中小學校黨建思維的構建與價值

姜曉玉 宋思潔 郭鑫

[摘? ?要]在經濟社會飛速向前的新時代，落實為黨育人為國育才的使命，中小學校必然要調整教育思路和具體行動。中小學校黨建思維作為一種思考方式和工作方法，關注個體發展與國家社會需求，堅持社會主義辦學方向，注重落實立德樹人根本任務，有利于推動中小學校的健康發展，實現教育的戰略意義和深遠影響。

[關鍵詞]中小學校;教育;黨建;黨建思維

長期以來，中小學校以升學為指揮棒，以提升成績為中心，形成了“唯分數”“唯升學”的僵化培養機制。這種頑瘴痼疾助長了功利化和浮躁的風氣，嚴重干擾著學校教育的辦學方向和育人目標。可喜的是，隨著黨的十八大、十九大以及全國教育大會的召開，中小學校也開始在實踐中探索適應時代發展的基礎教育路徑。其中，對學校黨建工作的重視、開展和深入，為中小學校拓寬了辦學治校的思路，啟發學校用黨建思維引領整體發展。

一、中小學校黨建思維的出發點

教育發端自人類社會，其基本價值在于推動認識和行動，實現個體的成長和社會的進步。換句話說，人健康、充分、全面的發展，社會思想水平和科技水平的提升，人類的演進，都離不開教育“有意識”的影響。因此，作為育種培根的中小學校，必須牢牢把握住教育的正確方向。

我國是由中國共產黨領導的社會主義國家。當前，中國特色社會主義建設進入新時代，這是國家理念戰略不斷成熟，經濟政治文化生態日益切合，人民生活質量顯著提升的時代，是我們黨以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，持續推進全面從嚴治黨，貫徹黨的十九大和二中、三中、四中、五中全會精神的時代，是比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標[1]的時代。但“行百里者半九十”，此時更要繼續保持清醒的頭腦，立足我國社會主義初級階段的基本國情，立足世界上最大發展中社會主義國家的國際地位，立足大發展大變革大調整的時代背景，堅定以習近平同志為核心的黨中央的統一領導，適應新形勢、新需求和新機遇、新挑戰，更加求真務實進取，注重思維更新和行動舉措落地，平衡客觀規律和主觀能動，優化發展路徑，提升各領域發展質量和水平。

培養什么人，怎樣培養人，為誰培養人是事關教育根本的重大課題。黨的十八大充分肯定了教育的基石作用，提出要“全面貫徹黨的教育方針，堅持教育要為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人”[2]，進一步明確了教育的方向、目標和任務，增強了育人工作的操作導向和實踐價值。黨的十九大報告持續深化了對教育地位和意義的認識，把優先發展教育事業作為民生和社會治理水平提升的重要指標，把建設教育強國作為中華民族復興的基礎工程，提出要“落實立德樹人根本任務，發展素質教育，推進教育公平”[3]。2018年9月，習近平總書記在全國教育大會上強調，教育要注重培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才，要著力構建與人才培養相適應的教育體系[4]。

中小學校是我國教育體系的有機組成部分，為黨育人、為國育才是其重點工作，因此必須堅持和加強黨對中小學校的全面領導。中小學校黨建工作與此呼應，面向廣大黨員干部和師生家長，發揮著基層黨組織團結人、凝聚人、激勵人、服務人、關心人、愛護人[5]的作用，履行著黨組織把方向、管大局、保落實的職責使命。

中小學校黨建工作并不是簡單的黨務工作，而是通過發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為教師潛心教書育人，學生健康成長提供有力保障。這種保障，一方面在于學校黨組織作為學校政治核心，要全面貫徹黨的教育方針、政策和重大決策部署，確保社會主義的辦學方向，帶領教職工落實立德樹人根本任務;另一方面在于對黨員隊伍的持續教育，始終保持黨員認識和行動上的先進性，營造積極和諧的育人成人氛圍。黨建工作與中小學校工作扎根于中國特色社會主義實踐，具有內在統一性，在喚醒、引領、激勵學校育人工作的同時，團結力量，推動黨組織煥發強大的生機與活力，是學校持續發展的堅強保障。

目前，中小學校黨建要落地落實，實現學校黨組織“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的建強戰斗堡壘”的目標，還需要進一步明確黨組織的定位，把握好黨建工作的實質，優化黨建工作的思想與行動、認識與方法等。做好這幾方面，本質上是一個轉變思維模式的過程，要破除固著僵化思維，培育與新時代教育使命相適應的新思維，即中小學校黨建思維。

二、中小學校黨建思維的內涵

2017年10月，黨的十九大報告明確了新時代黨的建設總要求，進一步回答了“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”這一歷史課題。2019年，“不忘初心 牢記使命”主題教育的開展，是新時代黨的建設的重要實踐，營造了守初心、擔使命、找差距、抓落實的黨內氛圍和工作狀態，凝聚了干事創業的力量，彰顯出黨建的重要價值。

理論和實踐證明，要提高黨的執政能力和執政水平，必須進一步完善黨的建設體系，推動黨建與各領域業務工作的深度融合，引導全體黨員、干部用黨建思維考量問題和實施舉措。中小學校黨建思維就是把黨的建設成果落實到教育領域的生動體現。

中小學校黨建思維是辦學治校的一種思考方式，它立足于黨的本質屬性、宗旨信念、價值追求和時代特征，以中國共產黨的建設為遵循，以中國特色社會主義實踐為根基，服務于廣大人民群眾的根本利益，服務于民族振興和國家富強;它也是學校教育的一種工作方法，表現為依托黨的堅強領導，注重整體規劃和與時俱進，協調融合黨建工作與教育教學工作，培養擔當民族復興大任的時代新人。具體來說，中小學校黨建思維要辯證統一，抓主要方面。

一是充分把握學校黨組織的政治核心地位。這是中小學校黨建思維的立足點。中小學校黨組織是黨的基層組織，是黨在學校開展工作的根基，是落實全面從嚴治黨和加強中小學校黨的建設的保障。全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，加強黨的政治、思想、組織、作風、紀律、制度等建設和反腐敗工作，把握好學校發展和師生培育等，都離不開學校黨組織政治核心作用的發揮。因此，要充分認識和運用好黨組織在學校重大決策工作中的領導權和向心力。

二是牢固樹立學校工作“一盤棋”的理念。這是中小學校黨建思維的核心。這一理念強調充分認識黨建是中小學校工作的有機組成部分，與教育教學不可分割。中小學校黨建是光，這光既源于黨的領導和黨的建設，指引著學校前進的方向，也來自學校本身的發展思路和功能定位，與學校同頻共振。繃緊“一盤棋”這根弦，有利于整體規劃學校宏觀發展和具體工作的實施，有利于協調融合目標的加快實現。

三是持續推進黨組織建設和黨員教育管理。這是中小學校黨建思維的生命線。“預筑室者，先治其基。”黨員與人民群眾有著最直接、最緊密、最廣泛的接觸和聯系。加強黨員教育管理，是黨的建設的基礎性、經常性工作，對于提高學校黨員隊伍建設質量，發揮黨員先鋒模范作用，激發學校黨組織的生機活力，具有十分重要的意義。緊跟黨中央的步伐，與時俱進，才能形成堅強的學校黨組織和先進的黨員隊伍，增強組織領導力，錘煉黨員品質。

四是始終堅持教育價值與黨性修養相統一的原則。這是中小學校黨建思維的辯證重點。中小學校的教育價值主要體現在儲備知識、增強社會適應力、塑造人格品性、形成認知思維等方面。教育是社會性活動，作為基礎教育的中小學校，在遵循教育的一般規律，實現教育對個體和社會的作用和意義的同時，也要明確世情國情社情黨情，內化黨的本質屬性，實現師生政治素養、思想道德修養的同步提升，樹立和堅定正確的立場、觀點和方法。

五是始終堅持課程教學與思政教育相結合的原則。這是中小學校黨建思維的實踐重點。課程教學是中小學校工作的重要組成部分，利用好課堂主陣地，把課程教學與思政教育相結合，構建各學科與思政教育同向同行、協同發力的格局，有利于立德樹人根本任務的貫徹落實。同時，思政教育也將改變學科弱勢地位，逐漸轉化為一種教育方法和綜合教育理念，推動馬克思主義思想、社會主義核心價值觀、習近平新時代中國特色社會主義思想等扎實進課堂、進頭腦。

六是抓好團結統一工作。這是中小學校黨建思維的本質要求。團結和統一是黨的力量所在，是黨和國家建設事業必勝的保證。為此，學校必須做到“兩個維護”，服從黨中央的統一領導;必須堅持民主集中制，充分調動教職工的積極性、主動性、創造性;必須嚴肅黨的紀律，加強黨員廉潔自律、黨風廉政建設和監督工作;必須做好統戰工作，領導好群團組織等。只有圍繞學校發展大局，照應師生家長關切，才能凝心聚力，搞好保障，形成工作合力。

三、中小學校黨建思維的價值

2016年6月，中央組織部、教育部黨組聯合發布《關于加強中小學校黨的建設工作的意見》[6]，從政策層面強調了中小學校黨組織的政治核心地位和作用，健全完善了中小學校黨建工作管理體制，提出要全面提升中小學校黨組織的建設水平，把抓好德育和思想政治工作作為中小學校黨組織的重要任務，切實加強對中小學校黨建工作的領導。2017年11月，在教育部中小學校黨建暨德育工作會議上，教育部副部長朱之文再次指出，中小學校黨建工作要“按照黨的十九大整體部署，落實好中小學校黨建工作的意見，堅定不移加強中小學校黨的全面領導，始終堅持社會主義辦學方向，大力培養中國特色社會主義事業的建設者和接班人，努力把中小學校建設成為堅持黨的領導的堅強陣地”[7]。

在基層工作實踐中，上海市徐匯區教育系統從干部培訓和研討抓起，確立“全面貫徹校長負責制，發揮好黨組織的政治核心作用”的主題，把黨中央關于基層黨建的一系列指示內化為學校的認識和舉措，以“大黨建”為工作思路，逐步建立起相應制度和程序，不斷加強黨組織建設和黨員隊伍建設[8]。江蘇省啟東市教育局黨委堅持以立德樹人為根本任務，創建支部特色，樹立學校品牌，通過“黨建+”項目、“紅燭先鋒”活動和雙培養機制，以及校務監督委員會的建立和常態化的正風肅紀工作，把黨建工作與教育工作融合，增強黨組織的戰斗力，為教育發展和改革提供了堅實的組織保證[9]。山東省濰坊市高新區教育局黨委把握黨的建設和教育工作的內在規律性、統一性，把黨建工作融入中小學校教育的全過程：以黨建思維做教育，為教育事業定向領航、提供動能;用教育思維抓黨建，搭建好載體平臺，構建起黨建與教育教學“雙向對接、融合共進”的工作體系[10]。

時代是出卷人，也是解題思路。中小學校黨建工作逐步走穩走深走實，黨建思維在教育領域也顯現出積極作用。

一是中小學校黨建思維引領和推動教育的健康發展。認識是做好工作的重要前提，方法是做好工作的具體抓手。中小學校黨建思維首先是一種價值觀和認識論的呈現，確保認可服從國家的教育方針政策，確立起黨建和學校工作內在統一的思想認識，夯實中小學校黨建工作走向基層的根基。作為方法論的路徑，中小學校黨建思維又指導以什么樣的方法融合黨建與其他工作，促進學校工作的整體開展。這種具體工作中的思維運轉，一方面幫助學校黨組織立起來，動起來，充分發揮出基層黨組織的戰斗力，把握住學校的發展方向，扭轉僵化的教育模式，落實立德樹人根本任務;另一方面，浸染個人思想認識，轉變相關人的教育理念，著力培養具有歷史責任感、志存高遠的時代新人。

二是中小學校黨建思維拓寬教育的戰略意義。中小學校曾一度把考試成績作為風向標，現在看來這是一種缺失戰略眼光的短視行為。抓好師生思想道德工作和思想政治工作是中小學校黨組織的重要任務，更是新時代教育發展的重要要求。其中，學生、教職工等人群，德育、思想政治、師德師風等工作，工會、共青團、少先隊、民主黨派等群團組織，都是學校黨建的內容。學校在做好黨組織和黨員工作的基礎上，要深入全體師生，引導群團組織，密切黨群關系，在教育中發揮黨建文化育人的作用，不斷增強黨員及群眾對黨組織的感性和理性認識。切實推進中小學校黨建思維的培養和運用，有利于提高知信行合一的執行力，穩步推進教育領域改革發展各項工作。

目前，中小學校黨建思維在政策和實踐層面已有雛形，絕大多數學校和教職工都能重視黨建工作的開展，但基本處于局部自發階段，同時社會負面輿論、家庭期許訴求等多方面的因素，也影響著中小學校黨建工作的有效落實。長期實用主義和功利主義造成的教育偏差所帶來的“兩張皮”問題，仍需要時間去調整。

參考文獻

[1][3]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2017-10-28（001）.

[2]胡錦濤.胡錦濤文選（第三卷）[M].北京：人民教育出版社：2016：641.

[4]堅持中國特色社會主義教育發展道路[N].人民日報，2018-09-13（010）.

[5][7]冀曉萍.寫好中小學校黨建和德育的奮進之筆——中小學校黨建暨德育工作會綜述[J].人民教育，2017（23）：42-44.

[6]中組部 中共教育部黨組印發《關于加強中小學校黨的建設工作的意見》的通知[J].中華人民共和國教育部公報，2016（10）：13-16.

[8]柴純青，王勝.教育系統基層黨建工作的“徐匯模式”——上海市徐匯區教育系統中小學校黨建工作訪談[J].中小學校管理，2010（1）：31-35.

[9]趙凱旋.“紅色引擎”拉動教育改革走向深入——江蘇省啟東市中小學校黨建工作記略[J].人民教育，2018（Z2）：96-98.

[10]杜全平.打通中小學校黨建攻堅的關鍵“最后一米”——山東省濰坊市高新區破解黨建與教育“兩張皮”的實踐[J].人民教育，2019（18）：66-68.

（責任編輯? 姚力寧）