中日韓合作秘書處成立10周年——新的10年，再創新局面

左琳 郭馨智 木村知義

1999年11月，時任中國國務院總理朱镕基、日本首相小淵惠三、韓國總統金大中在東盟與中日韓（10+3）領導人會議期間的一場早餐會上，啟動了中日韓合作進程。2011年9月，為加強三國合作關系，促進東亞地區和平、穩定與繁榮，根據三國政府簽署的《關于建立中日韓合作秘書處的協議》，中日韓合作秘書處（TCS）在韓國首爾正式成立。

中日韓三國人口總和占全球人口的21%、國內生產總值（GDP）總和占全球GDP的24%，所占比重巨大，這也是三國合作必不可少的原因所在。

TCS辦公室位于首爾光華門S大廈20層，從這里向外望去，首爾南山塔盡收眼底。10年過去，TCS作為政府間國際組織，在三國政府指導下，積極為三國機制化合作提供支持，在經貿、文化、青年、媒體、災害管理等領域主辦眾多合作項目，成為三國政府間與非政府深化合作的主要平臺，切實惠及三國民眾。

面對新冠肺炎疫情等諸多新挑戰，TCS將在10年發展與成就的基礎上，繼續挖掘新潛力、開創新局面，推動三國合作在下一個10年行穩致遠。

4月27日，“2021年中日韓合作國際論壇”在韓隆重舉行。

曹靜中日韓合作秘書處副秘書長

以品牌活動增進合作互信

TCS副秘書長曹靜表示：“TCS在三國政府和社會各界關心、支持下茁壯成長，努力成為三國合作的橋梁。在TCS成立10周年這一節點，我們從2020年下半年起精心籌備有影響、有溫度的紀念活動，使三國合作更以人為本、貼近民眾，增進三國人民間的了解與友誼。”

4月27日，中國駐韓國大使邢海明、日本駐韓國大使相星孝一、韓國外交部第二次官崔鐘文分別代表三國政府齊聚韓國首爾。這里正在舉辦TCS一年一度的旗艦活動——2021年中日韓合作國際論壇，這也是紀念TCS成立10周年的重點活動之一。

論壇上，三國政界、商界、學界和地方代表以“未來10年的中日韓新型伙伴關系”為主題，探討TCS發展歷程和未來三國合作、疫情背景下的經濟復蘇和建設三國青年共同體。

就在論壇開始前幾天，4月19日，為進一步增進公眾對TCS及三國合作的認識，為期10天的TCS成立10周年主題圖片展在韓國首爾貞洞1928藝術中心開幕。從中日韓領導人會議到TCS品牌項目，一張張珍貴的照片向大眾述說著過去10年三國間合作不斷深化的難忘歷程。參與者還可現場體驗三國文化，參與制作并領取扇子、漆雕筷子等紀念品。

據曹靜副秘書長介紹，開幕式當天，現場還發布了《十年歷程：中日韓合作秘書處紀念圖冊》，集中展示了TCS在政治外交、經貿商務、人文教育等領域開展的眾多活動，包括亞洲校園校友工作坊、朱鹮國際論壇等涉及政府間合作、促進地區交流和經濟繁榮、溝通三國人民交流的一批品牌項目。

在TCS參與主辦的項目中，面向青少年和青年的項目尤其多，如青年大使項目、中日韓青年峰會、亞洲國際青少年電影節等，還支持三國有關機構主辦“中日韓兒童童話交流活動”——以共同繪制傳統童話故事，或共同創作童話的方式，增進相互理解。TCS自2017年起成為該活動的共同主辦方，負責校友會相關工作，如組織曾在小時候參加過該活動、如今已是大學生的參與者繼續保持交流。曹靜說，三國政府都很重視三國青少年和青年交流，青少年是國家的未來，希望年少時期建立的友誼能一直延續，讓友好的接力棒世代相傳。

此外，在這次紀念秘書處成立10周年活動中，TCS還舉辦了系列研討會，分別聚焦城市更新、鄉村振興、地方合作、應對老齡化等領域，效果很好。

據曹靜介紹，TCS還專門制作了紀念視頻，回顧發展歷程和合作成果;專門設計紀念標識——用3條簡潔有力的藍線組成的阿拉伯數字“10”、寫意筆畫勾勒出的TCS標識及其中3顆閃閃發光的星星，寓意中日韓三國攜手并進、共同穩步發展。“我們將努力打造專業、規范、高效的國際組織，為三國合作作出應有貢獻。”曹靜表示。

三國合作不斷向制度化方向發展

TCS積極支持和參與政府間合作機制，在三國21個部級合作機制中，TCS參與了16個。TCS副秘書長姜度好介紹，除此之外，TCS還參與了諸多三國間對話機制，并為三國開展的大量民間活動提供支持。

作為三國合作的重要平臺，TCS也在開展一些自有項目，每年舉辦一次的中日韓企業家論壇就是代表性活動之一。6月10日，主題為“商業創新助力積極老齡化社會：化挑戰為機遇”的2021年韓中日企業家論壇成功舉辦。姜度好介紹：“三國企業和機構在這里就共同關心的核心熱點問題和經濟問題交流并提出建設性意見，如我們曾就初創企業的創新問題等進行過分享。”

TCS也非常重視在災害管理領域的交流與合作。2008年，出席中日韓領導人會議的時任三國領導人共同發表《中日韓三國災害管理聯合聲明》提出，三國經常面臨地震、臺風等各種自然災害威脅。而且，氣候變化、快速城鎮化導致災害管理形勢不斷變化，水災害的風險將不斷上升。為加強災害管理能力，三國領導人同意制定全面災害管理框架，制定措施并建立系統，以增強防災抗災能力，最大限度地減少災害破壞以及在國家、地方和社區層次加強有效的災害管理領域合作，并輪流舉辦三國救災部門負責人會議和專家級會議。自2009年來，災害管理部長級會議每兩年舉行一次。以此為契機，TCS促成并舉辦“三國災害管理桌面演練”，就在地震等災害中可能出現的問題進行推演，模擬大規模地震場景下的應急反應，為建設一個全面有效的東北亞地區救災合作機制打下堅實基礎。

TCS也積極支持三國地方政府間的交流，根據中日韓三國地方政府各自的地方特色策劃各類交流項目。其中，比較有代表性的是支持韓國全羅北道、中國江蘇省、日本石川縣開展環境合作。姜度好表示：“自2003年起，以上三方在環境領域就保持著務實交流，并以此為基礎，每年在三國輪流舉辦中日韓友好城市環境論壇。2019年在江蘇省舉辦了第14屆論壇，今年還將在全羅北道舉辦第15屆論壇。”

近期，TCS還在為中日韓衛生領域合作提供支持。據姜度好介紹，去年TCS牽頭召開了由三國衛生部門推薦的專家共同探討各國疫情防控案例的“中日韓應對新冠肺炎疫情專家視頻會議”，促進了三國衛生健康領域的交流。

姜度好中日韓合作秘書處副秘書長

在疫情等諸多因素影響下，姜度好坦言：“目前三國合作確實在一些領域處于停滯狀態。盡管存在一些阻礙，但一直以來，三國關系仍在不斷向前發展。不管是從三國合作機制的數量上，還是從TCS開展的項目上都可以看出來。雖然雙邊關系的影響仍然存在，但是三國合作在不斷向制度化方向發展。”

姜度好強調，2019年在成都召開的中日韓領導人會議上，三國領導人一致同意推進與國民日常生活直接相關的項目。在環境、教育、防災等與國民生活息息相關的領域慢慢積累合作經驗，中日韓合作就能向前發展。他還說：“中日韓合作始于應對1997年亞洲金融危機，如今我們也面臨著新冠肺炎疫情等危機。TCS和三國政府正共同努力，將危機化為新的合作機遇。”

用勇氣與智慧迎接下一個10年

在TCS成立10周年、思考“下一個10年”時，無法回避如今圍繞三國的“困難”局面。加之新冠肺炎疫情在全球蔓延，中日韓領導人會議自2019年末召開第8次后，至今尚未舉辦。

首先要記住的一點是正視現實，并真誠應對。換句話說，在考慮“應該做什么”之前，重要的是要先明確“不應該做什么”——不應隨波逐流，也不應無益地放大彼此間的分歧和對立，而應該站在全局高度，以廣闊的視野來思考今后前進的道路，這一點最為重要。

在這10年間的各種活動中，特別是致力于深化年輕人之間的交流與相互理解的努力，必將結出豐碩成果。“亞洲校園”項目不僅停留在中日韓的教育合作范疇，還在立足東亞、培養國際化人才方面也具有歷史性意義。

“面向未來”這個詞我們已看過聽過無數次了，而它可能成為構思TCS未來發展下一個10年時的重要關鍵詞。但“面向未來”到底是什么？

歷史的記憶難以磨滅，世代交替也不會讓歷史消失。我們只有以史為鑒，才能在此基礎上構思各種合作項目，在具體行動中加深相互理解，一步一步構筑信賴關系，將基礎夯實打牢。回歸到這個“理所應當”的原點，我們需要真心、真誠地去努力。所謂合作，即共同行動、共同思考、共同創造，以此打開目前這種復雜的局面。為此，豐富的智慧將成為關鍵。

青少年是國家的未來，三國政府和TCS都很重視三國青少年和青年交流。在TCS參與主辦的項目中，面向青少年和青年的項目尤其多，如青年大使項目、中日韓青年峰會、亞洲國際青少年電影節等。

舉例來看，三國合作可以在衣食住行等多個領域，發揮三國的歷史、傳統和特色，構思豐富多彩的交流合作項目。如戲劇、電影、電視劇、文學等文化方面的研討;如地域和城市間的交流，基于山村農村、水產漁業、港口城市、歷史文化城市等地域間的共同點，制定區域問題解決方案，攜手描繪未來發展計劃;再如在制定應對少子老齡化問題政策方面的合作及面向“零碳社會”的合作項目。在腳踏實地努力的基礎上，在金融合作和供應鏈等方面構建健康的競爭和合作關系，推動經濟、產業、貿易、政治、安保等方面的深入合作等等。

如果三國能跨越體制差別和意識形態的差異，走上相互信賴與合作之路，必將開創東北亞歷史的新篇章。隨著三國關系的改變，亞洲乃至世界也將改變。10+3領導人會議曾是中日韓三國領導人會議的起點，三國進一步加深與東盟的合作，必將形成一股影響世界的巨大力量。

為此，首先最重要的是要通過在流行病學、醫療、IT方面的技術等具體合作，克服疫情影響，盡早恢復人員往來。

三國合作的“下一個10年”，無疑是對全球都具有歷史意義的重要10年，我們無論如何都要力爭實現。這是時代賦予我們的責任，也符合重新思考“面向未來”新定義的要求。在TCS成立10周年之際，我們更需要真誠地面對歷史、共同學習、一起思考、攜手行動，努力構建和平與繁榮的未來。