新余：信心如磐跟黨走 肩負使命再出發 為推進鄉村全面振興接續奮斗

7月1日，黨中央在天安門廣場隆重舉行中國共產黨成立100周年慶祝大會，習近平總書記發表了重要講話。習近平總書記代表黨和人民莊嚴宣告：“經過全黨全國各族人民持續奮斗，我們實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。”話語鏗鏘，壯志激昂，賦予我們如磐信心，更指引我們向新征程奮進！

“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”。站在新的歷史起點上，新余全面實施鄉村振興戰略，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。具體而言，重點把握以下幾個方面。

突出首位任務，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，是解決不平衡、不充分發展的有效途徑，也是實現農業現代化的重要措施。按照習近平總書記的指示要求，防止規模性返貧是當前的底線任務，也是鄉村振興部門工作的首位任務。只有鞏固，才能拓展，只有鞏固拓展，才能與鄉村振興有效銜接。當前，我們要重點做好防止返貧動態監測和幫扶，充分運用防返貧監測信息系統，通過農戶用手機APP自主申報、基層干部走訪摸排、行業部門數據比對三個方面，及時發現返貧致貧人口，并精準開展幫扶。在做好防止返貧動態監測和幫扶的同時，同步推進就業幫扶、扶貧資產管理、綜合保障政策落實，保持政策總體穩定，常態化開展脫貧成果“回頭看”大排查、大整改活動，既解決農民最關心、最直接、最現實的利益問題，又為銜接鄉村振興做好鋪墊，將鞏固拓展與全面振興統籌安排、一體推進、常態實施。在機構職能轉型的過程中，合理把握工作節奏、力度、時限，不斷增強農村低收入人群的獲得感、幸福感、安全感。

抓好產業振興，提升農業的整體質量和競爭力

鄉村要振興，產業必振興，產業振興是解決一切問題的金鑰匙。新余的特色產業發展已有一定的基礎，我們將繼續堅持“政府引導、龍頭企業帶動、全產業鏈發展、適度規模經營、聯農帶農、市場主導”的產業發展思路，按照產業的區域化、專業化、產業化、品牌化的發展方向，瞄準已經確定的主導產業，調動好致富帶頭人專業協會的積極性，引導每個產業都建立起區域性、全產業鏈的服務中心。充分運用信息化手段，建立健全致富帶頭人評價激勵機制，出臺政策打通制約產業發展用地、金融、保險等難題，推行農業產業鏈“鏈長制”，在確保主導產業適度規模發展的基礎上，逐步實現產業鏈的全面布局，與工業企業一樣，在“親”“清”的政商關系下，營造一流的服務環境，引導鄉鎮商會抱團參與到農村產業發展中，探索出一條既服務鄉村振興、又能通過產業興旺促進商會發展的良性發展模式，走出一條獨具新余特色的產業發展之路。分層次培育龍頭企業等經營主體，逐步將市級龍頭企業培育成省級龍頭企業、將省級龍頭企業培育成國家級龍頭企業。只有產業發展了，人才回流才有可能，必須因地制宜、久久為功、持續發力，做出自己的特色。新余市委書記蔣斌在全市村黨組織書記培訓班上提出的發揮好政府的有形之手、市場的無形之手、能人的致富之手、群眾的勤勞之手、黨支部的有力之手、社會的援助之手“六只手”的作用，對鄉村振興和產業發展都有很強的指導意義。

強化系統思維，有力助推鄉村振興戰略的實施

產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、共同富裕，是鄉村振興的總要求，是一個龐大的系統工程，其難度、深度、廣度完全不亞于脫貧攻堅。這就要求在工作推進中，一定要堅持系統的思維，既要抓產業發展，也要抓鄉村建設、鄉村治理;既要抓城鄉統籌，也要抓農村改革、農民增收;既要注重整體發展的協同性，又要突出補短板、做示范;既要關注“物”的現代化，還要關注“人”的現代化、治理體系和治理能力的現代化;既要通盤考慮，又要抓住節點推進，且要符合階段性的安排。黨中央提出五級書記抓鄉村振興，調動全社會力量參與鄉村振興，運用脫貧攻堅的體制機制推進鄉村振興，并出臺了鄉村振興促進法，把農業農村工作放到了前所未有的高度。在這個龐大的系統工程中，謀定而后動至關重要，必須要強化系統性的思維，想清楚我們有什么、要什么，我們再每一步怎樣去推進。

找準重點發力，做好銜接鄉村振興這篇大文章

一是城鄉融合。首先要抓好國土空間規劃，包括生產空間、生活空間、生態空間的布局，并做到鄉村規劃的多規合一。在做好規劃的前提下，有序地推進鄉村建設，避免無序的浪費。規劃誰來做、堅持用什么樣的理念來做規劃至關重要。二是村民參與。鄉村振興，農民是主體。產業發展、鄉村建設、鄉風治理，都要以農民為主體，要讓農民自己動手“描繪”家園。這正是當前推動鄉村振興的短板，也是我們工作中要重點發力的地方。一方面，我們要不斷創新群眾參與的渠道，多給群眾表達意見的機會;另一方面，要加強農村小微權力的治理，讓群眾對村級組織放心、信任。新余正大力推動鄉村治理破題，結合鄉村振興信息化建設，找準鄉村治理的切入點，加快創建鄉村治理大數據平臺，建立農村小微權力“清單”，積極推廣積分制、數字化等治理模式，推進村級小微權力規范化運行，既讓群眾廣泛參與，又切實減輕基層的負擔。三是農村改革。改革是推進鄉村振興的法寶，重點圍繞“如何讓農村的資源要素活起來”“如何讓農民的積極性迸發出來”“如何讓社會力量參與進來”為切入點，找準突破口。如農村的產權交易、宅基地改革、農村內置金融改革等，在國家的大方向下，大膽地試，尊重基層的首創，借鑒國內最先進的理念，結合本地實際，邁開步子去闖。四是勇于創新。利用新余地域小、好統籌的優勢，創新思維方式，在已經比別人做得好的工作上要進一步優化，繼續保持走在前;在剛啟動的工作上要比別人快一步;在探索性的工作上要高起點、快推廣，只有這樣，新余的工作才能在全省有為有位。深耕“工小美”，城鄉一體化，這既是新余市委市政府持續發力的方向，也必將是新余鄉村振興的優勢所在。

作者簡介：簡艷兵，新余市鄉村振興局黨組書記、局長。

■責任編輯：邵猷芬