從黨媒平臺的拓展談喉舌功能的強化

錢毅君 馮繪寧 孫愈中

【內容提要】中國共產黨成立100年來，書寫了驚天動地的壯麗史詩，中華民族也實現了由站起來、富起來到強起來的成功跨越。在這個偉大征程中，黨媒在各個時期的作用功不可沒。進入中國特色社會主義新時代后，黨媒的平臺已經由報紙、廣播、電視拓展到了網絡。梳理黨媒發展的歷史脈絡可以發現：黨管媒體與黨管宣傳是我黨一貫的優良傳統;堅持新聞傳播與輿論引導的黨性原則是黨媒應盡的基本職責;媒介融合與陣地意識是黨媒面對的時代課題。

【關鍵詞】建黨百年? 黨管媒體? 平臺拓展? 陣地意識? 喉舌功能

從中國共產黨建黨百年來對媒體的重視程度看，新聞輿論工作歷來具有很強的意識形態屬性，新聞宣傳既是中共思想建設的重要載體，也是中共科學治理國家的有效手段。無論是革命、建設還是改革時期，黨的路線方針政策等都是通過黨媒得以宣傳貫徹落實的。而實現主流意識形態的大眾化，把黨“一切以人民為中心”的執政理念傳遞給人民群眾的任務也是由黨媒來完成的。在媒介深度融合的網絡時代，各級各類黨媒要進一步強化陣地意識，繼續發揮喉舌作用，為經濟社會發展和實現第二個百年的宏偉目標更好地造勢鼓勁。

一、黨管媒體與黨管宣傳是我黨一貫的優良傳統

堅持新聞宣傳的黨性原則是馬克思主義新聞觀的核心內容，中國共產黨創建以來，就把如何搞好新聞宣傳工作當成建黨的一項重要內容。正是由于中共創始人深刻領會了列寧所強調的“報紙不僅是集體的宣傳員和集體的鼓動員，而且是集體的組織者”這個理念，因此中共成立后就把新聞輿論工作當成了黨的事業的重要組成部分，黨管媒體與黨管宣傳從中共第一次全國代表大會后就被作為優良傳統一直保持到今天。

在中共成立之前的1920年8月，共產黨早期組織就創辦《新青年》雜志，并把其當作一個重要的輿論陣地，傳播馬克思列寧主義。隨后，無論是1920年11月7日上海共產黨早期組織創辦的《共產黨》、北京共產黨早期組織創辦的《勞動音》、武漢共產黨早期組織創辦的《我們的》和《武漢星期評論》、長沙共產黨早期組織創辦的《勞工》、廣州共產黨早期組織創辦的《廣東群報》或濟南共產黨早期組織成立創辦的《濟南勞動》等報刊，都成為宣傳馬克思列寧主義的輿論陣地。在出席中共一大的代表中，絕大多數有從事過新聞輿論工作的經驗。

中國共產黨誕生后，確立了黨管媒體與黨管宣傳的理念，并十分注重利用媒體發動群眾、壯大隊伍，為思想建設和組織建設服務。1931年11月7日，中華蘇維埃共和國臨時中央政府在江西中央蘇區成立，隨著相應機構的設置，《紅色中華》《紅星》等宣傳黨的主張的報紙紛紛出現，僅蘇區內各種報刊就超過200份。

延安時期，中國共產黨針對新聞媒體出現的問題，采取了有針對性的整頓和改造，如發展黨直接領導的報刊，改進辦報的思想原則，以及規范對新聞工作者的組織管理，最終實現黨對新聞媒體的有效領導。這個時期黨管媒體的主要經驗有：一是自主創辦黨領導下的新聞媒體;二是堅持對報刊等媒體的思想領導和改造;三是通過組織化方式改善黨對媒體的領導，推行全黨辦報。①這是在馬克思主義新聞觀指導下，中共聯系中國革命的具體實踐進行的創新性發展。黨管媒體和黨管宣傳遵循的是黨的根本宗旨，發揮出的是黨媒引領時代、服務人民、推動社會變革和進步的重要作用。中國共產黨執政以后，我國大陸地區的大眾傳媒就成了黨和人民的喉舌，即使是20世紀90年代出現的都市報，也是黨報所屬的子媒。因此，大眾媒體必須時刻堅持黨性原則，積極履行傳達黨的意志、反映人民呼聲的社會公器職能，在黨的絕對領導之下忠實宣傳黨的路線、方針、政策。筆者認為，黨媒實際上就是政黨的媒體，早期為黨報黨刊，后來發展到廣播電視， 現在又迭代到了網絡媒體，但無論媒介形態如何演進，黨媒都必須是傳達政黨主張的載體。

黨管媒體和黨管宣傳，主要體現在黨對媒體從業人員的宏觀管理和對宣傳方向的原則把控等方面。黨管媒體與黨管宣傳反映在具體的采編實踐中就是強化新聞報道的喉舌功能，主要是指新聞媒體表明的立場、觀點、態度、看法，分別通過報紙、廣播、電視這些“喉舌”，發出來的應該是黨和人民的聲音。中國共產黨成立以來，在馬克思主義新聞觀的指導下，黨媒的喉舌功能從思想內容和宣傳形式上都在不斷創新和發展。陳獨秀、李大釗、毛澤東等在引進馬克思列寧主義報刊思想的同時，也用蘇聯的報刊理論來指導辦報實踐，反復強調“黨報是黨的喉舌”。新中國成立后，黨媒開始由分散狀況逐步走向集中統一，形成了以《人民日報》、新華通訊社、中央人民廣播電臺為核心的新聞事業構架，在傳播黨的聲音、反映人民訴求、鞏固新生政權等方面起到了明顯作用。②改革開放以來，雖然黨媒實行的是“事業單位企業化運作”的模式，但喉舌功能并沒有弱化。

黨管媒體與黨管宣傳，就是黨在新聞宣傳中發揮主導作用，在思想領域把握好輿論走向，把各級各類媒體都置于黨的領導之下，確保黨對媒體的絕對領導。從耦合機理上看，黨管媒體與黨的意識形態建設是互相聯系和貫通的，兩者統一于黨的建設。以黨管媒體推進意識形態建設，必須在導向管控上堅持黨性與人民性的統一;在內容管制上推動剛性原則指導與柔性政策引導的結合;在對象管束上處理好媒體政治化與市場化的關系;在隊伍管理上嚴格執行政治與業務的雙重標準。③根據黨管媒體與黨管宣傳的要求，各級各類媒體就應該在黨的絕對領導下開展工作，以前如此，現在和將來也必須這樣。無論是傳統的報刊、廣播、電視，還是主流媒體入駐的各種新媒體端口，黨的主張和黨的意圖必須貫穿其中，這是中國共產黨長期保持下來的優良傳統，不能因為進入互聯網時代而有所削弱甚至放棄。

進入網絡時代后，網絡空間海量信息和多元化價值觀的傳播，對傳統主流媒體的傳播力、引導力和影響力構成了嚴峻挑戰。對此，黨管媒體的理念必須與時俱進地完善，措施應該及時跟進。只有把包括網絡媒體在內的各級各類媒體都置于黨的領導之下，牢牢掌握線上線下新聞傳播與輿論引導的主動權、管理權和話語權，把黨管媒體與黨管宣傳的原則延伸到新媒體領域，才能有效保證我國的意識形態安全。④要堅持黨管媒體與黨管宣傳的優良傳統，主流媒體就必須轉變理念，及時運用互聯網思維加快傳統媒體的轉型，借助新技術整合各種媒介資源與生產要素，合力打造全新的黨媒，通過形成一體化的組織架構、生產流程、傳播機制，不斷增強黨媒新聞傳播與輿論引導的核心競爭力。

二、新聞傳播與輿論引導是黨媒應盡的基本職責

中國共產黨誕生后尤其是新中國成立以來，黨的幾代領導人一直非常重視黨媒的新聞傳播與輿論引導工作，毛澤東強調“政治家辦報”，鄧小平要求宣傳思想文化戰線必須把“最好的精神食糧貢獻給人民”，江澤民提出新聞輿論要符合社會主義主旋律，胡錦濤倡導“三貼近”原則，習近平認為黨的新聞輿論工作要“堅持以人民為中心的工作導向，和人民同呼吸共命運”。

從中國共產黨建黨一直到改革開放，黨媒在新聞傳播與輿論引導方面的理念也在與時俱進。隨著國外一系列傳播學說的傳入，黨媒更加講究報道藝術，追求宣傳效果。幾代領導人也要求黨媒必須遵循新聞傳播規律，適應新媒體傳播特點，把握民眾心理需求，全面準確地解讀黨和國家的方針政策，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，把正面宣傳做活做細做精，不搞假大空的重復宣傳，不喊空洞口號，努力營造良好的輿論氛圍，更好地激發廣大人民群眾的積極性。⑤

新聞傳播與輿論引導有著非常密切的關系，這在融媒時代表現得更為明顯。一方面，新聞傳播能夠反映輿論，促進輿論的形成和發展;另一方面，新聞傳播能夠調控輿論，對人們的思想、行為實施引導，對政黨、團體的決策實施監督。⑥新聞報道需要用事實說話，而在報道過程中又離不開傾向性，離不開記者的真情實感和媒體的責任意識，因此新聞傳播與輿論引導是相輔相成的。只有在遵循新聞傳播規律的同時堅持以馬克思主義新聞觀為指導，把黨媒的黨性與人民性高度統一起來，以客觀公正、實事求是的態度來開展新聞傳播與輿論引導，構建網上網下融為一體的傳播格局，黨媒才能在紛繁復雜的輿論環境下盡好自身的基本職責。

正由于新聞傳播與輿論引導是黨媒的基本職責，因此時刻以馬克思主義新聞觀為指導是黨媒的最高宗旨。“新聞觀是特定觀念主體關于新聞的系統性、體系性或根本性的認識或看法，馬克思主義新聞觀則是以馬克思主義的立場、觀點和方法形成的關于新聞是什么、應該是什么、如何做新聞”的系統看法。作為黨媒運行的主導意識形態，馬克思主義新聞觀始終在不斷地發展、補充、延伸和完善。⑦筆者認為，習近平新聞思想既是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，也是馬克思主義新聞觀的最近理論成果，必須成為目前黨媒從事新聞傳播與輿論引導的指導思想。

在新聞傳播活動中進行潛移默化的輿論引導是黨媒的長期做法，這主要是黨媒通過對新聞事件的報道和分析，及時闡明媒體立場，以此來左右公眾的認知，從而形成輿論。利用新聞報道進行輿論引導是否成功，一般要看傳播效果如何。狹義的傳播效果是指媒體的傳播行為能否影響受眾的思想變化、心理變化和行為變化。當然，黨媒在新聞傳播活動中進行輿論引導還存在著一個如何處理好客觀性與傾向性關系的問題。

網絡時代的到來，以傳統媒體為主的大眾媒介一統天下的壟斷局面被打破了，尤其是自媒體的開放性、發散型和互動式傳播，使大量碎片化、情緒化的報道沒能再堅持客觀性與傾向性相統一的要求。對此，主流媒體的從業人員要清醒認識傳播主體位移對整個媒介生態的影響和社會輿論場的潛在推動，在重大新聞事件、社會熱點問題的報道中，堅持新聞選題的價值取向，在報道時先聲奪人，以我為主，牢牢把住輿論引導的主動權。⑧現如今，黨媒要強化網絡時代新聞傳播與輿論引導的基本職責，平時就應該把重點放在對突發事件的及時報道和對社會熱點的權威解讀方面。這是由于受眾對突發事件和社會熱點關注度高，黨媒如果不先入為主，就會顯得很被動。因此，黨媒對突發事件和社會熱點既要報道速度快，又要輿論引導及時。

三、媒介融合與陣地意識是黨媒面對的時代課題

習近平同志在“2·19”講話中指出：“黨的新聞輿論工作堅持黨性原則，最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領導。黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨。”⑨隨著媒介融合步伐的加快，黨媒的宣傳陣地已經由報紙、廣播、電視拓展到了微信、微博和客戶端。實行移動優先、以短視頻為傳播載體、開展網絡直播等，成了各級各類黨媒提升傳播力、引導力和影響力的重要途徑。為此，如何與時俱進地強化陣地意識，也成了黨媒必須面對的一個全新的時代課題。

早在抗戰時期，隨著延安中央級媒體——新華社、《解放日報》和延安新華廣播電臺架構的完成，三大喉舌的融合模式就逐漸成熟：新華社抄收的國內外電訊稿，供《新中華報》和《解放日報》采用;《解放日報》刊載的重要文章，由新華社對外廣播;新華社廣播科將重要的國內外新聞進行摘編，同時匯總《解放日報》的重要消息，編成口播稿件交延安新華廣播電臺播發。這種不同媒體之間共享內容、分發新聞的做法，開啟了黨媒融合實踐的先例。⑩當下的媒介融合，不僅是傳統媒介與新興媒介的融合，而是所有媒介之間的融合。這種以互聯網為主導、移動優先語境下的媒介融合，使黨媒的傳播平臺得到了進一步拓展。

無論是傳統媒體還是新興媒體，內容生產都在整個運作流程中處于極其重要的地位，只是當下接受主體的信息需求和獲取習慣正在發生改變，受眾和用戶不僅追求對于信息的簡單獲取以滿足知曉需求，更追求從信息內容中收獲美好體驗。11面對網絡時代各種媒體平臺的迅速發展，傳統黨媒要保持傳播力與引導力，就必須入駐各類新媒體，通過增強用戶體驗，來提升影響力和市場競爭力。

1994年4月20日，我國實現了互聯網的全功能接入。到了1995年5月，又開始向社會各界用戶提供互聯網全功能服務，國內的報刊社、廣播電臺、電視臺和通訊社等新聞媒體紛紛上網建站。12黨媒的新媒體傳播平臺由固網和PC端向“兩微一端”拓展后，對用戶的新聞傳播與輿論引導更加精準，用戶能夠通過閱讀公眾號上的內容實行選擇性關注。移動端的發展加快了信息傳播速度，媒體平臺的閱讀量也在日漸增強。為此，黨媒更要不斷進行自身發展模式的創新，實現與數字化媒體的共同發展，如建立數字化信息平臺，實行產品的多元化傳播。13黨媒的新媒體平臺要有效引領輿論、增強影響力，還必須把媒體思維逐步轉變為產業思維，通過發揮自身優勢，由原來的流量變現模式發展為影響力變現模式，并以產業化思維更好地助力影響力變現。14

根據“傳媒雜志社×微夢傳媒”公布的2021年4月全國省級黨報微信、微博排行榜顯示：在微信端，“湖北日報”共發布193次，累計發布513篇報道，有1382萬+人次通過“湖北日報”微信公眾號接收資訊;“北京日報”共發布359篇報道，獲601萬+閱讀量，位居第二;“海南日報”有489萬+的閱讀人次，拿下第三。在微博端，“南方日報”發布原創微博354條，粉絲1476萬+，奪得冠軍;“北京日報”發布原創微博541條，獲得亞軍;“新華日報”成為季軍。這些數據說明，在互聯網時代，省級黨媒的平臺正在向移動端拓展，在用戶中的影響力也在與日俱增。此外，傳統紙媒還在深耕短視頻領域，朝新聞視頻化方向發展，以抖音為例，2021年4月《人民日報》的抖音獲贊量和粉絲數都占據了第一位。

媒介生態和傳播格局的變化，使網絡既成了各類信息傳播的主渠道，也成了黨媒與自媒體爭奪話語權的主陣地。針對各種價值取向與思想觀點的交鋒與碰撞，黨媒堅守輿論陣地的意識必須進一步增強。在加快媒介融合的現實語境下，黨媒更應該成為政治立場堅定、傳播技術通達、傳播地位穩固、傳播效果有力的全媒體傳播者，把豐富的內容與有效的形式統一起來，切切實實地傳播先進文化、塑造美好心靈、弘揚社會正氣，努力在全社會形成健康向上的思想輿論環境。15

四、結語

中國共產黨建黨100年來，黨媒作為黨的事業的重要組成部分，它的演進過程同樣是一段光輝的歷史。回望黨媒平臺的不斷拓展，溯源黨媒喉舌功能的日益增強，新聞工作者就要更加堅定地在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，為努力實現第二個百年的奮斗目標鼓與呼。面對媒介生態與傳播環境變化的新形勢，各級各類黨媒要開辟多元傳播渠道，打造新型傳播平臺，創新內容與形式，堅持以人民為中心的工作導向，通過構建“四全”媒體和增強記者的腳力、眼力、腦力和筆力，不斷提升傳播力、引導力、影響力與公信力，把黨的聲音傳得更響、更廣、更深入，始終把“黨媒姓黨”真正落到實處。

注釋：

①韓偉.延安時期黨管媒體的歷史經驗[J].黨的文獻，2017（05）：98-106.

②祁曉娣.對我國新聞媒體“喉舌論”的歷史性考察[J].宜春學院學報，2010（06）：182-184.

③唐登然.黨管媒體：中國共產黨意識形態建設的內在邏輯[J].科學社會主義，2020（01）：81-85.

④申亞杰.互聯網環境下落實黨管媒體原則的若干思考[J].傳媒，2018（24）：66-69.

⑤范麗麗.習近平關于新聞輿論工作重要論述的三維解讀[J].理論建設，2021（02）：63-68.

⑥賀勇.融媒時代的新聞傳播發展與變革[M].北京：中國商業出版社，2017：189.

⑦王陽.加快構建馬克思主義新聞觀觀念體系[N].中國社會科學報，2021-04-22（003）.

⑧孫愈中.新聞報道客觀性與傾向性的再探討[J].新聞論壇，2017（03）：44-47.

⑨習近平.堅持正確方向創新方法手段 提高新聞輿論傳播力引導力[EB/OL].新華網，http：//www.xinhuanet.com//politics/2016-02/19/c_1118102868.htm.

⑩艾紅紅，李艷梅.百年大黨的早期媒體融合實踐[J].中國出版，2021（09）：13-18.

11歐陽宏生.認知傳播學[M].北京：科學出版社，2020：147.

12黃瑚.中國新聞事業發展史[M].上海：復旦大學出版社，2009：350.

13孫翠翠.融媒時代黨媒產品輿論引導力的提升[J].新聞文化建設，2020（08）：98-99.

14方華.“十四五”期間黨網融合發展的思考[J].傳媒，2021（08）：1.

15馬娜.媒體融合時期堅持馬克思主義新聞觀的意義[J].記者搖籃，2021（03）：10-11.

作者簡介：錢毅君，浙江省紹興市新聞傳媒中心主任編輯;馮繪寧，浙江越秀外國語學院網絡傳播學院2018級本科生;孫愈中，浙江越秀外國語學院網絡傳播學院副教授

編輯：王洪越