且將藍圖踐成真

如果說中國經濟社會發展尤其是改革開放取得巨大成就是源于頂層設計和基層探索的良性互動，那么，“五年規劃”無疑是歷時既久且效用昭彰的名副其實的“頂層設計”，其對改變和型塑中國經濟社會發展面貌發揮著非同一般的持久而宏遠的作用。而且，此類“頂層設計”本身也是自下而上與自上而下多輪互饋的結果，自然匯聚了底層探索的經驗和各界智慧。

2021年3月出臺的“十四五”規劃明確了未來五年乃至更長時期中國發展的戰略方向、主要目標、發展思路和行動舉措。藍圖既定，重在力行。本期封面專題，我們繼續聚焦“十四五”規劃，重在探索踐履規劃的切實途徑，著眼于如何使這幅瑰麗壯闊的藍圖真正變成活生生的現實場景。同時，正如眾多專家所言，任何規劃都不是一成不變、膠柱鼓瑟的教條，也并非一無教訓可以檢視。是故，“十四五”規劃和2035年遠景目標應該是一份引導預期的宏猷大略，它理應隨著具體實踐的不斷變化而調整和完善。

由全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任劉世錦牽頭的“面向基本實現社會主義現代化目標的經濟社會重點領域改革研究”課題組，在新近完成的報告中指出，“十四五”時期應該重點推進的改革，包括穩定預期、競爭中性為導向的產權制度和企業治理改革，治理效能提升為導向的央地財稅改革，都市圈和城市群發展為導向的城鄉間要素流動市場化改革，創新驅動、提高全要素生產率為導向的放寬準入改革，服務實體經濟、高質量發展為導向的金融和監管改革，社會保護和人力資本提升為導向的社會政策改革，綠色發展為導向的資源環境改革，引領全球化為導向的開放型經濟體系改革。

國務院發展研究中心“中國民生調查”課題組提出了“十四五”時期養老工作需重點關注的三個問題，即強化養老經濟保障、改善老年健康服務內容和充實養老照料體系。

摸清家底、知己知彼，是中國在全球化時代欲加速發展而不得不做的基礎性工作。中國社科院國家資產負債表研究中心研究員張曉晶等人的研究表明，2000-2019年，我國名義GDP的復合年均增速為12.8%，社會凈財富的復合年均增速為16.2%，財富增速快于名義GDP增速。在這個意義上，中國經濟的“流量趕超”已經讓位于“存量趕超”。

當前，新冠肺炎疫情依然在全球蔓延，世界經濟發展充滿諸多不確定性，中國經濟也深受影響。如何早日殲滅疫情、復蘇世界經濟，是全球人類的共同期盼。全球經濟轉型委員會在《疫情與經濟危機：緊急行動的全球議程》中呼吁人們立即采取行動，譬如在全球范圍內擴寬獲得疫苗或其他藥物的渠道；大規模發行特別提款權，為發展中國家和新興市場國家提供更多的財政空間等。

諾獎得主斯賓塞在接受《中國經濟報告》專訪時則判斷，后疫情時代，隨著疫苗的推出和廣泛接種，全球經濟有望實現“V型”復蘇，但也存在走向“L型”停滯的風險。