以信息化建設推動離退休工作質量提升的研究

向丹

摘 要：隨著計算機和互聯網技術的高速發展，以數字化、網絡化、智能化為特征的信息化已融入社會各個領域，推動了各項工作的發展。在新形勢下，借助現代化信息技術，創新工作方法和手段，豐富服務內容，促進離退休工作更加科學、精準、高效。

關鍵詞：離退休;信息化;管理

中圖分類號：F27? ? ?文獻標識碼：A? ? ? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.22.019

0 引言

黨的十九屆五中全會中提出“堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力。”從發展體系層面落實習近平總書記關于網絡強國思想的重要舉措。各地區各部門各單位應該結合實際情況、加強統籌規劃、注重頂層設計，大力推進離退休工作信息化建設，堅持以信息化引領帶動精準化、規范化建設，打造各具特色的信息化系統，為老同志提供更優質更便捷的服務，推動新時代老干部工作更加精準高效、規范有序，同時注重發揮老同志優勢和作用，切實提高離退休工作質量，更好體現了時代性、突出了針對性、增強了有效性。

2019年，教育部向上海市、成都市等7家地方老干部局及34家教育部直屬單位、75所直屬高校離退休工作部門發放并收回電子調查問卷1525份。通過對這些調查問卷全面、深入分析，對為老服務保障工作信息化、精準化、規范化建設的現狀成效、困難問題進行系統梳理，提出思考和對策建議。

1 離退休工作信息化階段性成效

1.1 為老服務信息化建設推進有力

被調研單位對信息化推動為老服務保障的作用認識比較充分，多數單位已經建成各具特色的信息化平臺。根據問卷統計，94.94%的老同志表示所在單位已建立或正在建立信息工作平臺，為老服務保障信息化平臺涉及在線工作系統、手機APP、服務終端（如工資打印）、微信應用程序等多種類型。交通運輸部建成多功能融合的離退休干部工作信息化體系，初步形成“一系統多平臺全覆蓋”的信息化工作格局。國家廣播電視總局精心打造服務管理信息平臺，實現了各類信息數據的實時共享，管理便捷規范。成都市委老干部局建成“蓉城金秋”APP，著力打造涵蓋市、縣、鄉（鎮）街道、村（社區）四級離退休干部信息化服務管理系統。華南理工大學開發建立了“幸福e區”智慧養老服務平臺，根據老同志的特點設計了用戶端APP，基本解決了老同志就餐、就醫、護照等最為迫切的需求。廈門大學將離退休信息化建設納入學校“雙一流”建設體系，開發運用老年大學微信報名和網絡繳費功能，提高工作管理效率。中南大學建立包括離退休工作網站、博客、一鍵通手機、手機報、信息服務站、短信平臺、通訊聯群、微信公眾號在內的八位一體信息化工作平臺，“大數據+管理+服務”的信息化工作模式逐漸形成。

1.2 信息化平臺助力服務工作更加精準

通過建立數據庫、離退休人員服務管理系統、手機APP等實現老同志居住、醫療、養老、參加支部活動信息采集全覆蓋，依托大數據精準把握需求。據問卷統計，有50.24%的老同志認為信息化對推動為老服務保障作用顯著。湖南省委老干局打造的“三湘老干部e家”，應用大數據分析技術，對平臺沉淀數據進行智能分析，實現信息管理、統計分析、活動管理等功能。東北林業大學通過對離退休人員信息化管理，做到了對重點人員（患病、獨居、臥床）的實情掌握、重點關注和跟蹤服務。北京航空航天大學將離退休工作綜合信息管理系統廣泛運用于送餐服務、活動報名、生病住院慰問、困難補助等為老服務保障工作，不僅方便了老同志，還大大提高了工作效率。

1.3 信息化手段促進制度機制更加規范

教育部直屬單位、直屬高校多數通過智能信息化平臺，規范辦事流程，完善工作制度，推進為老服務保障規范化制度化。華中科技大學等對二級單位的離退休經費劃撥管理作出規定，并通過網站、微信公眾號等進行宣傳。西安電子科技大學暢通離退休老同志建言獻策的信息化渠道，定期收集整理老同志意見建議，修訂出臺《離退休人員服務管理辦法》等7項文件制度，從制度上保證走訪慰問、福利發放、健康體檢等服務到位。

2 離退休工作信息化存在的問題和不足

2.1 思想認識有待進一步提高

加快離退休工作信息化建設、利用信息化手段提高服務管理效率和工作水平已成為離退休工作部門的普遍共識，但實際工作中各單位在統籌規劃、經費投入方面還需要進一步提高。相當一部分單位沒有進行離退休工作信息化建設的規劃，還有一部分單位雖然把信息化建設納入工作計劃，但是經費投入不能滿足實際需要。這些情況一定程度上反映出部分離退休工作部門還沒有充分認識到加強信息化建設對推進離退休工作發展、維護離退休干部隊伍穩定的重要意義，主動作為的積極性不高、工作創新意識不強。有的離退休工作部門對建好在職人員和老同志這“兩支隊伍”的重要性認識還不夠到位，沒有深刻理解其對推動離退休工作科學發展的深遠意義，相應投入和機制還不健全。

2.2 工作隊伍信息化專業性不強

離退休工作隊伍是負責離退休管理服務的核心力量，是加強離退休工作信息化建設的關鍵。當前，受重視程度、機構編制、人員專業和年齡結構等多種因素影響，部分離退休工作部門沒有專門處室或人員負責信息化工作。由于離退休工作部門在招錄工作人員時對信息技術知識能力無特別要求，導致即便在信息化建設上已經投入較多的部門，專業水平也難以充分滿足日常工作需要，如在線工作系統平臺的熟練使用、利用數據分析指導工作等還需加強。從整體上看，離退休工作人員對信息化技術的深化應用能力、進一步做好服務管理的能力還需提高。同時，定期培訓機制尚不健全、離退休工作隊伍人員變動等因素使信息化建設及應用的連續性受到影響。

2.3 信息化應用程度不高