2021年中國經濟企穩的關鍵一招

陳彥斌

【關鍵詞】經濟增長 高質量發展 宏觀調控效率 【中圖分類號】F20 【文獻標識碼】A

當前經濟復蘇態勢良好

2021年中國經濟行至過半，在各項宏觀政策的作用之下，中國統籌疫情防控和經濟社會發展的成效繼續顯現。7月15日國家統計局公布的2021年上半年國民經濟運行情況顯示，國民經濟復蘇態勢良好，主要表現在如下六個方面：

生產持續增長。2021年上半年，全國規模以上工業增加值同比增長15.9%，兩年平均增長7.0%，復蘇態勢較好。

投資與消費需求增長加快。就投資而言，民間投資同比增長15.4%，兩年平均增長3.8%。就消費而言，上半年，社會消費品零售總額211904億元，同比增長23.0%，兩年平均增長4.4%，比一季度加快0.2個百分點。總體來看，2021年一季度，最終消費支出對經濟增長的貢獻率為77.8%，比資本形成總額貢獻率高出46.5個百分點。這說明構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局正在逐步形成。

出口需求繼續保持較快增速。出口是疫情沖擊以來拉動中國經濟增長的重要因素之一。2021年上半年，貨物出口總額98493億元，同比增長28.1%。

經濟新動能持續壯大。2021年上半年，高技術產業投資同比增長23.5%，兩年平均增長14.6%。新業態發展迅猛，持續帶動工業生產發展，平臺經濟、網上零售、在線教育持續活躍。

企業利潤增長較快，企業活力穩步提升。近年來，中國營商環境不斷改善，減稅降費效果開始顯現，企業盈利有所改善。2021年1—5月份，全國規模以上工業企業利潤同比增長83.4%，比2019年同期增長48.0%，兩年平均增長21.7%。

就業保持穩定。在就業優先政策持續發力的支持下，全國就業整體保持穩定態勢。2021年6月份，全國城鎮調查失業率為5%，已經基本降至疫情前的水平。

2021年中國經濟發展勢頭良好但仍存在不利因素

盡管當前中國國民經濟復蘇態勢良好，但是也要看到，外部環境存在一系列不利因素。在此情況下，中國經濟復蘇仍然存在恢復不均衡和基礎不穩固的現象，預計2021年中國經濟將呈現“前高后低”走勢。

第一，從部分重要指標的環比來看，當前經濟有增長趨緩的跡象。受疫情沖擊的影響，2020年經濟增長較為低迷，2021年基數效應較為顯著，僅使用同比分析會導致信息失真較大。即使采用兩年平均的同比分析，也容易漏掉重要經濟變動信息。因此，在同比分析的同時，有必要進一步采用環比分析來進行綜合判斷。就工業生產而言，2021年5月份，規模以上工業增加值環比實際增速為0.52%，盡管與4月份持平，卻比3月份下降了0.8個百分點。就投資而言，2021年5月份，固定資產投資（不含農戶）環比增速為0.17%，較4月份下降了0.76個百分點。就出口而言，2021年5月份，中國出口總額（人民幣計）環比增速僅為0.2%，較4月份下滑了10個百分點，更是比3月份下降了16.6個百分點。從環比來看，雖然2021年5月份社會消費品零售總額增速較4月份略有回升，但這主要是受節假日和電商促銷的正面影響所致，具有一定的臨時性。

第二，房地產投資高增長和居民消費低迷的不平衡發展現象還沒有得到有效扭轉。2021年1—6月份，全國房地產開發投資72179億元，同比增長15.0%，比2019年同期增長17.2%，兩年平均增長8.2%。相比之下，消費增速則要低得多。2021年6月份，社會消費品零售總額兩年平均增速為4.9%，扣除價格因素的實際增速僅為3.2%，遠低于房地產投資增速。居民收入分配差距較大、社會保障體系不完善等抑制居民消費的根本性因素在短期內難以得到有效改善，因此房地產投資高增長和居民消費低迷的發展不平衡現象還沒有得到有效扭轉。

第三，不同規模企業恢復不均衡，存在分化現象。2021年6月份，制造業大、中型企業采購經理指數PMI分別為51.7%和50.8%，均位于50%臨界點以上。而相較于大、中型企業，小型企業議價能力較弱，在國際大宗商品價格上漲的影響下，其盈利能力和接單意愿受到更為明顯的沖擊，小型企業持續增長的動力較弱。2021年6月份，制造業小型企業采購經理指數PMI為49.1%，低于50%的臨界點。生產指數也呈現分化現象，大型和中型企業的生產指數高于臨界點，分別為53.2%和51.4%；小型企業的生產指數低于臨界點，為49.7%。

第四，工業生產者出廠價格指數PPI與居民消費價格指數CPI走勢出現分化，尤其是國際大宗商品價格快速上漲加大了下游企業生產經營壓力。2021年6月份，PPI同比上漲8.8%，自年初以來持續處于高位。工業生產者購進價格指數同比上漲13.1%，也處于歷史較高水平。與之形成鮮明對比的是，2021年以來CPI持續處于較低水平，6月份CPI同比上漲1.1%，核心CPI同比漲幅更低，僅為0.4%。兩大價格指數走勢分化的現象表明，在面對國際大宗商品價格持續上漲所導致的生產成本增加的情況下，市場競爭較為激烈的下游企業不能貿然提高產品價格，只能通過壓縮利潤空間予以應對，凸顯出當前下游企業生產經營壓力較大。

在高質量發展框架下保持較高經濟增速在短中長期內都很重要

早在2017年12月底的中央經濟工作會議就已經明確指出，“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”。這是因為我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。“推動高質量發展，是保持經濟持續健康發展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的必然要求，是遵循經濟規律發展的必然要求”。《關于<中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議>的說明》（以下簡稱《說明》）進一步指出，“‘十四五時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題，這是根據我國發展階段、發展環境、發展條件變化作出的科學判斷。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，我國仍然是世界上最大的發展中國家，發展仍然是我們黨執政興國的第一要務”。