鄉村振興過程中地攤經濟對國民經濟的貢獻研究

胡銘焓

（中共陜西省委黨校，西安 710068）

2020年的全國兩會對國民經濟的增長速度沒有提出具體數值的硬性要求，而是根據新冠肺炎疫情以后的國民經濟發展趨勢，將“保民生，保就業，促消費”作為一項長期的重要任務。在鄉村振興戰略的實施、社會主義新農村建設的過程中，加強地攤經濟的發展，解決農民的就業和消費問題，是政府開展經濟性保障、改善全民經濟負擔的重大要求。地攤經濟的主體和行為模式具有較大的延展性和可塑性。特別是在農村以及城鄉結合部，可以為輻射半徑區域內居民生活帶來各種便利。它可以解決低技能人員的就業，也可以拉動附近低收入階層的消費，是國民經濟發展中有利的組成部分。通過合理的政策，疏導和規范地攤經濟的發展，順應鄉村振興戰略的要求，扎實推進，強調“一切依靠群眾”，推動國民經濟的進步［1］。

地攤經濟作為抗擊疫情后期經濟復蘇、提振消費的重要經濟重啟方式，可以將底層的消費經濟盤活，有效解決經濟的可持續發展問題。緊密結合鄉村振興的國情，激發底層經濟活力，打破傳統思維的束縛，盡快促進經濟的增長。實事求是對地攤經濟的發展進行調研，依據政府制定的管理對策，引導和規劃具有典型意義的地攤形式，使其達到商品物美價廉，方便村民生活的功能。探討鄉村振興與地攤經濟相關聯，地攤經濟對于國民經濟發展的意義和路徑，闡釋地攤經濟的內涵、類型和功能，并在鄉村振興背景下介紹地攤經濟的發展特點，以此為切入點為國民經濟理論研究提供參考。

1 地攤經濟的相關理論

1.1 地攤經濟的內涵

地攤經濟是一種經濟形式，具體指個人通過擺地攤的形式，獲得收入來源。在全球疫情尚未減弱的情況下，地攤經濟曾經是國民經濟發展中的非主要經濟形式，能夠成為部分人群有效的收入來源；無法短時期達到每個經營者的預期利潤，通常會為農村家庭帶來一定收入，緩解疫情背景下的經濟疲軟。地攤經營者的文化程度準入門檻較低，決定了這一經濟形式對農村和農民來講，非常友好，可以增加大量的就業機會，也為消費者提供了便利。這是地攤經濟的特殊優勢所在［2］。

地攤經濟起源于早期的商品貿易。從進行商品交換滿足自身需求開始。中國從20世紀80年代為開端，逐漸為個體經營者提供擺設攤點和流動售貨的位置，并對其進行管理和監督。經過多年的市場深耕，地攤不僅方便周圍群眾，也促進社會活力提升，激發經濟發展，提高經濟結構的多元化，緩解就業壓力，增加國民收入，促進經濟發展。

1.2 地攤經濟的類型

1.2.1 固定地攤與流動地攤 固定地攤的特點是攤販在固定的經營位置進行賣貨行為，與門市的區別是，地攤的固定地址一般是露天的。因為其位置固定，消費人群往往成為“回頭客”，商販用質量尚佳的商品吸引固定的消費者［3］。所售賣的商品類別和層次相較門店的較差，又會好于流動地攤。貨源渠道穩定，商品擺放、經營模式有規律。

而流動地攤售賣地點不固定。在同一農村地區或城鄉結合部販賣時，每天、每個時間段并非固定，但也有規律可循。一般每隔一段時間流動售賣之后，會回到其中一個地點，以此類推循環售賣。因其沒有固定的位置，地點的選擇一般是先到先占。因此，較多流動地攤經營者習慣起早貪黑進行位置爭奪。

1.2.2 “吼貨”與“講價”“吼貨”即以叫賣的方式，對商品進行特價促銷。以價格的低廉為主要賣點，吸引消費者購買，達到便宜處理的效果。這一方式所售賣商品銷量大，然而利潤較低，會在消費者心中產生搶購的沖動思想，激發新鮮感。“吼貨”比較適合于流動攤位。

“講價”賣貨形式區別于“吼貨”，每件商品的價格不統一。主要是將商品擺在地攤上，等消費者來問價，雙方再進行幾輪的討價還價。開始的要價會略高些，經過消費者的還價，最后達成一個合理的成交價格。

1.3 地攤經濟的功能

1.3.1 穩定勞動者收入，緩解就業壓力 受新冠肺炎疫情影響，國內的經濟復蘇處于新的階段，就業壓力很大。新冠肺炎疫情對農村家庭的收入來源造成了不同程度的破壞。農村待業人口與崗位之間的關系松散，促使越來越多的人去尋求破解就業難題的辦法［4］。倡導地攤經濟政策的適時提出，使需就業人員在缺乏新的技術知識、學歷不高情況下，增加收入成為可能。地攤經濟的存在，對此類待就業人員具有非常積極的意義，可為低收入家庭提供部分的經濟補償，有助于社會的穩定。地攤經營者實現自力更生，開拓了除政府救助之外的收入途徑，也是其較可靠的謀生手段，客觀上對鄉村振興及社會和諧發展起到了正面作用。

1.3.2 滿足消費者生活消費需求 消費者的偏好各不相同，對于不同能力的消費者，很難在眾多同質化商場中滿足其消費需求。在消費降級的時代，地攤經濟能夠適時滿足低收入階層對于商品價格較低的要求。地攤商品往往性價比較高，為生活中的日用品，箱包、首飾、衣帽等都有所涉獵。地攤可為這部分消費者的偏好提供助力。地攤作為固定或非固定的攤點形式，在管理不善時，對擺攤地點及周邊會產生不便，如衛生和噪音等，影響當地居民的日常生活和環境。地攤作為一種具有煙火氣文化表象，能夠表現所在區域的風土人情，使人感受到一方水土的特殊風韻，對促進地攤經濟所涉及地區的經濟繁榮，吸引消費者的購買，提升消費欲望，帶動周邊其他商鋪的客流，具有重要的作用。同時也滿足消費者多層次需求。

2 鄉村振興背景下地攤經濟的發展特點

2.1 以鄉村振興戰略為指導思想的政府引導型策略

以鄉村振興戰略為指導思想的政府引導型策略特點是通過各項政策的落實，影響和提升國民經濟的發展。政府引導型策略就是在全面貫徹黨的十九大精神基礎上，圍繞著鄉村振興戰略的實施，以經濟發展為目標，堅持重視農村現代化治理和農民的增收，推進農村地攤經營體系的變革［5］。政府對地攤經濟的規劃、管理，呈現出一地一策的特色，能夠因地制宜，繁榮當地的經濟和生產。例如在純物質消費中，文化和經濟發展在個別地區具有不兼容性。這就需要政府的及時引導，將地攤經濟與鄉村振興下農村的經濟發展相融合，借由外界因素的輔助作用，對地攤經濟的經營者進行政策扶持，在參與中實現政府主導的市場向市場主導的經濟轉變。

2.2 以鄉村文化建設為背景的精神文化類商品形成規模

鄉村振興戰略作為解決“三農”問題的指導思想，為農村的經濟建設提供了新的目標和理念。建設過程中將文化建設與地攤經濟的發展貫穿始終，可以緊密連接農民的日常生活收支。新時代精神文化類商品作為地攤經濟發展的主打商品，能夠促進鄉村文化建設。一個地區人民群眾的物質需求和精神需求同樣重要。文化的建設能夠反映出當地村民的生活質量。對于文化方面的消費而言，可以將此方向作為地攤經濟商品的核心去扶持，重點打造本地鄉村文化特色商品，塑造獨特風格，并使其逐漸形成規模，得到消費者對文化類商品的認同，滿足消費需求。在地攤經濟的多樣性商品中選取和打造具有鄉村文化特色的物品，形成品牌效應，可以將消費者對地攤多樣化商品需求結構予以滿足［6］。打開結構體系的文化特征，將商品的文化標準考量作為農村地攤文化消費的主要抓手。

2.3 以地域特色為基礎的經營周期調整常態化

全國在如火如荼地開展地攤經濟，助力國民經濟的發展。在不同的農村地區，村落中會呈現出“小聚居”的特點。在人口較多的地區，分布地域又比較廣泛，村落在不同地域之間，尚沒有達成文化和經營商品方面的共識。農民對運用地攤經濟提振鄉村振興的策略認同感還不強，參與的機會也較少。以地域特色為基礎的經營周期調整常態化這一特點，就是對不同的農村地區地域特色進行合理的籌劃，以此為基礎，調整地攤經濟的經營周期，使調整由動態化向常態化靠攏［7］。例如針對2020年上半年地攤經濟發展，根據各地氣溫和降雨、溫差情況等，選擇在白天還是夜間開市。對不同區域進行合理規劃，引導地攤經營者擺攤。在梅雨季節適當加強戶外位置的管理，部分南方地區管理者主動提供了具有避雨功能的擺攤地點。在適宜的溫度下，有夜生活習慣的地區會實施夜間擺攤延長服務，經營時間比北方延長1～2 h，可經營到23：30。體現出不同地區的地攤經濟促進手段，展示出整體的經營周期性動態調整策略。

3 地攤經濟在國民經濟中的價值體現

可以從政治、經濟、文化、社會等幾個價值方向來研究，如表1所示。

表1 地攤經濟在國民經濟中的價值交集

政治價值方面，首先地攤經濟可以在經營中為勞動者獲得一定的利潤，這一勞動報酬可以使政府的保障勞動就業權充分行使；其次，政府保障的公民權利應用于地攤經濟，體現在對于流動攤販和普通商戶經營者都可以平等地使用公共空間；再次，政府建立信息的公開透明制度，使群眾主動參與到城市管理和經濟發展中的意愿逐步上升。

經濟價值方面，體現出地攤經濟可以激發未就業農民的創造力，充分滿足群眾對物質生活的需求，進一步提高農村的生產力水平。

文化價值方面，地攤的經營者在擺攤經營活動中，產生出風格迥異的地域文化商品，催生了新時代地攤文化，這既豐富了群眾的文化消費內容，同時也增強了鄉村振興戰略中的鄉村文化的建設［8］。

社會價值方面，體現了政府對地攤經濟的發展決心。可以緩解社會矛盾，平衡地攤經營者和消費者之間的關系，從而促進社會大環境的安全穩定。生產經營的順利開展，是社會安定、和諧，建設鄉村振興的前提條件。

4 探索鄉村振興中地攤經濟助力國民經濟發展的對策

4.1 強化對鄉村振興中地攤經濟政策的扶持

政府是地攤經濟助力國民經濟發展的倡導者和奠基人。要充分發揮鄉村振興中地攤經濟的活力，轉變疫情對國民經濟的影響。要始終堅持可持續發展的原則，以各地的精神文化為底蘊，進行綜合實力和人文內涵的提升。重視精神引導，制定政策細則，扶持當地地攤經濟的發展，適當鼓勵居民健康和良好的消費習慣。用政策打破固有的消費思維，增強消費活力，養成突出地域特點和消費文化的資源供給習慣。通過政策引導當地村民的消費理念，形成濃厚的地攤經濟市場氛圍和環境。如制定優惠的臨時攤位和市場管理收費標準，重視市場運行中的地攤經濟規律，既不過分干預，又對其制定詳細可靠的質量評價規章和標準，建立多層次特色鮮明的地攤經營業態［9］。

4.2 加強文化振興在地攤產品中的作用

充分挖掘本地特色，結合當地傳統文化和消費者的需求，建立具備文化基礎的地攤經濟體系。成立在地攤售賣的地方文化特色品牌，提升當地的文化商品宣傳，構筑有區別的文化魅力。注重品牌建設，以地攤經濟為主要思想，在地攤商品的應用和消費者親身體驗的互動性方面下大力氣加以研究。從消費心理上實現文化在地攤產品中的重要地位。加強人文關懷，針對各地在地攤商品內容單一和創新性缺乏的問題進行預判，設計具有競爭力的特色地攤文化產品。

4.3 培養鄉村正確的消費觀念

消費水平、收入能力為地攤經濟的發展提供物質保障。在農村地區發展地攤經濟，農民消費水平高低及對消費觀念的適當引導尤為重要，注重消費者的消費習慣培養，對地攤商品做好定位，使消費者轉變消費模式。在地攤消費中，擴大消費頻率，提升品類適用性。在內容方面，改善消費者對生活必需品的態度。在這一過程不需要過度糾正，過猶不及，會導致的過度節儉，對于消費有反向影響。在消費偏低的農村地區，合理培育適當的消費意識，樹立和引導健康的消費觀念，通過正確的生活理念拉動當地消費。正確處理地攤經濟和消費觀的矛盾，開展面向大眾的文化節和特賣會等活動，為地攤經濟造勢宣傳。

4.4 倡導市場業態的多元化發展

市場業態的多元化發展，可以促進鄉村振興中地攤經濟的發展。充分借鑒已有的產業模式和優秀經驗進行促銷，活躍氣氛。在不同位置劃分對所售賣商品的類別、檔次等加以區別，簡化經營者和消費者在地攤中的交易。倡導市場業態的多元化，在地攤經濟中實現盈利，解決部分地區市場總體規模較小和商品同質化等問題，科學合理地對業態進行布局，調整組織經營模式，對商品品類進行嚴格細化。挖掘消費人群在不同地攤的消費方式和觀念，引導業態的多樣性，將其與消費者不同的需求相匹配。

4.5 完善地攤經濟的管理和規劃

加強對地攤的監管和引導。加強隊伍建設，構建網格化的市場經濟監管體系。搭建責任明晰、運行高效的監管體制。依托層級分明的協作，科學合理地劃分市場監管的區域范圍，行使監督者對地攤不同層級和網格的齊抓共管。統一市場管理新形勢，由專人負責進行多角度的管理，從基礎設施的配置角度，加強配套路燈和路面改造，規劃銀行和交通等能夠方便地攤經營的要素［10］，使地攤經營者和消費者樂于在指定場所開展活動；充分征求輻射區域內居民的建議，作出配套設施的合理規劃；完善制度、吸收經驗，分步實施，更好地對地攤經濟進行管理，促進其可持續地長遠發展。

5 結語

地攤經濟是疫情影響下對國民經濟發展實現有效助力的重要方式，也是實現鄉村振興的重要突破口，能夠促進民生和解決就業，為社會低收入群體提供生存空間，增強社會的穩定性。它的良性發展離不開政府的統一協調，對于地攤經濟加以正確和及時的引導是必要且有益的。擺攤過程中會對當地的生活環境等帶來一定的影響，開展正確的引導工作可以解決這一困擾。總體來講，地攤經濟利大于弊，需要揚長避短，使其發揮更大的作用。闡釋了地攤經濟在國民經濟中的價值體現，從強化政府對鄉村振興中地攤經濟政策的扶持、加強文化振興在地攤產品中的作用、培養鄉村正確的消費觀念、倡導市場業態的多元化發展、完善地攤經濟的管理和規劃5個方面探索了鄉村振興中地攤經濟助力國民經濟發展的路徑。中國正處于全面進行鄉村振興建設的重要歷史時刻，面對歷史賦予的機遇和挑戰，應將農村地區的發展擺在首位。提升地攤經濟的保障性作用，加強實踐，使地攤經濟成為拉動國民經濟發展的重要力量。