2021年中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的關(guān)鍵一招

陳彥斌

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 高質(zhì)量發(fā)展 宏觀調(diào)控效率 【中圖分類號(hào)】F20 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)良好

2021年中國經(jīng)濟(jì)行至過半，在各項(xiàng)宏觀政策的作用之下，中國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效繼續(xù)顯現(xiàn)。7月15日國家統(tǒng)計(jì)局公布的2021年上半年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況顯示，國民經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)良好，主要表現(xiàn)在如下六個(gè)方面：

生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)。2021年上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15.9%，兩年平均增長(zhǎng)7.0%，復(fù)蘇態(tài)勢(shì)較好。

投資與消費(fèi)需求增長(zhǎng)加快。就投資而言，民間投資同比增長(zhǎng)15.4%，兩年平均增長(zhǎng)3.8%。就消費(fèi)而言，上半年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額211904億元，同比增長(zhǎng)23.0%，兩年平均增長(zhǎng)4.4%，比一季度加快0.2個(gè)百分點(diǎn)?？傮w來看，2021年一季度，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為77.8%，比資本形成總額貢獻(xiàn)率高出46.5個(gè)百分點(diǎn)。這說明構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在逐步形成。

出口需求繼續(xù)保持較快增速。出口是疫情沖擊以來拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素之一。2021年上半年，貨物出口總額98493億元，同比增長(zhǎng)28.1%。

經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能持續(xù)壯大。2021年上半年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)23.5%，兩年平均增長(zhǎng)14.6%。新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，持續(xù)帶動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)上零售、在線教育持續(xù)活躍。

企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)較快，企業(yè)活力穩(wěn)步提升。近年來，中國營商環(huán)境不斷改善，減稅降費(fèi)效果開始顯現(xiàn)，企業(yè)盈利有所改善。2021年1—5月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)83.4%，比2019年同期增長(zhǎng)48.0%，兩年平均增長(zhǎng)21.7%。

就業(yè)保持穩(wěn)定。在就業(yè)優(yōu)先政策持續(xù)發(fā)力的支持下，全國就業(yè)整體保持穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。2021年6月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5%，已經(jīng)基本降至疫情前的水平。

2021年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好但仍存在不利因素

盡管當(dāng)前中國國民經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)良好，但是也要看到，外部環(huán)境存在一系列不利因素。在此情況下，中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然存在恢復(fù)不均衡和基礎(chǔ)不穩(wěn)固的現(xiàn)象，預(yù)計(jì)2021年中國經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)“前高后低”走勢(shì)。

第一，從部分重要指標(biāo)的環(huán)比來看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)有增長(zhǎng)趨緩的跡象。受疫情沖擊的影響，2020年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較為低迷，2021年基數(shù)效應(yīng)較為顯著，僅使用同比分析會(huì)導(dǎo)致信息失真較大。即使采用兩年平均的同比分析，也容易漏掉重要經(jīng)濟(jì)變動(dòng)信息。因此，在同比分析的同時(shí)，有必要進(jìn)一步采用環(huán)比分析來進(jìn)行綜合判斷。就工業(yè)生產(chǎn)而言，2021年5月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值環(huán)比實(shí)際增速為0.52%，盡管與4月份持平，卻比3月份下降了0.8個(gè)百分點(diǎn)。就投資而言，2021年5月份，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）環(huán)比增速為0.17%，較4月份下降了0.76個(gè)百分點(diǎn)。就出口而言，2021年5月份，中國出口總額（人民幣計(jì)）環(huán)比增速僅為0.2%，較4月份下滑了10個(gè)百分點(diǎn)，更是比3月份下降了16.6個(gè)百分點(diǎn)。從環(huán)比來看，雖然2021年5月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速較4月份略有回升，但這主要是受節(jié)假日和電商促銷的正面影響所致，具有一定的臨時(shí)性。

第二，房地產(chǎn)投資高增長(zhǎng)和居民消費(fèi)低迷的不平衡發(fā)展現(xiàn)象還沒有得到有效扭轉(zhuǎn)。2021年1—6月份，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資72179億元，同比增長(zhǎng)15.0%，比2019年同期增長(zhǎng)17.2%，兩年平均增長(zhǎng)8.2%。相比之下，消費(fèi)增速則要低得多。2021年6月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額兩年平均增速為4.9%，扣除價(jià)格因素的實(shí)際增速僅為3.2%，遠(yuǎn)低于房地產(chǎn)投資增速。居民收入分配差距較大、社會(huì)保障體系不完善等抑制居民消費(fèi)的根本性因素在短期內(nèi)難以得到有效改善，因此房地產(chǎn)投資高增長(zhǎng)和居民消費(fèi)低迷的發(fā)展不平衡現(xiàn)象還沒有得到有效扭轉(zhuǎn)。

第三，不同規(guī)模企業(yè)恢復(fù)不均衡，存在分化現(xiàn)象。2021年6月份，制造業(yè)大、中型企業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)PMI分別為51.7%和50.8%，均位于50%臨界點(diǎn)以上。而相較于大、中型企業(yè)，小型企業(yè)議價(jià)能力較弱，在國際大宗商品價(jià)格上漲的影響下，其盈利能力和接單意愿受到更為明顯的沖擊，小型企業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力較弱。2021年6月份，制造業(yè)小型企業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)PMI為49.1%，低于50%的臨界點(diǎn)。生產(chǎn)指數(shù)也呈現(xiàn)分化現(xiàn)象，大型和中型企業(yè)的生產(chǎn)指數(shù)高于臨界點(diǎn)，分別為53.2%和51.4%；小型企業(yè)的生產(chǎn)指數(shù)低于臨界點(diǎn)，為49.7%。

第四，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)PPI與居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI走勢(shì)出現(xiàn)分化，尤其是國際大宗商品價(jià)格快速上漲加大了下游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力。2021年6月份，PPI同比上漲8.8%，自年初以來持續(xù)處于高位。工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格指數(shù)同比上漲13.1%，也處于歷史較高水平。與之形成鮮明對(duì)比的是，2021年以來CPI持續(xù)處于較低水平，6月份CPI同比上漲1.1%，核心CPI同比漲幅更低，僅為0.4%。兩大價(jià)格指數(shù)走勢(shì)分化的現(xiàn)象表明，在面對(duì)國際大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲所導(dǎo)致的生產(chǎn)成本增加的情況下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈的下游企業(yè)不能貿(mào)然提高產(chǎn)品價(jià)格，只能通過壓縮利潤(rùn)空間予以應(yīng)對(duì)，凸顯出當(dāng)前下游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力較大。

在高質(zhì)量發(fā)展框架下保持較高經(jīng)濟(jì)增速在短中長(zhǎng)期內(nèi)都很重要

早在2017年12月底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就已經(jīng)明確指出，“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。這是因?yàn)槲覈鐣?huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！巴苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求”?！蛾P(guān)于<中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議>的說明》（以下簡(jiǎn)稱《說明》）進(jìn)一步指出，“‘十四五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷。我國仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)”。