遼寧省率先開展高職專業(yè)星級評估

葛紅霞

很多人對本科院校開展的學(xué)科評估、專業(yè)認證等耳熟能詳。但在新中國成立后幾十年的職業(yè)教育發(fā)展中，高職院校的專業(yè)評估卻一直在探索中。2019年，教育部發(fā)布的高職院校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準，成為重要的專業(yè)辦學(xué)標(biāo)準之一。2020年，遼寧省教育廳在全國率先開展高職院校專業(yè)星級評估工作。此次專業(yè)評估也開啟了遼寧省高等職業(yè)教育新一輪“以評促建、以評促管、以評促改、評建結(jié)合、重在建設(shè)”的創(chuàng)新之旅。

這一在全國率先的做法進行得怎么樣了？在為遼寧職業(yè)教育帶來改變和思考的同時，對全國職業(yè)教育發(fā)展有哪些啟示？本刊記者就此進行了采訪。

為什么要開展這項工作？要讓國家標(biāo)準在遼寧落地，實現(xiàn)高職教育高質(zhì)量發(fā)展

“遼寧省高職院校專業(yè)星級評估的目的，就是要深化高職教育改革，推動三大標(biāo)準落地，通過外部質(zhì)量保障與評價，提升專業(yè)建設(shè)水平，健全教學(xué)質(zhì)量保障體系，促進高職專業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保障主體責(zé)任，為高職教育把好質(zhì)量關(guān)。”遼寧省教育廳廳長馮守權(quán)表示。

馮守權(quán)所說的三大標(biāo)準，是指2019年教育部正式發(fā)布347個專業(yè)的《高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準》，加上之前教育部發(fā)布的《職業(yè)學(xué)校專業(yè)（類）頂崗實習(xí)標(biāo)準》和《職業(yè)院校專業(yè)實訓(xùn)教學(xué)條件建設(shè)標(biāo)準》。這三大標(biāo)準成為共同引導(dǎo)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的“綱領(lǐng)性文件”。其中，2019年教育部發(fā)布的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準從專業(yè)名稱、專業(yè)代碼、招生對象、學(xué)制與學(xué)歷、就業(yè)面向、培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、職業(yè)證書、課程體系與核心課程、專業(yè)辦學(xué)基本條件和教學(xué)建議、繼續(xù)專業(yè)學(xué)習(xí)深造建議等十個方面提出了具體要求。

如果說《國家職業(yè)教育改革實施方案》和《深化新時代教育評價改革總體方案》為職業(yè)教育未來發(fā)展擘畫新藍圖，那么，與方案精神高度契合的三大標(biāo)準則是施工操作手冊。而專業(yè)評估可以理解為摸清家底、把準脈象，進而按照標(biāo)準走好每一步。

這些具體標(biāo)準，只有變成實實在在的教學(xué)實踐，才會產(chǎn)生良好成效。

在遼寧加快全面振興、全方位振興的進程中，高等教育將提供強有力的技術(shù)技能人才支撐。“提升教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，首先是思想觀念有突破，要敢于突破長久以來的傳統(tǒng)模式和路徑依賴，讓職業(yè)教育快速地走上高質(zhì)量發(fā)展之路。”馮守權(quán)如是說。“盡管全國還沒有職業(yè)教育專業(yè)評估的現(xiàn)成經(jīng)驗，但是我們愿意先行探索。通過評估，讓遼寧職業(yè)教育的專業(yè)建設(shè)遵從國家標(biāo)準，提升專業(yè)建設(shè)水平。”遼寧省教育廳職業(yè)教育與成人教育處處長李勇江表示。

2020年11月，遼寧省教育廳下發(fā)通知，開展高等職業(yè)教育星級專業(yè)和卓越專業(yè)評估試點工作。在前期完成相關(guān)指標(biāo)體系的研制工作和數(shù)據(jù)平臺搭建工作基礎(chǔ)上，經(jīng)研究選取機械設(shè)計與制造、汽車運用與維修技術(shù)等6個專業(yè)進行試評估。

此次星級評估過程中，立德樹人貫穿了整個評價指標(biāo)體系。包括培養(yǎng)目標(biāo)的制定是否體現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展;培養(yǎng)目標(biāo)的達成中首先考察“理想信念堅定，德智體美勞全面發(fā)展”是否達成;專業(yè)頂層設(shè)計評價中強調(diào)專業(yè)培養(yǎng)特色要體現(xiàn)“德技并修、育訓(xùn)結(jié)合”;課程體系要涵蓋德智體美勞五個方面;教師改革要很好地體現(xiàn)出師德建設(shè)和課程思政要求等。

立德樹人是高等教育的根本任務(wù)。遼寧省交通高等專科學(xué)校道路與橋梁工程系主任顧威對此深有感觸。他主持的《橋梁工程試驗與檢測》課程剛剛獲得教育部課程思政示范項目。“我們按照星級專業(yè)評估的導(dǎo)向標(biāo)，梳理教學(xué)內(nèi)容，找到差距不足，從而更好地立德樹人、鑄魂育人。”顧威說。

如何開展星級專業(yè)評估？科學(xué)合理的評估指標(biāo)體系+多渠道、多模式的數(shù)據(jù)采集

本次評估是對遼寧高職專業(yè)的一次全面綜合體檢，是一個非常龐雜的大工程。

首批專業(yè)星級評估選取了機械設(shè)計與制造、汽車運用與維修技術(shù)、物流管理、工程測量技術(shù)、道路橋梁工程技術(shù)和園林技術(shù)等6個專業(yè)、49個專業(yè)布點進行了試評估。專業(yè)星級評估的指標(biāo)體系包括定量評價（6個一級指標(biāo)、23個二級指標(biāo)、 94個三級指標(biāo)和212個數(shù)據(jù)觀測點）和定性評價（5個主題模塊）。6個定量評價一級指標(biāo)分別為：培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、課程體系、師資隊伍、教學(xué)基本條件、專業(yè)建設(shè)成效等。5個定性評價主題模塊分別為：專業(yè)頂層設(shè)計，質(zhì)量保障與持續(xù)改進，專業(yè)“三教”改革，產(chǎn)教融合、校企合作，服務(wù)遼寧等。

數(shù)據(jù)采集采用多渠道、多模式，主要包括學(xué)校和專業(yè)填報、高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)、調(diào)查問卷（調(diào)查對象包含教師、在校學(xué)生、畢業(yè)生、企業(yè)及用人單位）、國家和遼寧省公布文件等。如何做到數(shù)據(jù)采集力求真實準確，既減少學(xué)校和專業(yè)的評估工作負擔(dān)，又全面體現(xiàn)人才培養(yǎng)利益相關(guān)方的多元化評價？李勇江介紹說，如果通過傳統(tǒng)的專家進校評估方式，費時、費力、費錢。為此，這次評估大量采用了信息化手段，做到線上評估與線下評估相結(jié)合，定量評價與定性評價相結(jié)合，校內(nèi)與校外評估相結(jié)合的方式，大大地提高了效率。

星級專業(yè)評估分為三個等級：五星級、四星級和三星級。評價按百分制進行賦分，專業(yè)最后綜合得分在90-100分為五星級專業(yè)，75-89分為四星級專業(yè)，60-74分為三星級專業(yè)，不足60分專業(yè)不授予星級。

參與了此次評估的遼寧職業(yè)學(xué)院高職教育研究所所長黃文峰表示，為確保評估工作的科學(xué)性，定量評價由評估系統(tǒng)自動計算定量評價得分;定性評價由評估專家按照評價量規(guī)表進行評分。將定量和定性評價得分進行加權(quán)平均，得出被評專業(yè)的綜合得分。

參與評估的專家都是遼寧省職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會的成員，來自職業(yè)院校和企業(yè)，隨機抽取產(chǎn)生。另外，本次評估還邀請了中國東北高等教育評估中心作為第三方機構(gòu)，對數(shù)據(jù)進行再分析，確保評估工作的科學(xué)性和客觀性。

最后，每個接受評估的專業(yè)都有一份專業(yè)評估結(jié)果分析與改進建議報告。 “這些評估報告具有極大的參考和指導(dǎo)價值，也為下一步的大范圍評估做好了準備工作。”黃文峰說。

以一所學(xué)校物流管理專業(yè)為例，記者看到，報告分評估結(jié)論、分項結(jié)果分析、改進建議三部分內(nèi)容。在分項結(jié)果分析中，一一列出各子項得分情況;其中“服務(wù)遼寧”分項中，顯示一級指標(biāo)得分91.69分，4個二級指標(biāo)得分均高于省內(nèi)同專業(yè)平均分。在改進建議部分，提出增加選修課學(xué)時比例、加大青年教師的補充與培養(yǎng)等具體建議。

星級專業(yè)評估會帶來哪些改變？調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求

評估是一種手段。評估不只是要發(fā)現(xiàn)問題，而且要研究問題，更重要的是要解決問題。

從事了30年職業(yè)教育工作的遼寧省交通高等專科學(xué)校教務(wù)處長歐陽偉說，通過評估提高教育教學(xué)水平，保證人才質(zhì)量，培養(yǎng)出真正有本領(lǐng)的學(xué)生，才是最重要的。通過評估把脈，到促進工作，再到持續(xù)改進、提升質(zhì)量，評估的意義并不在評估本身，而在于對下一步工作的影響和改進。

本次星級評估將為下一步調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)提供有益參考，進而更好地面向區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，對接產(chǎn)業(yè)需求。目前，遼寧省正在實施高水平現(xiàn)代化高職院校和高水平特色專業(yè)群建設(shè)計劃，重點建設(shè)一批高水平特色專業(yè)（群）。本次評估選取的道路橋梁工程技術(shù)等專業(yè)，均為近年來與遼寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的重點建設(shè)專業(yè)。評估采用了大量的問卷調(diào)查，調(diào)查對象包括教師、在校生、畢業(yè)生、企業(yè)和用人單位，實現(xiàn)了對專業(yè)適應(yīng)度、社會需求度和滿意度等的多元評價。在定性評價中，重點考查專業(yè)發(fā)展規(guī)劃是否科學(xué)合理，是否很好地對接產(chǎn)業(yè)、服務(wù)遼寧，以及與遼寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度等。通過評估，將促進職業(yè)教育人才供給，更好地為遼寧產(chǎn)業(yè)需求服務(wù)。

隨著部省共建、整省推進職業(yè)教育改革發(fā)展的腳步加快，遼寧省高等職業(yè)教育發(fā)展已經(jīng)進入新的歷史階段。

“專業(yè)星級評估將全面促進高職教育辦學(xué)水平和高質(zhì)量發(fā)展，為遼寧全面振興、全方位振興培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。”馮守權(quán)表示。