公共圖書館參與公共文化服務的策略研究

秦娜

【摘? ? 要】隨著公共文化服務的不斷發展，公共圖書館已經成為社會生活的重要組成部分。公共圖書館具有較強的信息資源整合與知識儲備能力，在公共文化服務建設中發揮著重要作用。本文重點從公共圖書館發展現狀出發，有效分析公共圖書館在公共文化服務建設中的定位，并以此為基礎提出新時代公共圖書館參與公共文化服務的具體對策。

【關鍵詞】公共圖書館? 公共文化服務? 具體對策

中圖分類號：G2? ? ? 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2021.20.065

在公共文化服務建設過程中，公共圖書館占據著重要地位，不斷發揮著引領示范作用。為了更好地實現人民群眾對美好生活的向往，公共圖書館要針對公共文化服務不平衡的問題進行有效分析與研究，特別是在一些公共文化服務建設偏弱的地區要加強改革創新力度，率先引領示范。

一、公共圖書館參與公共文化服務的發展現狀

（一）國家出臺相關政策

從黨的十六屆五中全會召開以來，提出了加強公共文化事業發展，不斷完善公共文化服務體系的相關論述。長期以來公共圖書館始終發揮著文化建設的重要作用，勇于探索新機制、新體系，為促進公共文化服務建設奠定了良好基礎。特別是從黨的十八屆三中全會召開以來，提出了構建現代化公共服務體系的意見，我國針對公共圖書館如何加強自主創新、發揮智庫作用陸續出臺了相關政策與指導意見。

為了促進《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》的有效落實，要將公共圖書館作為重要的公共文化設施，專門進行重大事項改革創新。比如，針對城市與農村兩者之間公共文化服務資源的有效整合與互通方面，要求公共圖書館以開設分館的形式加強對農村公共圖書館的全面管理工作，有效推動公共文化服務數字化建設與發展，科學統籌各項項目建設類別，實現公共圖書館資源真正共建共享。還要主動邀請各界專業人士、群眾代表主動參與到公共圖書館管理中。國家文化管理部門專門出臺了有關全國公共圖書館專項發展規劃，針對公共圖書館未來發展與建設在社會化發展、文創研究、全面閱讀及數字化建設等方面作出了全新論斷。要求地方公共圖書館要圍繞指導意見與發展要求科學設立基層公共圖書館服務點，加強推進數字化服務水平。

（二）頒布相關法律法規

《中華人民共和國公共文化服務保障法》的出臺，構建起了我國公共文化服務的基本法律制度，特別是對公共文化服務、公共文化設施等作出了全新界定。其中公共文化服務主要指以政府為主導，社會力量積極參與，以滿足人民群眾的日常文化需求為目標而提供相對應的公共文化設施及公共文化服務。目前我國圖書館領域出臺了《中華人民共和國公共圖書館法》，由于我國立法相對比較局限，而圖書館能夠單獨專門立法，這可以看出我國對公共圖書館事業的重視程度。《中華人民共和國公共圖書館法》作為全面促進現代化公共圖書館發展的重要指導法律，將公共圖書館定性為公共文化設施，以立法的形式確定了公共圖書館在公共文化服務建設中的核心作用。

（三）創建核心示范區

為了全面推進公共文化服務建設，自從2011年開始，我國財政部、文化部就聯手組織開展創建公共文化服務核心示范區。重點在于有效研究與解決公共文化服務建設過程中出現的各類難題，有效推動我國公共圖書館實現可持續發展。2018年年底，已經完成了三批示范區建設工作，當前第四批示范區建設還在持續開展。從前三批核心示范區建設過程來看，公共圖書館占據著重要地位，發揮著重要作用。

二、公共圖書館參與公共文化服務的定位

公共圖書館參與公共文化服務建設過程中，精準定位發揮重要作用，不僅要積極履行為人民服務的公益職能，同時還要順應廣大讀者的實際需求，不斷提高閱讀服務工作效率，全面激發工作人員服務活動。因此，公共圖書館要精準定位，明確自身工作職能，主動擔負時代使命。

（一）功能定位

功能定位實際上就是要認清為誰服務的工作理念。在新時代公共文化服務建設過程中，公共圖書館功能定位主要存在“不變”與“變”兩方面情況。一是以“不變”為前提，保持公共圖書館的功能與屬性的一致性。公共圖書館作為重要文化機構，是開展高質量公共文化服務體系的核心力量，通過提供一種公益性服務，面向全體公眾平等開發，更好地實現公共圖書館的社會服務價值。在實現公共文化服務高質量發展與建設過程中，公共圖書館依托社會力量、資本力量等主動引入圖書館服務，但是這并不影響圖書館的公益服務職能。二是以“變”為重點，促進公共圖書館功能定位不斷升級。在數字化閱讀大力推廣的時代背景下，公共圖書館可以為廣大讀者提供豐富的館藏資源，通過構建多元力量主動參與公共圖書館建設與發展，實現多方關系協調創新，不斷促進圖書館資源的改造與優化，提高讀者自身的閱讀體驗，全面提高圖書館資源的綜合利用率與獲得性，賦予圖書館全新的公共文化服務職能。

（二）服務定位

服務定位主要是“以誰為中心”的理念認識。隨著公共文化服務要求的不斷提高，新時期公共圖書館要努力做好服務定位上的“加減法”。一是公共圖書館要做好、做細“加法”，主動轉變自身服務意識，不斷拓展服務工作范圍，全面優化服務工作體驗。公共圖書館要主動樹立服務意識，朝著為廣大讀者提供更加優質服務與優質資源角度努力，全方位構建良好的全面閱讀文化氛圍，不斷提高讀者的知識水平與閱讀素養。除此以外，公共圖書館要落實為廣大讀者提供最優閱讀服務體驗，科學精準地推進專業化閱讀服務模式，理清公共圖書館閱讀服務范圍，堅持引進外部社會力量，促進讀者閱讀服務不斷升級發展。二是公共圖書館要做實、做細“減法”，通過以評促改的方式發現日常公共圖書館服務過程中出現的各類難題，促進公共圖書館服務建設不斷優化，借助項目評估結果合理調整與優化服務及內容，促進借閱文獻數量不斷增多，全面提高廣大讀者的閱讀體驗。

（三）時代定位

時代定位的最核心要義是充分尊重歷史發展規律，特別是面對新形勢下數字化公共文化服務建設與發展，公共圖書館要結合自身功能定位，有效做好傳承與改革工作。在改革方面，公共圖書館要注重不斷優化讀者獲取圖書資源的形式，以大數據與云計算為依托全面提高公共圖書資源的數字化服務水平，實現公共圖書館館藏資源傳播的深化，努力搭建公共圖書網絡服務平臺，實現文獻資源的共享與開發，不斷推進公共文化服務數字化建設。通過搭建微信平臺、移動圖書館等多種形式為廣大讀者提供更加便捷的云閱讀方式，及時了解廣大讀者的實際閱讀要求，科學規范地調整圖書閱讀服務項目，不斷提高技術優勢與服務效能。在傳承方面，公共圖書館面臨著傳承文化使命與繼承發展傳統的歷史責任。特別是當前隨著我國文化建設的不斷發展與更新，公共圖書館要借助大數據技術手段有效組織開展文獻資源的整合工作。努力構建富有地方特色與文化特點的專題資源庫，為促進文化傳承工作提供更大助力，全面打造多元化、多層次的閱讀推廣工作機制，為促進地域文化建設與發展奠定良好的工作基礎。

三、公共圖書館參與公共文化服務的具體對策

（一）加強綜合管理

在公共文化服務建設過程中，公共圖書館發揮著積極的作用，特別是在管理水平、設備條件及人員素質等方面應該予以重視。在管理水平方面，公共圖書館要構建全方位、立體化規則制度，促進圖書館工作涉及到方方面面，實現以制度管人管事，確保各項工作都有章可循、有據可依。圖書館館員是實現圖書館服務價值的最有效保障，不僅應該具備專業化知識，還要熟練操作各種信息化技能，這也是發揮新時代公共圖書館核心競爭力的有效手段。此外，公共圖書館要主動吸引更多專家學者主動參與到圖書館管理工作中，不斷完善公共圖書館理事會制度，構建科學合理的圖書館考評工作機制，激發圖書館館員的工作熱情，促進公共圖書館在日常管理上實現現代化、規范化、標準化發展。

（二）構建區域協作體系

公共圖書館要科學把握公共文化服務建設方向，在自身發展管理過程中充分融入地方文化特色，不斷強化地方公共文化建設的服務屬性。公共圖書館要堅持因地制宜，實現館內文獻資源的共享溝通，通過構建區域協作體系的方式實現社會文化資源的有效整合，共同促進形成文化合力，促進公共圖書館服務職能順應社會發展而轉變，不斷提高公共圖書館的社會影響力。通過構建區域協作方式可以不斷優化公共圖書館的內在結構，減少不同公共圖書館內部資源的閑置。公共圖書館要借助現代科學技術不斷構建區域性文獻信息資源，促進文獻資源共享互通。可以在不同地市開展互聯互通試點單位，待其成熟之后再努力構建全方位區域協作體系。與此同時，公共圖書館還要努力整合多方社會資源，聯合科研機構、高等學校及社會組織等力量。有效實現圖書館文獻資源的加工整合，努力構建文化信息資源的共享，共同為廣大學者提高專業化、精準化的文獻導航服務，努力形成亮麗風景線，全面提高社會服務認知水平，滿足廣大讀者的文化信息服務發展需求。

（三）拓展服務范圍

在公共文化服務體系建設過程中，公共圖書館要明確自我定位，強化自身的大局意識。公共圖書館要努力構建資源豐富、管理科學、功能齊全的網絡服務體系，要注重加強對一些偏遠山區圖書館的支持力度，促進地方文化事業實現快速崛起與發展，真正實現文化扶貧。與此同時，為了順應新時代信息化建設的發展需求，努力構建數字化文化建設陣地，通過構建不同級別的數字圖書館，開發文獻數據資源，加強不同圖書館之間的有效協作與交流。上級主管單位也要加大支持力度與幫扶力度，努力實現多級文獻資源互聯互通，全面提高文獻信息資源建設力度，科學做好閱讀推廣服務工作，實現數字公共圖書館的充分開發與利用，有效融入地方傳統優秀文化。

（四）實現精準化服務

公共圖書館應該順應時代發展潮流，運用科技手段創新公共文化服務建設。第一，要借助查詢、導航等多種信息技術手段幫助廣大讀者可以更好更快地找到相關資料，在每個環節進行具體說明。公共圖書館要經常性地組織公共平臺開展培訓工作，讓更多讀者可以掌握線上閱讀方式，大大節約各自的閱讀時間。第二，要借助信息化技術手段充分挖掘相關信息，比如像當前的門戶網站與線上平臺，利用追蹤檢索方式，結合廣大讀者的特定愛好需求，通過構建讀者檔案的形式推送一些感興趣的話題及內容。第三，全面提升公共服務的主動性。如果讀者要借出相關書籍，公共圖書館要第一時間將相關圖書信息推送給讀者。特別是當前面對不同的社會發展形式，要通過制訂有針對性的供給渠道不斷擴大公共文化服務范圍，方便公眾享受到公共文化服務。比如在一些偏遠地區可以設立流動圖書站，供當地讀者便捷閱讀。在一些不具備設立流動圖書站的地方可以通過設置流動圖書車的形式，實現固定站點與流動站點進行全面結合與覆蓋。公共圖書館要經常進入企業、部隊與學校等地方，組織開展多樣化的圖書主題活動，通過組織開展展覽、講座與培訓等形式引導更多公眾喜歡上閱讀。此外，還要通過建立網上圖書館的形式，促進更多讀者居家就可以通過電子書進行學習與閱讀，還要加強對社會弱勢群體的幫扶作用，圖書館要通過設置弱勢群體專區的方式方便其開展日常閱讀。

（五）加強業務培訓

第一，在公共文化服務建設中，公共圖書館發揮著重要作用，其中館員素質能力的高低是主導因素。公共圖書館雖然隸屬于公益性事業單位，但是其社會地位往往與其他行政事業單位存在一定差異。公共圖書館作為窗口服務單位，其自身的經濟收入遠遠低于其他事業單位。造成以上問題的最主要原因在于圖書館隊伍不夠穩定，人員流失率高，這也要求公共圖書館管理層要時刻關注館員的心理動態及工作情況，對其付出的努力要給予充分肯定，構建科學化、規范化的評價工作體系，努力打造一支穩定的圖書館工作團隊。第二，加強館員的道德素質水平培養工作。只有具備正確的價值理念與職業道德，才能真正實現公共圖書館中心工作圍繞讀者展開，為廣大讀者提供更加優質的公共文化服務。三是要加強業務能力培養。在信息化時代，圖書館也要及時順應時代發展潮流，結合新形勢發展新要求熟練掌握各類信息化技術及手段，不斷提高自身信息化服務業務素質，公共圖書館還要經常組織館員外出進行參觀學習與實地考察，從多個層面全面提高公共圖書館館員的工作水平。

（六）發揮地方文化特色

公共圖書館要立足基本公共文化需求，確保公共文化權益落到實處，主動探索新形勢下公共文化服務新模式，不斷提高廣大讀者的閱讀滿意度。由于不同公共圖書館所處的地理位置、外部環境存在較大差異，文化特色也不一樣，所以公共圖書館在發展過程中要充分遵守個性化差異，還要結合圖書館實際情況突出自身發展優勢。公共圖書館的發展與建設既要順應新時代的發展趨勢，同時也要有效傳承好地方歷史文化，不斷發揮個性化、特色化優勢，公共圖書館要加強文獻收藏結構優化。深入組織開展體系建設。地方政府要加強扶持力度，促進公共圖書館發展更加完善，彰顯地方特色，努力形成品牌文化效應。公共圖書館的服務宗旨就是促進公眾不斷提高閱讀意識，全面提升圖書使用效率。

四、結束語

隨著我國經濟轉型升級與發展，公共文化服務建設作用不斷突出，這對于公共圖書館來說也是一次良好的發展機遇。因此，公共圖書館要不斷完善自身發展與建設，全面提高公共服務水平與能力，地方政府也要加大資金投入力度，確保館員的各方面保障落實到位，這樣才能夠真正促進我國公共圖書館事業實現新發展、新跨越。

參考文獻

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