新時代背景下高校形勢與政策課創新研究

蘇本江

（安徽中醫藥大學，安徽 合肥）

形勢政策課是思想政治理論課的重要組成部分，其承載向青年學生闡釋、解讀國家大政方針和特定領域焦點、熱點問題的功能。高質量的形勢與政策課既是提高青年學生政策理論水平的重要載體，也是強化青年學生理想信念教育的重要手段，對于豐富和完善思想政治理論課程體系，促進和提升思想政治教育水平有著重要意義。

一 高校形勢與政策課面臨的問題

受多種因素影響和制約，高校思想政治教育面臨著多種思潮沖擊、價值取向多元等挑戰，作為思想政治教育的重要手段，形勢與政策課也面臨著亟待解決的問題。

（一）師資力量薄弱

高校形勢與政策課授課任務目前主要由兼職教師承擔，兼職教師多數來自教育管理和服務崗位，對與崗位職責聯系密切的特定政策掌握較為精準、理解較為深刻。不足之處是受工作性質的限制，對形勢與政策缺乏系統性學術研究，師資力量的學科和專業背景也難以涵蓋多數領域的方針政策，也難以對大多數領域的形勢作出科學判斷和解讀，一定程度上不能滿足青年學生對形勢與政策認知的需求[1]。

（二）課程體系滯后

目前，大多數高校沒有設置相對統一的課程體系，在課程時間安排、教材選擇、主題確立和授課方式上有較大隨意性，有些甚至出現以班會、就業指導課代替形勢與政策課的現象，存在為完成授課任務而授課的趨勢。因為缺乏固化模式，形勢與政策課自身地位被弱化，導致學生對其重要性認識不足，從而一定程度產生厭學情緒。

（三）教學形式單一

高校形勢與政策課多數采用傳統授課模式，主要是教師說、學生聽，啟發式、討論式、互動式教學較少，學生過程參與不多，學習的積極性難以被激發。這種教學形式導致學生對課程的認可度較低，對授課內容期待性不高，有些學生在形勢與政策課堂上背英語單詞、寫實驗報告，甚至早退、曠課，嚴重削弱教學效果。

二 統籌處理好形勢與政策課和思政課程、課程思政的關系

進入新時代，社會主要矛盾發生變化，人們在追求美好生活的過程中思維方式和思想觀念也進行著深刻調整，作為思想政治教育的重要手段，形勢與政策課要充分發揮其主要功能，緊緊圍繞落實立德樹人根本任務，統籌處理好與思政課程、課程思政的關系。

（一）統籌處理好形勢與政策課和思政課程的關系

形勢與政策課和思政課程就地位而言是不對等的，形勢與政策課是思政課程的重要組成部分，在思政課程體系中承擔著特定的職責和功能。同時由形勢與政策課緊扣時代熱點、時效性較強等特點決定，它在思政課程體系中的地位有其特殊，主要表現為，形勢與政策課主要圍繞政治、經濟、社會、文化、軍事、國際等領域熱點和焦點問題，體現的是其他思政課程主要原理在現實中的實踐。另外一方面，形勢與政策課根據實際情況變化及時調整授課能容，時效性很強，在很大程度上彌補了其他思政課程教材更新較慢的現狀。統籌處理好形勢與政策課和思政課程的關系，就是要充分發揮形勢與政策課的特定功能，同時利用其他思政課程內容較為固定、系統的特點，充分發揮其在引導青年學生價值觀養成、夯實理想信念基礎等方面的積極作用，共同筑牢思政課程體系[2]。

（二）統籌處理好形勢與政策課和課程思政的關系

思政課程向課程思政的轉變和科學融合，是落實立德樹人根本任務，推動“三全育人”的重要方式和重大舉措，深入推動思政課程與課程思政同向同行，是黨的教育方針順應不同時期形勢變化，對“德育為先”做出的深刻理論探討和實踐創新。處理好形勢與政策課和課程思政的關系，也是要根據其各自特點賦予各自職能。這里重點闡釋一下在提升形勢與政策課的前提下如何推動課程思政改革創新。推動課程思政改革創新要注重把握以下兩個環節。一是注重科學把握課程思政定位，課程思政是賦予課程以思政功能，并不是要求每堂課都要體現出思政的元素，在充分研究每一門課程的基礎上，挖掘、提煉出有價值的思政內容，真正讓學生思想有觸動、行動有自覺就是好的課程思政。二是注重課程內容與思政元素的有機融合，這些內容可以是課程發展史、課程起源背景中的感人故事，也可以是這門課程所在學科杰出人物的奮斗歷程等等。切忌把課程內容與思政教育割裂開來，有的教師在課程內容結束后，給學生提一提紀律要求就認為是課程思政了，要加以糾正和避免。

三 形勢與政策課創新要注重從疫情防控中汲取鮮活素材

我們要充分清醒地認識到，在全球疫情形勢依然嚴峻的情況下，我們在未來的一段時間，要做好疫情常態化防控，這是對社會治理能力的一次嚴峻考驗。在這個前提下，加快恢復生產生活秩序，促進復工、復產、復學。高校師生來源地域廣泛，日常學習、生活運作以班級和宿舍為單位，人員集中，人口密度大，疫情防控壓力更大。在這個背景下，注重從疫情防控工作中汲取思政元素，不斷提高形勢與政策課水平，從而持續做好大學生思想政治教育，引導廣大學生自覺抓好自身學習和生活，維護良好的校園生活秩序，進一步把步調統一到國家疫情防控的工作大局中，就顯得尤為重要[3]。

（一）把握好疫情防控背景下形勢與政策課創新的前提條件

受疫情影響，大學生思想政治教育也面臨著新的挑戰，落實落細常態化疫情防控措施是推動形勢與政策課創新的基本前提，是提升思想政治教育水平的根本保障。高校落實疫情防控要注重三個環節，一是把握重點節點。學生的日常學習生活基本在校園，接觸人員相對固定，日常軌跡也較為簡單，學生的疫情防控重點和難點在于開學、入學和節假日放假等關鍵節點。常態化防控的主要精力和工作中心要放在這些關鍵節點上，抓住了防控的關鍵環節，基本確保了校園的安全穩定，也最大程度上減少了疫情防控對學生學習生活的影響。二是提供高質服務。疫情防控最有效的方式是減少人員流動，避免密集接觸，學生的生活軌跡較為簡單，活動場所基本上是宿舍、教室、食堂及校園內公共場所。在疫情防控背景下，要大力提高校園服務承載能力，讓學生不出校園，也能享受到便捷服務，這就要求學校進一步完善校園服務設施，豐富服務業態，創造高質服務條件。三是促進習慣養成。疫情發生以來，戴口罩、勤洗手、勤通風等防控手段起到了明顯作用，但從實際情況看，還有不少人沒有養成這些生活習慣，要靠督促、提醒、引導。疫情防控常態化背景下，要引導學生自覺養成健康生活習慣，把落實疫情防控手段作為追求高品質生活方式的標配，從而弱化疫情防控帶來生活不便的心理暗示。

（二）注重從疫情防控中汲取形勢與政策課的鮮活素材

疫情全球爆發的背景下，各國的社會制度、文化背景、價值觀念、經濟基礎都在經受考驗。我們很自豪地看到，我們的黨和國家在疫情大考中經受住了考驗，向歷史和人民交出了一份滿意的答卷。從疫情防控的視角，從社會制度、價值觀念、文化背景等方面選取一個角度，都是當前形勢與政策課的鮮活內容。重點把握以下幾個方面的內容，一是進一步強化民族凝聚力教育，全國人民在疫情面前，同心協力，萬眾一心，眾志成城，守望相助，表現出空前的愛國熱情。要通過多種形式，以抗擊疫情期間涌現出的鮮活案例為素材，不斷強化學生民族意識。二是進一步強化責任意識教育，在戰“疫”現場，黨員干部、醫生和普通志愿者等奮戰在疫情防控第一線，承擔起各自的責任和使命。要通過多種形式，教育和引導廣大學生自覺把自己的個人理想融入社會理想之中，把自己的命運與國家和民族的命運緊密連接在一起，承擔起社會責任。三是進一步強化法紀教育，在疫情防控的關鍵時期，從武漢封城到全國人民居家隔離，中國人民以全民遵紀守法維持了特殊時期的社會穩定運轉。要引導廣大學生切實增強法律和紀律意識，認真遵守和落實疫情防控各項措施，以實際行動為疫情防控作出應有的貢獻[4]。

（三）融入疫情防控背景下“三全育人”體系

因落實疫情防控措施需要，傳統的思政教育模式亟須改變，推動“三全育人”實踐比以往更加迫切。要進一步推動形勢與政策課融入“三全育人”體系，需要全員形成合力加強思政教育，其中最重要的是學校和家庭的合力，學校要統籌運用線上線下多種方式引導學生思想教育，家庭要根據疫情防控需要，承擔起學生停課居家期間的學習和思想教育任務。疫情防控形勢下，對全過程育人提出更高要求，需要線上線下多種方式結合，充分利用課堂教學、小組討論、翻轉課堂多種載體，推動教學方式變革，讓每一個環節的育人功能都充分調動起來。疫情期間，學生中間出現的一些思想和學習上的問題，也暴露了傳統思政教育中的一些短板，比如，思政教育內容較為單一。疫情防控背景下，要積極開展生命健康教育、價值觀教育、就業創業教育。圍繞思想、學習、生活、心理開展多方位學習指導、思想引導、心理輔導。各課程、各學科之間也要協同發力，實現學生的全面發展[5]。

四 形勢與政策課創新路徑思考

思想政治教育關乎社會主義辦學方向，關乎“培養什么人、如何培養人、為誰培養人”的問題，形勢與政策課作為思想政治教育的重要手段和載體，在思想政治教育中發揮著無可替代的重要作用，進一步推動形勢與政策課改革創新，有助于推動思想政治教育朝著更加規范、更加高效的方向發展。

（一）完善保障機制

規范有力的保障機制是推動形勢與政策課創新的基本前提，高校形勢與政策課創新保障機制應該涵蓋三個層面的內容，一是在學校層面成立形勢與政策課指導委員會或領導小組，由學校黨委主要負責人任主任委員或組長，負責總體協調推動全校形勢與政策課改革創新工作。二是學校黨政班子成員特別是黨政主要領導帶頭走進課堂、走上講臺，就某一領域熱點重點問題向學生作輔導報告，開展形勢與政策分析、闡釋、解讀，從而帶動全校各級領導干部重視形勢與政策課研究創新。三是加大經費投入，中央和國家層面為推動思想政治教育，出臺了一系列制度文件，要把中央部署要求落實到位，尤其是在形勢與政策課教師進修培訓、豐富教學載體等方面加大經費投入[6]。

（二）豐富教學內容

思政教育內容具有相對穩定的內容結構，主要由思想教育、價值觀教育、理想信念教育等組成。形勢與政策課作為思想政治教育的重要手段，宣講黨和國家的方針政策，具有其時效性的特點。其教學內容處于不斷調整、變化和充實之中，當前要注重從以下三個方面豐富教學內容。一是立足新時代新階段，聚焦國家政治、經濟、社會等政策層面的重大調整、變革，深入解讀習近平新時代中國特色社會主義思想的產生背景、重大意義和豐富內涵。二是圍繞高等教育的重大改革，聚焦全國高校思想政治工作會議、全國教育大會、新修訂的《中華人民共和國教育法》等重要會議和重要文件進行深入解讀和闡釋。三是結合學科和專業特點，聚焦某些行業重要會議和文件進行有針對性地學習宣講，比如中醫藥院校可以把全國中醫藥大會精神以及《關于加快中醫藥特色發展的若干政策措施》等文件精神納入形勢與政策課授課內容[7]。

（三）拓寬授課形式

信息化、網絡化背景下，人們的生活方式、學習方式、交流方式都發生了深刻變化，青年學生接受信息的方式更是多元，特別是受疫情影響，包含形勢與政策課在內的授課方式亟需變革創新。可以從以下三個方面去把握，一是注重線下線上相結合，網絡以其信息量大、快速便捷的特點深受青年學生的喜愛，要統籌運用線下線上兩種手段，不斷延伸形勢與政策課的觸角，引導廣大青年學生通過電腦、手機隨時隨地了解國家形勢與政策。二是注重整合授課資源，授課形式的改革創新很重要的一點就是走出教室、走出校園，要充分利用紅色教育基地、文化博物館等平臺的育人功能，讓青年學生在參觀、考察、實踐中接受教育，拓寬視野，提升素質。三是注重調動主體意識，形勢與政策課授課過程中要充分激發青年學生的積極性，引導他們從聽眾、看客轉變為參與者、主導者，要改變傳統的灌輸式授課模式，多組織結構化研討、主題發言等教學形式，引導學生養成主動思考的學習習慣[8]。

綜上，我們從落實立德樹人根本任務的角度，認真分析形勢與政策課面臨的問題，不斷加強形勢與政策課創新研究，進一步激發其在思想政治教育中的重要作用，從而不斷推動思政教育水平再上新臺階。