中日韓合作秘書處成立10周年——新的10年，再創(chuàng)新局面

左琳 郭馨智 木村知義

1999年11月，時任中國國務院總理朱镕基、日本首相小淵惠三、韓國總統(tǒng)金大中在東盟與中日韓（10+3）領導人會議期間的一場早餐會上，啟動了中日韓合作進程。2011年9月，為加強三國合作關系，促進東亞地區(qū)和平、穩(wěn)定與繁榮，根據(jù)三國政府簽署的《關于建立中日韓合作秘書處的協(xié)議》，中日韓合作秘書處（TCS）在韓國首爾正式成立。

中日韓三國人口總和占全球人口的21%、國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總和占全球GDP的24%，所占比重巨大，這也是三國合作必不可少的原因所在。

TCS辦公室位于首爾光華門S大廈20層，從這里向外望去，首爾南山塔盡收眼底。10年過去，TCS作為政府間國際組織，在三國政府指導下，積極為三國機制化合作提供支持，在經(jīng)貿(mào)、文化、青年、媒體、災害管理等領域主辦眾多合作項目，成為三國政府間與非政府深化合作的主要平臺，切實惠及三國民眾。

面對新冠肺炎疫情等諸多新挑戰(zhàn)，TCS將在10年發(fā)展與成就的基礎上，繼續(xù)挖掘新潛力、開創(chuàng)新局面，推動三國合作在下一個10年行穩(wěn)致遠。

4月27日，“2021年中日韓合作國際論壇”在韓隆重舉行。

曹靜中日韓合作秘書處副秘書長

以品牌活動增進合作互信

TCS副秘書長曹靜表示：“TCS在三國政府和社會各界關心、支持下茁壯成長，努力成為三國合作的橋梁。在TCS成立10周年這一節(jié)點，我們從2020年下半年起精心籌備有影響、有溫度的紀念活動，使三國合作更以人為本、貼近民眾，增進三國人民間的了解與友誼?！?/p>

4月27日，中國駐韓國大使邢海明、日本駐韓國大使相星孝一、韓國外交部第二次官崔鐘文分別代表三國政府齊聚韓國首爾。這里正在舉辦TCS一年一度的旗艦活動——2021年中日韓合作國際論壇，這也是紀念TCS成立10周年的重點活動之一。

論壇上，三國政界、商界、學界和地方代表以“未來10年的中日韓新型伙伴關系”為主題，探討TCS發(fā)展歷程和未來三國合作、疫情背景下的經(jīng)濟復蘇和建設三國青年共同體。

就在論壇開始前幾天，4月19日，為進一步增進公眾對TCS及三國合作的認識，為期10天的TCS成立10周年主題圖片展在韓國首爾貞洞1928藝術中心開幕。從中日韓領導人會議到TCS品牌項目，一張張珍貴的照片向大眾述說著過去10年三國間合作不斷深化的難忘歷程。參與者還可現(xiàn)場體驗三國文化，參與制作并領取扇子、漆雕筷子等紀念品。

據(jù)曹靜副秘書長介紹，開幕式當天，現(xiàn)場還發(fā)布了《十年歷程：中日韓合作秘書處紀念圖冊》，集中展示了TCS在政治外交、經(jīng)貿(mào)商務、人文教育等領域開展的眾多活動，包括亞洲校園校友工作坊、朱鹮國際論壇等涉及政府間合作、促進地區(qū)交流和經(jīng)濟繁榮、溝通三國人民交流的一批品牌項目。

在TCS參與主辦的項目中，面向青少年和青年的項目尤其多，如青年大使項目、中日韓青年峰會、亞洲國際青少年電影節(jié)等，還支持三國有關機構主辦“中日韓兒童童話交流活動”——以共同繪制傳統(tǒng)童話故事，或共同創(chuàng)作童話的方式，增進相互理解。TCS自2017年起成為該活動的共同主辦方，負責校友會相關工作，如組織曾在小時候參加過該活動、如今已是大學生的參與者繼續(xù)保持交流。曹靜說，三國政府都很重視三國青少年和青年交流，青少年是國家的未來，希望年少時期建立的友誼能一直延續(xù)，讓友好的接力棒世代相傳。

此外，在這次紀念秘書處成立10周年活動中，TCS還舉辦了系列研討會，分別聚焦城市更新、鄉(xiāng)村振興、地方合作、應對老齡化等領域，效果很好。

據(jù)曹靜介紹，TCS還專門制作了紀念視頻，回顧發(fā)展歷程和合作成果;專門設計紀念標識——用3條簡潔有力的藍線組成的阿拉伯數(shù)字“10”、寫意筆畫勾勒出的TCS標識及其中3顆閃閃發(fā)光的星星，寓意中日韓三國攜手并進、共同穩(wěn)步發(fā)展。“我們將努力打造專業(yè)、規(guī)范、高效的國際組織，為三國合作作出應有貢獻。”曹靜表示。

三國合作不斷向制度化方向發(fā)展

TCS積極支持和參與政府間合作機制，在三國21個部級合作機制中，TCS參與了16個。TCS副秘書長姜度好介紹，除此之外，TCS還參與了諸多三國間對話機制，并為三國開展的大量民間活動提供支持。

作為三國合作的重要平臺，TCS也在開展一些自有項目，每年舉辦一次的中日韓企業(yè)家論壇就是代表性活動之一。6月10日，主題為“商業(yè)創(chuàng)新助力積極老齡化社會：化挑戰(zhàn)為機遇”的2021年韓中日企業(yè)家論壇成功舉辦。姜度好介紹：“三國企業(yè)和機構在這里就共同關心的核心熱點問題和經(jīng)濟問題交流并提出建設性意見，如我們曾就初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新問題等進行過分享?！?/p>

TCS也非常重視在災害管理領域的交流與合作。2008年，出席中日韓領導人會議的時任三國領導人共同發(fā)表《中日韓三國災害管理聯(lián)合聲明》提出，三國經(jīng)常面臨地震、臺風等各種自然災害威脅。而且，氣候變化、快速城鎮(zhèn)化導致災害管理形勢不斷變化，水災害的風險將不斷上升。為加強災害管理能力，三國領導人同意制定全面災害管理框架，制定措施并建立系統(tǒng)，以增強防災抗災能力，最大限度地減少災害破壞以及在國家、地方和社區(qū)層次加強有效的災害管理領域合作，并輪流舉辦三國救災部門負責人會議和專家級會議。自2009年來，災害管理部長級會議每兩年舉行一次。以此為契機，TCS促成并舉辦“三國災害管理桌面演練”，就在地震等災害中可能出現(xiàn)的問題進行推演，模擬大規(guī)模地震場景下的應急反應，為建設一個全面有效的東北亞地區(qū)救災合作機制打下堅實基礎。

TCS也積極支持三國地方政府間的交流，根據(jù)中日韓三國地方政府各自的地方特色策劃各類交流項目。其中，比較有代表性的是支持韓國全羅北道、中國江蘇省、日本石川縣開展環(huán)境合作。姜度好表示：“自2003年起，以上三方在環(huán)境領域就保持著務實交流，并以此為基礎，每年在三國輪流舉辦中日韓友好城市環(huán)境論壇。2019年在江蘇省舉辦了第14屆論壇，今年還將在全羅北道舉辦第15屆論壇?！?/p>

近期，TCS還在為中日韓衛(wèi)生領域合作提供支持。據(jù)姜度好介紹，去年TCS牽頭召開了由三國衛(wèi)生部門推薦的專家共同探討各國疫情防控案例的“中日韓應對新冠肺炎疫情專家視頻會議”，促進了三國衛(wèi)生健康領域的交流。

姜度好中日韓合作秘書處副秘書長

在疫情等諸多因素影響下，姜度好坦言：“目前三國合作確實在一些領域處于停滯狀態(tài)。盡管存在一些阻礙，但一直以來，三國關系仍在不斷向前發(fā)展。不管是從三國合作機制的數(shù)量上，還是從TCS開展的項目上都可以看出來。雖然雙邊關系的影響仍然存在，但是三國合作在不斷向制度化方向發(fā)展?！?/p>

姜度好強調(diào)，2019年在成都召開的中日韓領導人會議上，三國領導人一致同意推進與國民日常生活直接相關的項目。在環(huán)境、教育、防災等與國民生活息息相關的領域慢慢積累合作經(jīng)驗，中日韓合作就能向前發(fā)展。他還說：“中日韓合作始于應對1997年亞洲金融危機，如今我們也面臨著新冠肺炎疫情等危機。TCS和三國政府正共同努力，將危機化為新的合作機遇。”

用勇氣與智慧迎接下一個10年

在TCS成立10周年、思考“下一個10年”時，無法回避如今圍繞三國的“困難”局面。加之新冠肺炎疫情在全球蔓延，中日韓領導人會議自2019年末召開第8次后，至今尚未舉辦。

首先要記住的一點是正視現(xiàn)實，并真誠應對。換句話說，在考慮“應該做什么”之前，重要的是要先明確“不應該做什么”——不應隨波逐流，也不應無益地放大彼此間的分歧和對立，而應該站在全局高度，以廣闊的視野來思考今后前進的道路，這一點最為重要。

在這10年間的各種活動中，特別是致力于深化年輕人之間的交流與相互理解的努力，必將結出豐碩成果?！皝喼扌@”項目不僅停留在中日韓的教育合作范疇，還在立足東亞、培養(yǎng)國際化人才方面也具有歷史性意義。

“面向未來”這個詞我們已看過聽過無數(shù)次了，而它可能成為構思TCS未來發(fā)展下一個10年時的重要關鍵詞。但“面向未來”到底是什么？

歷史的記憶難以磨滅，世代交替也不會讓歷史消失。我們只有以史為鑒，才能在此基礎上構思各種合作項目，在具體行動中加深相互理解，一步一步構筑信賴關系，將基礎夯實打牢?；貧w到這個“理所應當”的原點，我們需要真心、真誠地去努力。所謂合作，即共同行動、共同思考、共同創(chuàng)造，以此打開目前這種復雜的局面。為此，豐富的智慧將成為關鍵。

青少年是國家的未來，三國政府和TCS都很重視三國青少年和青年交流。在TCS參與主辦的項目中，面向青少年和青年的項目尤其多，如青年大使項目、中日韓青年峰會、亞洲國際青少年電影節(jié)等。

舉例來看，三國合作可以在衣食住行等多個領域，發(fā)揮三國的歷史、傳統(tǒng)和特色，構思豐富多彩的交流合作項目。如戲劇、電影、電視劇、文學等文化方面的研討;如地域和城市間的交流，基于山村農(nóng)村、水產(chǎn)漁業(yè)、港口城市、歷史文化城市等地域間的共同點，制定區(qū)域問題解決方案，攜手描繪未來發(fā)展計劃;再如在制定應對少子老齡化問題政策方面的合作及面向“零碳社會”的合作項目。在腳踏實地努力的基礎上，在金融合作和供應鏈等方面構建健康的競爭和合作關系，推動經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、政治、安保等方面的深入合作等等。

如果三國能跨越體制差別和意識形態(tài)的差異，走上相互信賴與合作之路，必將開創(chuàng)東北亞歷史的新篇章。隨著三國關系的改變，亞洲乃至世界也將改變。10+3領導人會議曾是中日韓三國領導人會議的起點，三國進一步加深與東盟的合作，必將形成一股影響世界的巨大力量。

為此，首先最重要的是要通過在流行病學、醫(yī)療、IT方面的技術等具體合作，克服疫情影響，盡早恢復人員往來。

三國合作的“下一個10年”，無疑是對全球都具有歷史意義的重要10年，我們無論如何都要力爭實現(xiàn)。這是時代賦予我們的責任，也符合重新思考“面向未來”新定義的要求。在TCS成立10周年之際，我們更需要真誠地面對歷史、共同學習、一起思考、攜手行動，努力構建和平與繁榮的未來。