遠程異地評標工作常態化運行的建議和思考

薛棟賢 蔣增平 鄭剛

[摘 要] 伴隨著互聯網技術的持續快速發展，遠程異地評標工作的整體開展速度越來越快。尤其是在新冠疫情影響下，為有效減少人員流動等可能產生的相關問題，應該進一步借助信息技術手段來實現遠程異地評標。遠程異地評標作為一項新生事物，還存在著較為突出的現實問題，如評標標準缺乏規范性以及統一性，評標質量參差不齊等。為切實推動這項工作的高質量發展，亟待采用高效且科學化的優化建議以及發展對策。

[關鍵詞] 遠程異地評標工作；常態化運行；關鍵建議；發展對策

中圖分類號：F325.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2021）11-0004-03

在當前階段，隨著互聯網技術的持續快速發展，遠程異地評標工作的信息環境逐步得到完善以及拓展。但不可否認的是，在現階段遠程異地評標工作實施過程中，尚存在較為突出的問題，亟須采用高效且科學化的發展對策。

一、遠程異地評標工作運行中的問題分析

遠程異地評標工作的開展，符合信息時代資源高效共享以及信息資源全面整合的現實要求，同時也能夠在很大程度上提升評標工作的整體成效，有效節約人力物力資源的投入。特別是受新冠疫情的影響，為有效提升疫情防控力度，同時也為了更好地提升疫情防控成效，有必要借助于信息技術手段實現高效化的異地評標工作。但遠程異地評標工作作為一項新生事物，在其實踐中，尚存在著較為突出的問題，亟須采用高效且科學化的發展對策。遠程異地評標工作中的問題集中表現在以下幾個方面：

（一）操作規范以及制度標準等不夠規范

在遠程異地評標工作的過程中，相關的操作規范以及制度標準等整體不夠規范，這必然會在很大程度上影響和制約遠程異地評標工作的實施成效，特別是在一些細節的把關方面，還存在著較為突出的問題，難以推動這項工作的精細化開展。比如在抽取專家時間和對圍標、串標等細節問題界定方面還存在著較大的不規范之處。遠程異地評標工作的高質量開展，必須建立在完善且統一的細節以及規范基礎之上，若缺乏這一前提條件，必然會直接影響遠程異地評標工作的深入推進，也容易出現不同程度的現實問題，見圖1。

（二）專家庫建設及評審保密問題

遠程評標的一大好處就是，在本地區專家庫難以滿足評審需求的時候，通過遠程評標，可以借助本地區以外的專家力量。在遠程異地評標工作的開展過程中，為更好地保障評標成效，有必要依托科學的專家組。只有構建科學的專家組，才能夠全方位開展評標作業，也才能夠進一步提升評標成效。但當前階段，在遠程異地評標工作的開展過程中，專家庫的建設存在一些問題。比如在專家庫的建設過程中，對于專家的評價、分類、專家資源的高效共享等工作都存在著較為突出的問題，這必然會影響遠程異地評標工作的高質量開展，也直接制約著遠程異地評標工作的深入推進。再比如在專家數據庫的建設過程中，各地的專家數量不夠均衡，存在著專家數據不匹配、區域專家數量不均勻等現實問題。此外，在遠程異地評標工作的過程中，評審專家保密工作也是較為突出的問題。比如在遠程異地評標工作開始前，關于評審專家的個人信息或者相關資源庫遭到公開或者泄露，這必然會影響遠程異地招標工作的公開性以及安全性。

（三）網絡安全問題

在遠程異地評標工作的推進過程中，有必要依托于硬件投入以及人員配置等，切實有效地保障遠程異地評標工作的深入推進。但當前在遠程異地評標工作的開展過程中，網絡安全問題是較為突出的。其表現為：網絡系統不夠穩定，網絡運行不夠安全，網絡傳輸信號不夠穩定等，這些都制約著遠程異地評標工作的高效開展。同時，硬件設備自身的性能問題等，也容易影響遠程異地評標工作的高質量開展[1]。

二、遠程異地評標工作常態化運行的科學建議

為切實有效地提升評標工作的整體成效，同時也為了盡可能保障評標工作的深入開展，有必要結合遠程異地評標工作中存在的問題，積極采用高效且科學化的發展對策，加以應對。

（一）統一實施規范以及監管制度

在遠程異地評標工作的開展過程中，有必要依托于完善的規范化制度體系，進行科學的監督管理，只有這樣才能夠更好地提升遠程異地評標工作的實施成效。一方面，應該采用自上而下的方式來實現規范化制度體系的建立，同時也需要推動不同區域政府部門的全面參與以及高效聯動等，最大程度提升遠程異地評標工作的深入推進。在評標工作的實踐過程中，要努力構建上下聯動、條塊聯動的體制機制，切實打造統一化的制度體系，以此來指導遠程異地評標工作的高質量開展。另一方面，在遠程異地評標工作開展的過程中，還有必要建立相應的監管制度。依托于互聯網體系來實現遠程異地評標工作的開展，互聯網平臺是其非常重要的載體。評標工作若缺乏必要的監管機制，極容易出現不同程度的問題，甚至還有可能影響遠程異地評標工作的質量。為此，評標工作應該科學構建聯合懲戒機制，同時輔之以完善的監督管理機制，切實有效監管評標工作的整體成效。

（二）打造智能化的專家數據庫

在遠程異地評標工作的推動過程中，要采用積極有效的智慧招標的方式。智慧招標的方式對遠程異地評標工作具有重要的作用。在該模式中，以各遠程異地評標中心為網絡交點，通過智能區域拓撲算法模型，實現數據庫內專家數據資源的網絡化利用，智能抽取和最優評標地點推介。可以說，智能化的專家數據庫建設，能夠在很大程度上提升遠程異地評標工作的成效，同時實現網絡專家資源的高效化利用，有效打破單一評審專家數量不足的壁壘以及缺陷等，進一步提升評標工作的科學規范性，降低評標成本，全方位提升專家抽取的效率，更好地提升評標工作的嚴謹性以及科學性。在實施應用的過程中，能夠實現智能簽署、合規確認以及移動采集等。在智能簽署的環節中，實現自動化的識別以及驗證等，同時還能夠科學精準地提升簽署的整體成效，改變過去面對面簽署的不足以及諸多缺陷。在合規確認的過程中，同樣能夠實現自動化的確認。在移動采集的過程中，則可以建立在夯實且廣泛的技術基礎之上，精準提升以及優化移動采集工作的整體實效，更好地保障其技術應用水平。如“遠程評標智能化專家數據庫”充分利用“互聯網+”先進理念和技術，構建遠程異地評標體系“智能化”應用。在遵循現行法律法規的基礎上，利用數據交互技術，以流媒體監控技術、敏感信息加密存儲技術為輔助手段，實現在保密狀態下達到評標專家資源共享以及移動采集工作[2]。

專家數據庫的建設是打造智能化專家數據庫重要的前提條件。為著力解決專家數據庫建設不規范或者其他問題，有必要切實全面地推動專家數據庫的高效建設。在打造智能化、動態化、持續化的專家庫資源時，借助于完善且高效化的信息技術手段，推動專家數據庫的全面建設。為有效解決部分專家主觀層面的評標問題，可以采用相應的激勵機制。雖然在遠程異地評標工作的開展過程中，較多采用統一化的電子平臺。但電子平臺在使用過程中，也可能會出現信息兼容的問題。為有效解決這一現實問題，可以加強對電子平臺的關注以及重視，盡可能提升電子平臺的整體使用成效以及管理水平。特別是要加強對電子平臺的運維管理等，確保電子平臺始終發揮高效且穩定可靠的作用，更好地服務于遠程異地評標工作。

（三）保障網絡安全及設備配置

在遠程異地評標工作的開展過程中，保障其運行安全以及數據安全，是遠程異地評標工作高質量開展的重要前提。在評標工作的實踐過程中，依托于一系列的智能化技術以及自動化監控技術等，提升了遠程異地評標工作的科學規范性和評標的透明度。特別是監控中心的設立，更是實現了統一調度以及安全管控。在評標工作的實踐中，以監控中心為監控調度指揮室，實現對各評標中心遠程評標項目實施環境監控，有效保障評標工作實施環境的科學性以及規范性。一旦實施環境出現問題或者不足，系統會進行自動預警，以此來警示人們，有效規避以及防范可能出現的實施環境混亂問題等。同時，依托于監控中心，還能夠支持遠程評標全局監控統一調度、重點評標項目獨立查看以及特殊專家音視頻跟蹤等。在遠程異地評標工作的開展過程中，專家是非常重要的組成部分。通過科學化、智能化的監控體系，能夠實現對特殊專家的高效化監控管理，更好地夯實監控實效與質量，確保整個遠程異地評標工作高質量運行。

可以說，人力資源以及設備保障是評標工作重要的物質基礎，是推動遠程異地評標工作高效化開展的前提要素。在評標工作實踐過程中，有必要從人力優化以及設備保障等方面來進行推進。在異地評標工作的推進過程中，應加強網絡安全管理工作，夯實網絡管理成效，切實有效地打擊破壞遠程異地評標的行為。在加強網絡安全管理的過程中，應采用動態化的運行維護手段和關鍵性的技術監測手段，以此提升監測力度，保障整個網絡的運行安全以及質量。同時，在加強網絡安全管理的過程中，可以加強人力資源的建設以及投入，結合工作實踐來積極配置高素質、專業化的人才隊伍，提升人力資源的管理成效，此外，還應充分全面地優化設備配置的質量，結合評標工作實際要求等，推動相關設備的高質量、高效率配置，最大程度保障遠程異地評標工作的深入開展。此外，在評標工作實踐中，還應該構建科學且高效化的人才培訓體系，切實優化評標工作人員的專業素養。

三、結語

在當前階段，遠程異地評標工作已經成為重要的發展趨勢，為切實推動評標工作的常態化運行，提升評標工作的實施成效，有必要依托于科學且精細化的發展對策，提升評標工作的質量，切實優化評標工作的效率。

參考文獻：

[1]陳豫潔.遠程異地評標工作常態化運行的建議和思考[J].招標采購管理， 2020（09）：53—54.

[2]湯駿，陳洲，何永龍，虞騫，鮑相宇.建設工程遠程異地評標的現狀與思考[J].中國管理信息化，2020（04）：101—104.