暑期托管開始實行，教培行業將有哪些動作？

胡墨涵

2021年7月，中華人民共和國教育部印發了《關于支持探索開展暑期托管服務的通知》。對教培行業而言，這既是變局也是轉機。

2021年7月，教育部印發了《關于支持探索開展暑期托管服務的通知》（以下簡稱《通知》），中小學又迎來新一輪教育改革政策。

《通知》要求地方教育部門要從本地實際出發，鼓勵有條件的學校積極承擔學生暑期托管服務工作。教育部表示要引導支持有條件的地方積極探索開展暑期托管服務工作。

這份文件發出后，部分地方教育部門率先做出了響應。北京、上海、武漢、南京、浙江等地陸續頒布了暑期托管細則，確保暑期托管服務工作順利進行。

新規范引發家長關注

《通知》下發時間臨近暑期，地方教育部門較快地制定了工作方案，并在家長群體中引發了較大的反響。

《通知》向家長傳達了以下要點：暑期托管內容將以看護為主，開放教室、圖書館、運動場館等資源設施，組織學生進行集體游戲活動、文體活動、閱讀指導等服務，同時遵循公益普惠原則，學校可收取相應經費。有關部門與學校需要保障參與暑期托管工作教師的權益并給予適當補助。對家長來說，最重要的是暑期托管服務不得強制要求學生參 加。

了解到自己所在地的暑期托管服務實行辦法以及通知細則后，不同家長不僅在網絡上發表了自己的看法，也向公共媒體傳遞了自己的心聲。

由各地方部門發起的調查顯示，家長中支持開展暑期托管服務的人占到了多數。同時，家長也向媒體表達了對托管服務的不同看法。有的家長認為托管服務具有實際性意義，可以替暑期陪伴孩子的家長減負;有的家長認為托管服務開展需有效有質，如托管服務不能組織有益學生的活動，則不如不辦;多數家長則表示，托管服務的實際效益還有待實踐，自己對暑期托管服務持觀望態度。

對于教育培訓機構而言，家長的表態值得關注，不同的訴求值得了解。

暑期托管“撬動”教培行業

《通知》及各地方托管服務政策的頒布引發家長關注。暑期托管服務提出讓學校替家長托管學生無疑會導致家長和學校的暑期安排發生變化。《通知》釋放了一定的教育政策傾斜信號，但這不是教育部唯一的信號。2020年以來，教育部門接連發出教培行業規范指示，強調整頓教培行業的重要性。教育部明確強調，要對中小學校外教培行業進行管控，有關部門要對教培進行規范并有力整 改。

進入到2021年下半年，教育改革動作已從下發通告轉為行動落實。教育部對部分存在違規現象的教培機構依法進行了查處。2021年年中，市場監管總局價監競爭局會同北京市市場監管局展開行動，對作業幫、猿輔導等校外培訓機構存在的違法、違規現象進行處罰。同時，教育部已成立教行業監管部門——校外教育培訓監管司，進一步加強校外培訓機構監管。

整頓指導接連不斷發布，整頓開展動作頻仍，種種跡象都表明整頓教培行業是2021年教育部門工作的一個重要組成部分。在這樣一個時間節點，教育部又發布暑期托管通知，開展托管服務，無疑具有標志性意義。

但對教培行業而言，開展托管服務，可能會造成生源的縮減。

在通知發布后，已有家長發聲表示暑期托管服務可以幫助解決暑期學生無人看管的困境。在家長明確表明有托管需求的情況下，教培行業可能會有生源流失。從利益層面分析，對于那些沒有過多培訓需求的家長，在同等的托管情況下，選擇花費較少的服務是大勢所趨。此次下發的《通知》表明，學校可按相應規章制度收取一定托管費用，不強制要求校園向家長征收。這也意味著，學校可以不征收費用。而教培機構，無論開展何項托管業務都必定會收取或多或少的費用。如果學校不征收托管費用或征收費用較教培機構數額少，則這類家長顯然更傾向于會選擇學校的托管服務。在這種情況下，教培機構將流失部分生源。

從影響看來，開展暑期托管服務符合教育部的一系列教育改革指導方針。

2021年6月24日，教育部援引《人民日報》文章《規范發展是校外培訓行業的必答題》表示校外培訓存在亂象，是頑瘴痼疾。文章提出要減輕學生校外培訓負擔，鼓勵學校開展各種課后育人活動;可以明確的是，這兩項要求是教育部直接指出的規范校外培訓行業具體辦法，《通知》中的要求符合上述內容。開展托管服務會導致教培機構生源的進一步流失，從而降低教培機構對家長、學生的吸引力，導致教培市場的進一步萎縮。在這一環節中，部分破壞教培行業生態環境，部分不服從教育部監管、監督的教培企業，也將因教培市場的整體震動受到牽連。

托管服務或為教培行業帶來啟示

2021年開始，有媒體稱教培機構迎來了“冰封”時期。

天眼查提供的數據顯示，2020年，教培行業注冊數同比減少58.1%。好未來、作業幫、猿輔導等教培機構均遭到巨額處罰。

在教培行業全面收緊，亟須規范與轉型的今天，開展暑期托管服務為教培行業增加了圍欄長度，卻也提供了新的出口。

可以肯定的是，部分家長確有暑期托管需求。

《通知》頒布前，部分地區早已自行開展假期托管服務試點，從試點案例看來，托管工作確實可以滿足家長的具體需求。如2019年山東威海市總工會組織各工會為無人托管的職工子女提供寒暑假托管班，主辦單位提供資金，不以營利為目的，但可按規收取一定費用。又如同年四川省總工會聯合中國移動通信集團承辦暑期愛心托管班暨職工子女關愛夏令營，為小學階段的職工子女提供了托管照看、輔導作業、參加拓展實踐等活動內容，同樣緩解了職工看管孩子的壓力。

對家長而言，假期托管服務可以緩解自己照顧孩子的壓力，特別是解決職工不能看管孩子的困境。

而教培行業目前的監督重點其一在于規范化問題，其二則在于教育部不提倡增加課后負擔。

2021年5月，中央全面深化改革委員會第十九次會議審議通過《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，指出要強化線上線下校外培訓機構規范管理，同時還指出要做好校內課后看護服務，豐富學生校外活動。

對教培行業而言，托管服務是契機，是可以開拓的新修賽道。部分教培機構2020年就已經開啟了對托管類服務的探索。

2020年11月，新東方和好未來在北京和深圳嘗試開展托管業務。托管形式為課后托管，業務內容為輔導學生完成作業。而隨著對校內課程培訓的管控增強，有消息稱，新東方旗下的分公司有的已逐步將業務轉為校外托管等服務。

托管業務可進行深入探索

對教培機構來說，如果需要開展托管業務，那么就需要對生源進行分析。

根據現有的案例，有托管需求的人群主要為不愿看管子女的家長以及不能照看子女的職工，實際上確有需求的生源群體仍需進一步調查與了解。

第七次全國人口普查公報顯示，目前全國人戶分離人口超過4億人，全國流動人口逼近4億人，不同城市的流動人口數量則各不相同。經濟發展越好、城市化水平越高的城市流動人口越多。雖然并未有數據表明流動人口擁有子女的數量乃至對托管業務的需求，但流動人口中肯定大量存在尋求托管服務需求的個人。教培機構可以從各個方面盡量吸納潛在生源。

另外，教培行業還可以針對多樣化開展托管業務的可能性進行探究。

參照各學校組織的校外活動，教培機構也可以充分發揮自身的資源優勢，根據家長和學生的意愿，帶領學生開展校外課余活動。

對于教育領域從業者而言，前路不可能一帆風順。在前行中可能會面臨暴風雨的侵擾，又或者不小心陷入泥濘之中，但如果個體能夠找準機會，把握時機，登上前方的山坡，那么就有可能率先看見明日的朝陽。