、便道等過水位置施工。

既有溪流及涵洞過水施工必須先做好施工段既有過水溝渠的改移，水土保護措施，一般臨時溝渠底采用塑料鋪襯，必要時采用PVC排水管接引。施工時一方面需選擇時間段，盡最大可能為枯水季節期間，集中力量加快速度施工，否則需要考慮富水期間的引洪排水能力，結構施工完恢復即用排水功能。

（4）項目營地及臨建存料、住人場所。

①營地建設管理中關注的有場地綠化、場內雨水排放、生活污水排放、糞便處理、垃圾處理、有毒廢棄物處理。

項目營地在規劃階段必須根據住人、使用等條件規劃好場內系統排水設施，垃圾存放點及處理、有毒廢棄物存放及處理，按方案實施。

②現場臨時場所（包括施工場地、臨時存料場地、物料站、拌和站等），一般在臨時住人10人，或現場臨時性問題，人員上廁所采用臨時租賃移動廁所，污水采取集中，油污分離，檢測合格排放，定期檢測，不定時監測。建筑垃圾及有毒廢棄物集中定點的臨時存放設施及處理措[1]。

（5）沿河施工棄土區及道路控制要點。

①現場渣土場必須取得當地居民、政府許可，編制詳盡的渣場設計、方案，針對綠化、排水、坡面及最終效果進行詳細說明，且經過審批后可以實施。

②現場便道必須按設計做好規劃方案，按方案施工，在規劃中應細致考慮排水、匯水、綠化、硬化等細節問題。

5.3 管理方面的輔助約束機制

環境的破壞無非是人的因素和設施的需求導致的原生態破壞，對目標可以進行評估，采取計劃措施恢復，改進工藝減少或規避，但過程中過多的人為因素的日常破壞及改變也不可忽視。黑山項目由于地勢、地貌等自然因素造成施工過程中，參建人員集中居住，高峰期9 km范圍有近千套設備、1 500名直接參建人員。

（1）入場人員強化日常管理制度。

宣講環境保護的法規及要求的培訓教育，人員進場時就對參建的每個人進行教育培訓，并發放環保手冊。如生活垃圾處理、隨地大小便、區域界限、材料設備施工注意、地方標準要求等，使人員充分了解環境保護在本項目的重要性、地方標準的責任和項目管理的決心。

（2）制度約束機制。

針對參建人員的日常生活、工作，界限外的工作制定制度辦法，以辦法約束人的行為。對合理硬件設施不滿足如何反饋和如何約束合作單位，在內部控制上分片劃區域，指定責任人。形成外有法、內有度的雙重一致的約束機制，減少人的無意或不確定性的破壞。

（3）巡視檢查、考核、獎罰。

巡視、檢查是輔助措施，即定時、定期、定人進行查缺補漏，及時督促整改處理，針對工作到位的給予相應獎勵，黑山項目設立專業部門崗位進行跟蹤，對項目目標管理進行輔助控制。

6 結語

綜上所述，黑山南北高速公路項目環境管理工作是一項系統的管理工作，管理因素眾多，需要根據黑山共和國相關環境法律法規、業主要求、環境影響評估報告以及監理批復的環境方案進行。只有保證施工過程中嚴格按照環境保護要求進行施工，才能保證黑山南北高速公路項目對環境的影響降到最低，以最低的成本保質保量的按期完成項目。