江蘇省石化產業發展對甘肅的啟示

許鴻善

石化產業是國民經濟的重要支柱產業，經濟總量大，產業關聯度高，產品覆蓋面廣，對穩定經濟增長、改善人民生活、保障國防安全具有重要作用。自改革開放以來，石化產業作為甘肅省支柱產業，為全省工業經濟發展做出了較大貢獻。江蘇省是我國經濟大省，石化產業發展基礎好，產業規模位居全國前列，綜合實力持續領先于全國。學習借鑒江蘇省石化產業發展的先進經驗，對甘肅加快推進產業結構調整和轉型升級步伐，實現高質量發展，具有重要的現實意義。

一、江蘇省石化產業發展特點

石化產業是江蘇省支柱產業之一，已形成從煉油、乙烯生產到基礎化學原料、合成材料、專用化學品制造等多門類產業體系。2。2。年，江蘇省石化行業實現主營業務收入1.04萬億元，約占全國石化行業的9.42%。

（一）優勢產業全國領先

江蘇省現有化工企業占全國規模以上化工企業的7.0%，多個子行業在全國占重要地位。其中，煉油能力占全國的比重為4.9%，居第四位;乙烯產能占全國的比重為8.8%，居第四位;醋酸產能占全國比重約38%，居全國第一;氟化工生產企業總產值約占全國氟化工總產值的16%。精細化工產業中傳統精細化工產能全國領先，特別在農藥及中間體、涂料、合成材料助劑、多功能中間體、染顏料及中間體、油脂化工等方面優勢突出。

（二）科技創新顯著提升

江蘇省培育和激發創新主體活力，深挖科技資源潛力，提升產業技術實力，創新能力、裝備技術、人才水平顯著提升，一批關鍵技術實現突破，為“十四五”期間石化產業的高質量發展打下了堅實的基礎。江蘇省現已建成各類化工平臺174家，其中包括科技公共服務平臺8家、企業重點實驗室3家、工程技術研究中心163家。2020年，江蘇省規模以上石化企業共投入研發費用201.71億元，同比增加29.32%;研發投入占營業收入比重為1.93%，同比增加0.55個百分點。

（三）整治提升成效明顯

2016年以來，江蘇省系統開展化工企業“四個一批”（關停一批、轉移一批、升級一批和重組一批）專項行動、化工產業安全環保整治提升和化工行業安全生產專項整治，重點淘汰管理能力弱、安全環保風險不可控的企業或裝置，提升企業安全環保管理體系與能力，逐步樹立綠色、低碳的可持續發展理念。“十三五”以來，江蘇省累計關閉化工企業4454家，化工園區從54家壓減至28家。2020年"江蘇沿江地區關閉退出772家化工企業，遠高于原定的500家，累計完成城鎮人口密集區中小型危化品生產企業搬遷改造200家，完成率達100%。

（四）化工園區發展水平領先

江蘇省高度重視化工園區安全整治改造，化工園區數量也隨國家政策逐漸壓減，這一趨勢在2019年江蘇響水爆炸事故后達到高峰，并接連推出化工產業安全環保整治提升“百日攻堅”專項行動，對園區、生產企業實施“一園一策”“一企一策”評估論證。江蘇省園區集聚化、一體化、協同化發展已具有相當水平，在國內化工園區綜合實力中表現突出，特色化的產業發展格局基本形成，安全、環保水平取得長足進步。江蘇省9個化工園區被評為“2020中國化工園區30強”，30強的前10強中南京江北新材料科技園、泰興經濟開發區、揚州化學工業園區排名分別為第二、五、十位。

二、甘肅省與江蘇省石化產業發展情況的對比分析

（一）規模效益對比

石化產業在甘肅工業經濟中占有舉足輕重的地位。但與江蘇省石化產業相比，無論在規模還是在效益上均存在著較大的差距。

由表1可以看出，甘肅省規模以上石化企業數量僅約江蘇省的7.3%，主營業務收入是江蘇省的1/8左右，利潤總額是江蘇省的1/20左右，與江蘇省差距較大。

（二）主要產品產量對比

2020年，甘肅石化行業雖然經歷了新冠疫情的嚴重影響，但從重點化工產品的產量來看，石化企業生產正常有序，雖一季度生產受到嚴重影響，但二季度復工復產后生產逐步恢復，全年主要產品產量都有所增加。

由表2可以看出，甘肅省原油產量是江蘇省的6.37倍，表明甘肅發展依賴資源富集行業;而產業鏈延伸能力極強的標志性產品——乙烯，甘肅省產量不到江蘇的1/3;硫酸、燒堿、化肥、純苯、合成氨等，這些產品作為化工和其他行業的原材料，雖然只是附加值較低的產品，但甘肅省產量仍與江蘇省有較大差距。

（三）產業布局對比

近年來，甘肅省直面挑戰，以產業轉型升級為主攻方向，打破“一油獨大”、過度單一產業局面，構建多元化的產業發展新格局。

由表3可以看出，甘肅省石化產業主要基于各市（州）資源稟賦和環境承載力進行布局;江蘇省以全國七大石化產業基地之一的連云港基地和28個化工園區為主體規劃布局石化產業，引導石化產業向重點園區集聚，提升化工企業集中度。

（四）石化上下游產業鏈相關行業規模效益對比

“十三五”以來，甘肅省石化產業逐步向高端邁進，產業鏈建設取得明顯實效。今年以來，甘肅省出臺《打好產業基礎高級化產業鏈現代化攻堅戰專項行動綱要（2021-2025年）》，制定創新能力提升等4個產業基礎能力提升行動計劃和石油化工等9個行業產業鏈水平提升行動實施方案，確定蘭州石化、銀光集團等石油化工產業鏈“鏈主”企業帶動218個產業鏈上下游企業，努力實現產業鏈協同發展。

由表4可以看出，化學原料和化學制品制造業：江蘇省企業單位數超甘肅的21倍，營業收入是甘肅省的44倍還多，利潤總額超甘肅省的454倍。醫藥制造業：江蘇省企業單位數是甘肅的7倍多，營業收入是甘肅省的26倍多，利潤總額是甘肅省的11倍多。橡膠和塑料制品業：江蘇省企業單位數約為甘肅的39倍，營業收入超甘肅省的61倍，利潤總額超甘肅省的150倍。甘肅石化下游產業相對于江蘇，規模效益差距較大，有較大的提升空間。

（五）企業構成對比

甘肅省是新中國第一個工業油田、第一座大型現代化煉油廠、第一套乙烯裂解裝置的誕生地。經過幾十年的發展，甘肅國有石化企業通過持續深化改革步入發展正軌，一批民營中小型石化企業緊盯高附加值產品謀求長足發展。

由表5可以看出，央企在甘肅石化企業中占主導地位，外資和本地民營企業比例較小，整體活力不足。江蘇省石化行業形成中央企業、本地民營企業、外資企業“三分天下”的發展格局。民營石化企業已經成為江蘇GDP增長中最為活躍的經濟增長點之一，很多已具備相當的規模。

三、江蘇石化產業發展對甘肅的啟示

經過系統分析對比，給我們的啟示深刻深遠。按照中共甘肅省委十三屆十五次全會暨省委經濟工作會議精神，實施強工業行動，以石油化工產業為戰略先導產業，以化工新材料為主攻方向，統籌做好“無中生有發展新興產業，有中生新改造提升傳統產業，小中生大做大增量產業規模”三篇文章，推動甘肅石化產業高質量發展。具體提出6條建議措施：

（一）深挖產業政策，推動產業高質量發展

緊盯國家政策導向，按照能為、可為、有為原則，制定石化產業布局方案和產業鏈圖譜。江蘇連云港基地是《石化產業規劃布局方案（修訂版）》中明確的國家七大石化產業基地之一，江蘇省規劃形成以連云港石化產業基地和28個化工園區為主體的“1+N”化工產業布局。甘肅也應搶抓石化產業發展機遇，深挖國家產業政策，加強與國家發改委、工信部和石油化工設計院及中石油集團的對接，結合現階段實際產業狀況，編制甘肅產業發展規劃、意見及實施方案，促進重大項目落地見效，引導企業補齊關鍵技術短板、加快技術改造和設備更新，同時爭取更多政策傾斜和優惠，助推甘肅石化產業邁上新臺階。

（二）聚焦科技創新，促進產業綠色低碳轉型

堅持把創新作為引領發展的第一動力。一是深化產學研用合作，依托企業和科研院校，突破新催化、過程強化、生物化工等關鍵共性技術，開發油氣勘探開發、現代煤化工、有機過氧化物、涂層新材料等一批補短板、強基礎和建高端的技術和產品。二是爭取將資源優勢轉化為產業優勢。發揮甘肅石油、煤炭等能源豐富的優勢，大力推進低階煤分級分質清潔高效利用技術，“煤化電熱”多聯產技術以及煤氣綜合利用等煤化工技術。三是加大創新清潔能源產業。布局化工制氫、工業副產提純制氫、電解水制氫等項目，制定制氫、儲氫、運氫、用氫及氫安全等生產使用技術標準和管理制度，積極推進氫能產業示范應用。

（三）促進傳統產業升級，加快化工新材料發展

從節能與碳減排、資源綜合利用、本質安全等方面，對傳統工藝和裝置進行改造提升，提高生產效率。化肥行業以提高養分利用率為目標，大力發展緩控釋肥、水溶肥、專用肥及其他新型增值化肥;電石行業加快推廣自動出爐機、料面處理機、無人巡檢系統，推動粉煤提質耦合生產電石、電石爐氣制乙醇等新技術的研發與應用;農藥行業大力推廣先進清潔生產工藝，鼓勵發展高效、低毒、環境友好型綠色農藥。圍繞航空航天、電子信息、新能源、醫療健康等行業對高端化工新材料的需求，著力發展高性能分離膜新材料、新型碳纖維和高性能纖維復合材料，積極謀劃發展炭一石墨材料、3D打印材料、電子級晶硅等前沿新材料。

（四）強化規劃引領，提升化工園區發展質量

建設專業化工園區，推進化工產業集中區園區化、產業化，要素跟著項目走。理順化工園區管理機制，優化產業空間布局，夯實發展基礎，推進化工企業向園區集聚發展。提升基礎設施建設水平，完善園區環境治理、防災減災、監測預警、應急救援、交通物流等服務體系和配套基礎設施。積極開展園區循環化改造，實現企業間、產業間的循環銜接，切實提高資源產出率。落實企業主體責任，實行嚴格的安全生產管理，全面推行清潔生產，促進原材料和廢棄物源頭減量，推進能源梯級利用和余熱余壓回收利用。大力推進智慧化工園區建設，采用云計算、大數據、物聯網等現代信息技術，打造園區安全、環保、應急一體化管理平臺，實現信息交互與共享。

（五）推進一企一策，促進中小企業專精特新發展

強化政策集成，提升兌現成效。持續優化稅收營商環境，全面落實稅費優惠政策，加大對“專精特新”中小企業支持力度。密切跟蹤中小企業運行態勢，助其減負紓困。開展“專精特新企業行”活動，實地走訪“專精特新”中小企業，推進一企一策，發動各市州為每家“專精特新”中小企業配備1名服務專員，提供“點對點”服務，切實解決困難。

（六）深入開展產業鏈招商，對接引進延鏈補鏈強鏈項目

搶抓新一輪產業轉移重大機遇，瞄準江蘇、上海、山東等石化產業發達地區，剖析產業鏈“鏈主”及各產業園區上、中、下游關聯產業、產品及企業，充分發揮甘肅石化產業上游、中游原材料產品相對豐富，生產要素和商務成本較低等優勢，明晰招引重點、招引區域和方向，開展重點產業鏈“鏈主”精準招商、以商招商，吸引石化產業加速轉移和快速集聚。