南海與中亞跨區域信息化智慧旅游南西合作研究

孟繁敏 王友文

摘 要：南海與中亞跨區域旅游“南西合作”是“21世紀海上絲綢之路”以海南島為核心的中國華南環南海疆域各省區和東南亞諸國形成的國際旅游圈，與“共建絲綢之路經濟帶”以新疆為核心環繞中亞區域的中國西北五省區和中亞國家及俄羅斯形成的國際旅游圈之間的國際合作創新體系。本文利用現代信息化科技手段開展遠程智慧旅游協同互動運作方式，構建“一帶一路”國際旅游合作互利共贏網絡旅游工程，促進南西兩大國際旅游圈跨區域旅游合作，以共建旅游強國、旅游強區的途徑，推進“一帶一路”國際合作“五通”目標的實現。

關鍵詞：南海與中亞;智慧旅游;跨區域旅游;跨區域南西合作;信息化

本文索引：孟繁敏，王友文.<變量 2>[J].中國商論，2021（15）：-042.

中圖分類號：F592 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2021）08（a）--05

習近平主席提出：“共同建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路與互聯互通相融相近、相輔相成。”當前“一帶一路”國際合作中東西兩大區域發展存在“東強西弱，東快西慢”的不均衡性，影響了“一帶一路”國際合作整體戰略目標的實現。為解決南部“21世紀海上絲綢之路”與西部“絲綢之路經濟帶”發展不均衡問題，本文提出利用現代信息化科技手段開展遠程跨區域旅游協同互動方式，在泛南海經濟圈與泛中亞經濟圈區域的國家和地區實施跨區域智慧旅游信息化“南西合作”方略，以“一帶一路”國際旅游合作機制創新為內動力，促進“一帶一路”國際合作“五通”目標的全面實現。

1 南海與中亞跨區域旅游南西合作的概念和基礎

1.1 南海與中亞跨區域旅游南西合作地理概念

1.1.1 南海與中亞跨區域旅游南西合作概念

南海與中亞跨區域旅游“南西合作”中的“南”專指“21世紀海上絲綢之路”國際旅游合作中，以海南島為核心的中國華南環繞南中國海疆域各省區和東南亞諸國形成的國際旅游區。“南西合作”中的“西”專指“共建絲綢之路經濟帶”國際旅游合作中，以新疆為核心環繞中亞區域的中國西北五省區和中亞五國及俄羅斯形成的國際旅游區。

1.1.2 “環南海國際旅游圈”和“環中亞國際旅游圈”涵義及地理范疇

（1） 國際旅游圈的概念

國際旅游圈是為了獲得最佳經濟、社會和環境效益，以若干個國家和地區重要旅游資源為核心組成的一定地理范圍的旅游協作區域，是一定國際區域內各種旅游經濟要素之間相互作用、相互聯系而形成的具有圈狀或環狀旅游線路的國際區域空間組織形式。

（2） 環南海國際旅游圈涵義及地理范疇

“環南海國際旅游圈”是為了獲得“21世紀海上絲綢之路”泛南海區域最佳經濟、社會和環境效益，以東南亞國家和中國華南沿海省區重要旅游資源和景觀有機組成的環南海范圍的國際旅游協作區域，是這一區域內各種旅游經濟要素間相互聯系、相互作用而形成的具有環狀旅游線路的區域空間組織形式的國際旅游圈。實施“環南海國際旅游圈”多國旅游合作發展戰略，形成以中國海南國際旅游島為樞紐，聯通東南亞10國（即東盟10國）的國際旅游市場與中國華南沿南的海南省、廣西壯族自治區、廣東省、福建省、香港特別行政區、澳門特別行政區6個省區國內旅游市場旅游流的垂直流動和水平互動，實現將“環南海國際旅游圈”范圍的國家和省區建成旅游強國和旅游強省 （區）的國際旅游合作發展目標。

（3） 環中亞國際旅游圈涵義及地理范疇

“環中亞國際旅游圈”是為了獲得“絲綢之路經濟帶”泛中亞經濟區域最佳經濟、社會和環境效益，以俄羅斯、中亞國家、中國西北五省區重要旅游資源和景觀有機組成的環中亞的國際旅游協作區域，是這一國際區域內各種旅游經濟要素間相互聯系、相互作用而形成的具有環狀旅游線路的國際區域空間組織形式的旅游圈。實施“環中亞國際旅游圈”多國旅游合作發展戰略，形成以中國絲綢之路經濟帶新疆核心區為樞紐，聯通中亞5國和俄羅斯西南部（包括阿爾泰共和國、阿爾泰邊疆區、圖瓦共和國）等6個西部周邊近鄰國的國際旅游市場與國內西北5省區國內旅游市場旅游流的垂直流動和水平互動，實現將“環中亞國際旅游圈”范圍的國家和省區建成旅游強國和旅游強省（區）的國際旅游合作發展目標。

1.2 南海與中亞跨區域智慧旅游南西合作基礎

1.2.1 環南海國際旅游圈和環中亞國際旅游圈文旅資源豐裕

（1） 環南海國際旅游圈有豐富的文化旅游資源

“海上絲綢之路”環南海國際旅游圈區域的國內華南沿海6省區和東南亞10國，有豐富的海濱海島文化、熱帶海洋生態文化、佛教文化、黎苗族文化、客家文化、高棉文化、冼夫人文化、媽祖文化等旅游資源，有大量的歷史文物遺址和非物質文化遺產;有南部生態海洋、熱帶雨林、湖河濕地、海濱沙灘、百態群島等高品位的自然景觀生態旅游資源。

（2） 環中亞國際旅游圈有東西方融合文旅資源

“絲綢之路經濟帶”環中亞國際旅游圈區域的國內西北5省區和中亞5國及俄羅斯，有豐富的絲綢之路文化、西域文化、草原文化、烏孫文化、漢家公主文化、軍墾文化、伊犁將軍文化、伊斯蘭文化、佛教文化、漢文化與各少數民族融合型文化旅游資源;有西部生態草原、湖河、濕地、沙漠、大峽谷、天山世界自然遺產等高品位的自然景觀生態旅游資源;有世界物質文化遺產“絲綢之路：長安—天山廊道的路網”為主線的大量歷史文物遺址和非物質文化遺產。

1.2.2 環南海國際旅游圈和環中亞國際旅游圈旅游業已成規模

（1） 環南海國際旅游圈旅游業現狀

一是旅游業發展規模大。環南海國際旅游圈范圍內的東南亞10國和中國華南沿海6省區之間國際旅游交流合作中多向旅游流，形成了大規模的旅游產業經濟。以2018年為例，據不完全統計，旅游圈內國家和地區接待游客總人數約為21.39億人次，其中入境游客約為2.15億人次，成為整個亞洲旅游規模最大的地區。二是特色旅游業效果好。環南海國際旅游圈國家和地區特有的海島自然景觀游與熱帶雨林生態游相融合、冬暖避寒游與溫泉康療體驗游相融合、佛教伊斯蘭文化游與民族民俗人文游相融合、東南亞歷史文物古跡游與現代城市文化游相融合的四大特色體驗式旅游產業，深受世界游客青睞。三是海南核心區帶動作用增強。近十年來，海南省旅游收入增長十分迅速，歷年增速都保持在13%以上。2018年，海南省接待國內外游客7627.39萬人次，比2014年增長59.26%，實現旅游總收入950.16億元，比2014年增長87.59%。無論是旅游規模還是旅游質量，都具備對環南海國際旅游圈國家和地區的帶動能力。

（2） 環中亞國際旅游圈旅游業現狀

一是旅游業發展增速快。環中亞國際旅游圈國家和地區旅游業發展基礎地域歐美地區和中國東部地區，各國旅游業發展不平衡，但近十年來增速加快是大趨勢。中國西北五省區2018年接待游客總人數達到13.08億人次，比2009年增長了7.71倍，各省區年均增長規模都在15%以上。中亞國家和俄羅斯6國，旅游業增速最快的是烏茲別克斯坦，2018年接待游客總人數2075萬人次，比2010年增長了21.3倍。

二是特色旅游業效果好。環中亞國際旅游圈國家和地區特有的古絲路文化游與多民族民俗人文游相融合、綠色草原文化游與黃色沙漠生態游相融合、河湖濕地生態游與天山自然遺產游相融合、夏涼避暑游與寒冬冰雪體驗游相融合、中亞文物古跡游與革命文博紅色文化游相融合的五大鮮明特色旅游產業，始終對世界游客產生強烈的吸引力。

三是新疆核心區帶動作用增強。近十年來，新疆核心區旅游總人次和旅游總收入均實現了快速增長，對環中亞國際旅游圈旅游業發展發揮了較強的帶動作用。2018年新疆全區接待國內外游客總人次是2009年的7.04倍，全區旅游總收入是2009年的8.48倍。特別是近五年新疆旅游設施建設規模大幅增長，新疆接待國內外游客的質量和能力大幅度提升，絲綢之路經濟帶核心區帶動周邊國際旅游業的作用顯著增強。

1.2.3 環南海國際旅游圈和環中亞國際旅游圈智慧旅游現有基礎

（1） 環南海國際旅游圈的智慧旅游特點

一是海南信息化快速建設促進智慧旅游進入快車道。早在1993年，海南就開始建設與國際互聯網相鏈接的公共網絡平臺;1996年率先實施“政府上網”工程;1997年就提出建設“信息智能島”。進入21世紀后，海南信息基礎設施建設和信息化建設進入快車道，海南省將光網作為“五網”建設的重點，連續謀劃并實施兩個“信息基礎設施建設三年專項行動”，建成了“全光網省”和“三個全覆蓋”（光纖、4G和重點公共場所Wi-Fi全覆蓋）。國際互聯網相鏈接的公共網絡平臺的全面部署和應用，對智慧旅游、跨境旅游、文化旅游、康養旅游、旅游交通等多個領域信息化、智能化產生了積極的推動作用。

二是信息化帶動了旅游業向現代服務業轉變。海南省的“陽光翼行”智慧旅游是利用物聯網、移動網、互聯網和大數據、人工智能、云計算等新技術，從智慧管理、智慧服務和智慧營銷諸層次強化旅游資源和產品整合開發，提升文旅部門、旅游企業科技管理和服務水平，推動以信息化帶動旅游業向現代服務業轉變，整合了旅游資源各要素信息，打破信息孤島，實現了旅游信息的集中展示和推薦，游客僅用手機即可完成所有旅游活動，實現了“一機在手，暢游海南”的目標，有力促進了海南國際旅游產業的大發展。

（2） 環中亞國際旅游圈的智慧旅游特點

一是網信體系和互聯網建設為國際文化旅游業提供了新的服務。近年來，環中亞國際旅游圈國家和地區通過網信體系和規范互聯網建設，推動電子商務、網絡扶智、網絡公益、網絡覆蓋和信息服務，推動網絡工程穩步發展，為“一帶一路”國際文化旅游業服務的信息網絡化、產業化建設提升到一個新水平。2017—2019年新疆旅游企業行業整體的電子商務普及率、在線采購普及率、在線營銷普及率、在線銷售普及率均逐年提升，從年均增長率看，均達到5%以上。電子商務普及率年均增長率最少為578%。景區與旅行社電子商務投入資金額在10%～30%占比上升，酒店均集中于10%以下。專家預見，未來開展電子商務的意愿年均增長率酒店最高，景區次之，旅行社最低且低于整體水平。

二是大數據智慧旅游平臺建設為全域旅游提供了便利。新疆按照“信息化手段完成業態監管和市場監督，為管理者提供決策依據，為游客提供智慧服務，實現旅游產品智慧營銷”的目標，正在積極打造“一部手機游新疆”智慧旅游項目，加快建設新疆智慧旅游系統。目前，各地州依托大數據、人工智能、云計算等新技術推進智慧旅游平臺建設，為旅游業高質量發展提供了有力保障。新疆主要城市智慧旅游平臺已初具規模，游客可通過人臉識別進入景區，簡單便捷。旅游部門和業界已建立大數據中心及管理平臺運營模式，為游客到新疆及周邊國家和地區旅游會提供高效便捷的優質服務機制。

2 南海與中亞跨區域智慧旅游南西合作趨勢

2.1 智慧旅游的內涵

智慧旅游是指以游客為中心，以應用物聯網、互聯網、4G 通信、云計算、GIS、三網融合等“智慧技術”為手段，以計算機、移動設備、智能終端等為工具，以智慧管理、智慧服務、智慧營銷等表現形式，以全面滿足游客“食、住、行、游、購、娛”各旅游活動環節需要為出發點，以為游客、景區、旅行社、酒店、政府以及其他旅游參與方創造更大的價值為根本任務的一種旅游運行新模式。

2.2 南海與中亞跨區域智慧旅游南西合作趨勢

2.2.1 以海南國際旅游島為核心的環南海國際旅游圈旅游發展趨勢

（1） 國際旅游業已成為拉動海南經濟社會發展的主導產業

中央2009年批準海南國際旅游島上升為國家戰略，使海南省成為“海上絲綢之路”泛南海經濟區的國際旅游核心區。“環南海國際旅游圈”的建設既可以推動海南國際旅游島國際旅游發展整體進程，形成國際旅游島對周邊國家和地區的輻射拉動功能，又可以促進南海貿易自由港和海南國際旅游消費中心的全面開發，進一步推進“21世紀海上絲綢之路”經濟帶國際經濟合作的快速發展。

（2） 海南省已成為中國“海上絲綢之路”國際旅游中心樞紐

十年來創建的博鰲會展旅游區、天涯海角風景區、亞龍灣度假休閑旅游區等一大批檔次高、規模大、享譽中外的旅游品牌，全面提升的旅游交通和旅游接待能力，使海南國際旅游島成為中國目前國際化程度最高的海島型國際旅游目的地。海南省已成為中國新型旅游強省和“海上絲綢之路”的國際旅游中心樞紐和出入境旅游橋頭堡，建設“環南海國際旅游圈”有助于海南提升區域國際旅游核心競爭力。

2.2.2 以新疆為核心的環中亞國際旅游圈旅游發展趨勢

（1） 環中亞國際旅游圈區位和交通優勢

我國西北五省區和中亞國家及俄羅斯西南部，位于聯接中國市場與歐洲市場的樞紐區位。西安、烏魯木齊國際機場作為我國重要門戶機場，是中國通往歐洲、亞洲、非洲各國客源地的國際航空樞紐。新疆和哈薩克斯坦是中國市場聯接歐洲主要客源國亞歐國際大通道的鐵路樞紐。新疆是亞歐大陸橋核心區，有28個對外開放口岸，與8個國家接壤，其中國家一類口岸17個，具有發展國際旅游產業的潛力和人文優勢，為“一帶一路”沿線國家和地區開展國際旅游合作提供便利的交通條件。

（2） 新疆核心區的擴散帶動功能逐步增強

新疆戰略地位更加凸顯，在歐亞經濟格局中的地位將全面提升，成為我國向西開放戰略的重要支點和高地。建設“環中亞國際旅游圈”將推動新疆旅游興疆戰略全面發展，促進與旅游相關的產業鏈及旅游基礎設施建設的優化發展，助力新疆提升“絲綢之路經濟帶核心區”國際旅游業先導示范區平臺，充分發揮新疆“絲綢之路經濟帶核心區”對“一帶一路”國家和地區國際合作的擴散帶動功能。

2.2.3 環南海與環中亞國際旅游圈南西合作互動機制分析

綜上所述，中國最西部的以新疆為核心區的“環中亞國際旅游圈”的絲綢之路文化、豐富多彩的民俗風情、大量歷史文物古跡、高品位草原自然景觀旅游資源和旅游產品，與中國華南以海南國際旅游島為核心的“環南海國際旅游圈”熱帶海洋文化旅游資源和旅游產品具有很強的差異性和互補性。近年來已形成南西兩大國際旅游圈游客流良心互動的客觀剛需和未來需求趨勢。

3 信息化在南海與中亞跨區域智慧旅游南西合作中的重要功能

3.1 以南西智慧旅游合作實現“一帶一路”五通目標

習近平主席強調指出，要共同“構建‘一帶一路互利合作網絡”。這為未來充分利用信息化、現代化科技手段在南海與中亞跨區域智慧旅游南西合作中發揮重要功能，為構建“一帶一路”互利合作網絡指明了方向。“一帶一路”倡議的提出是我國實施“走出去”戰略的重要一步，也符合全世界人民共享發展成果的美好愿景。要實現“一帶一路”倡議，重點在實現“五通”。南西信息化智慧旅游合作有利于兩大國際旅游圈在旅游“六要素”方面的密切聯系，促進中亞旅游區與南海旅游區之間的文化旅游合作交流，是實現“一帶一路”“五通”目標的重要途徑。

3.1.1 以南西智慧旅游合作促進擴大開放、拉動發展、改善民生的動力源

旅游業與信息技術產業的深度融合產生了智慧旅游新業態，實現了旅游景區、旅游交通、旅游酒店等旅游設施與游客、旅游企業間的網絡有機聯接，并以旅游資源信息數據庫的方式，為智慧旅游提供信息服務基礎設施。在智慧旅游環境下，國際旅游產業實現了協同運作的經營模式，實現了旅游產業鏈業務開發商業應用模式的科技創新，對旅游業和旅游地的健康發展提供了源源不斷的動力。南西智慧旅游合作將南、西部旅游產業緊密結合起來，進而帶動與之相關聯行業、產業的發展，成為促進南西兩大國際旅游圈擴大開放、拉動發展、改善民生的動力源。

3.1.2 以南西智慧旅游合作為中亞與南亞國家服務業合作提供直聯通道

（1） 南西智慧旅游合作為中亞與東南亞國家提供敏捷的智慧管理服務和營銷

智慧旅游是一個一體化的整合平臺，每個目的地機構或每個旅游企業都可以有自己的平臺，它們通過云技術訪問數據中心使用各種旅游數據，實現數據的交換。再通過各種服務終端對外提供個性化服務，可以是有線的，也可以是無線的，相互可以感知個性化的服務數據，實現敏捷的智慧管理、智慧服務和智慧營銷。

（2） 南西智慧旅游合作為中亞與東南亞國家服務業合作提供了直聯通道

互聯網思維要求我們要重視合作聯盟、資源共享，要優勢互補、互為所用，客源是世界共有的。通過南西兩地運用現代化的新技術智慧旅游合作，以業態創新改造傳統服務業，引導南西兩大國際旅游圈客源市場游客高智慧、高品位、高價值的多元消費，共拓“一帶一路”國際旅游市場，共享國際旅游產業紅利。

3.1.3 以南西智慧旅游合作為中亞與東南亞國家提供民心相通交流平臺

（1） 智慧旅游是南西互聯、互通、共建、共享的科技平臺

民心相通是“一帶一路”倡議的重要內容，也是“一帶一路”建設的人文基礎。現代信息化智慧旅游本質上是一個網絡“數據流程戰略工程”系統，旅游景區、旅游交通設施、旅游企業、導游人員和游客都是數據流程戰略工程中的一個環節。這是現代信息化智慧旅游在大數據信息時代特征所決定的，對文化旅游產業在國際旅游市場中的自動化、智能化具有前所未有的價值。在當今文化旅游業全球化時代，互聯網、移動互聯網、物聯網發揮著“一帶一路”國際旅游互聯互通的作用，如果從推動世界命運共同體建設的更深層次上評價，大數據、人工智能、區塊鏈擔負著“一路”和“一帶”兩大國際旅游圈國家和地區國際旅游產業共建、共享功能。

（2） 智慧旅游是南西遠程旅游服務的現代化手段

智慧旅游服務兼顧線上和線下的服務內容，線下滿足旅游基本要素的各種服務，線上主要滿足游客行程中的導游、導覽導購和導航等服務。環南海國際旅游圈和環中亞國際旅游圈國家和地區在“一帶一路”國際旅游合作中，應統籌省區力量、打破利益羈絆，進行跨國跨省區旅游產業大數據資源協調、大數據通道整合、大數據運用統籌等。建好天地、陸海一體網絡和大數據平臺，就能為“一帶一路”新型文旅線上運營管理和智慧旅游提質增效提供堅實的科技支撐，密切兩大區域智慧旅游服務的聯系，拉近各國游客的感情和物質交流距離，為中亞與東南亞國家民心相通提供了交流合作平臺。

3.2 實施科技信息產業化與智慧旅游商品南西合作協同創新工程

在網絡空間新時代，信息化網絡成為智慧旅游的制高點，網絡新領域和文旅新領域呈現融合趨勢。遵循國家總體信息化產業方針和體系，通過統籌大數據、突顯智能化、網旅一體化、網信旅游協調，實現“一帶一路”國際旅游遠程跨區域一體協同發展目標。實施科技信息產業化與智慧旅游商品一體化南西合作協同創新工程，應主要開發以下三個層面。

3.2.1 實施電商物流與智慧旅游商品南西合作協同創新發展工程

環中亞國際旅游圈與環南海國際旅游圈國家和地區的旅游商品，具有相互的吸引力和廣闊的國際市場。可以借助國家支持建立的海南國際自由貿易港和海南國際旅游消費中心，借助國家支持建立的中國—亞歐博覽會 （烏魯木齊）國際合作機制和優惠政策，充分利用智能技術，實施電商物流與智慧旅游商品南西合作協同創新發展工程。特別是在南西跨區域貨物流轉、通關等環節實施中，研發跨境電商物流新技術，提升電商物流效率和經濟社會生態效益。南西國家、地區政府和企業通力合作，直接將環南海國際旅游圈的旅游商品和服務，如沉香線香、碧海貝、黃巖島硨磲珠寶、瓊漿竹液酒、錦繡織貝黎錦、椰球、海南五大石木手鏈、根雕茶臺、熱帶水果等，與環中亞國際旅游圈的旅游商品和服務，如哈薩克手工刺繡、木雕、干果、薰衣草、西部水果、肉乳制品等，通過電商物流與智慧旅游商品南西合作聯接兩大國際市場，協同創新發展。

3.2.2 實施新疆網絡平臺與旅游商品南西合作協同創新發展工程

用信息化手段將海南和新疆旅游聯盟成員單位聯系起來。積極推進南西兩大國際旅游圈旅游管理信息化，創建新疆網絡平臺與旅游商品南西合作網絡聯盟，南西兩大國際旅游圈旅游企業可嘗試建設區域旅游企業協同創新信息系統，實施創新共贏戰略，打造旅游改革先行區，實現創新信息的交流與共享。在旅游規劃、旅游項目、旅游政策、基礎設施等方面對接共享，共同探討新經濟、新技術、新模式在旅游中的應用策略，在深化區域合作、消除地域壁壘方面先行先試，建設一批內連新疆海南、輻射東南亞和中亞、面向全球的文化旅游品牌，共同打造南西旅游產業生態圈。

4 結語

我國應通過南海與中亞跨區域智慧旅游南西合作模式，推行創造性介入理念和大數據信息化科技創新機制，在環南海國際旅游圈與環中亞國際旅游圈國家和地區國際旅游互動合作中，實施有步驟的近周邊旅游外交方略，為“一帶一路”國際合作創造良好的地緣環境。

參考文獻

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Research on the South-West Cooperation between South China Sea and Central Asia in Cross-regional Informatization Smart Tourism

——From the Perspective of the Belt and Road Initiative

School of Law， Yili Normal University? MENG Fanmin

School of Marxism， Yili Normal University? WANG Youwen

Abstract： The South China Sea and Central Asia cross-regional tourism “South-West Cooperation” is the 21st Century Maritime Silk Road with Hainan Island as the core of the international tourism circle formed by the provinces and regions around the South China Sea in South China and Southeast Asian countries. Economic Belt is a system of international cooperation and innovation between the five northwestern provinces of China and the international tourism circle formed by Central Asian countries and Russia with Xinjiang as the core and surrounding the Central Asian region. This article uses modern information technology to develop a collaborative and interactive operation mode of remote smart tourism， builds a mutually beneficial and win-win network tourism project for the Belt and Road international tourism cooperation， and promotes cross-regional tourism cooperation between the two major international tourism circles in South and West， so as to build a tourism power and tourism. This article proposes to promote the realization of the "five links" goal of the Belt and Road international cooperation by means of jointly building a strong tourism country and a strong tourism region.

Keywords： South China Sea and Central Asia; smart tourism; cross-regional tourism; cross-regional South-West cooperation; informatization