關于生態流量保障管控與調度目標的思考分析

青海省水文水資源勘測局 盛亞美

青海省位于我國西部地區，占據著青藏高原東北部的位置，在青海省境內，擁有我國最大的內陸咸水湖—青海湖，青海省也正是因此得名。作為長江、瀾滄江、黃河的發源地，青海省在我國又被稱為“三江源頭”。全省范圍內大概有接近300條河流，水量十分豐沛，河流總里程可達1.9萬公里。其中，青海湖位于青海省內青藏高原東北部地區，并于20世紀90年代正式加入世界濕地公約，成為世界范圍內的重要保護濕地。青海湖海拔可達3200米，是青海省最為重要的漁業基地。

一、背景以及生態流量保障管控的重要性分析

（一）背景

青海省在我國有著“江河源頭”的美譽，地處青藏高原東北部，境內高山林立、地理特征復雜，河流湖泊眾多，縱橫交錯，其中水流面積達到400km2的河流達到了近300條，除去河流支流以外，青海省內的河流干流總里程就達到了30千米。由于獨特的地理特征，導致青海省的水文條件優越，眾多的河流為青海省編織了一個巨大的河網。其中，青海湖位于青海省的東北部地區，氣候特征為高原高寒干旱氣候，青海湖的總流量面積可達近30000km2，呈現出西北高、東南地的地勢特點，青海湖為我國第一大內陸咸水湖，它的含鹽量基本可以達到每升15克。近些年來，由于全球氣候變暖，導致青海湖的年平均蒸發量不斷上漲，已經趨近于40億立方米。青海湖流域，在省內更是重要的畜牧業養殖基地，具可靠數據顯示，截至2020年年底，青海省從事畜牧業養殖的人口達到了15萬，各類牲畜數量達到了800萬頭，為青海省創造了1000萬元以上的經濟價值。因此，針對青海省河流的生態流量保障管控與調度目標的分析尤為關鍵，是促進該地區經濟增長、實現可持續發展的重要途徑。

（二）重要性

新時期，我國政府針對生態流量的保障管控工作，提出了全新的12字方針，即：節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力。與此同時，青海省對本地區生態文明的建設工作高度重視，在近幾年來連續出臺了一系列河流流域污水治理方案，并提出了關鍵性要求：截至2021年年底，實現全省范圍內的水環境全面改善。正是因此，青海湖以及一些其他河流湖泊的地表水質得到了顯著改善，長江流域的優良水質比例更是達到了90%以上。為了全面貫徹落實青海省的河流污水治理方案，提高省內河流、湖泊的生態基流水平，必須要制定一個完善的水量調度方案以及生態基流保障管控手段，全面提高青海省的居民用水安全以及經濟建設發展速度[1]。

二、流量調度目標及原則分析

（一）目標

對于青海省的流量調度，要結合該地區復雜的水文特征，制定一個完備的調度目標，使流量調度工作能夠有據可循。具體要通過合理的調度手段，將河流湖泊上下游之間的關系以及左右兩岸之間的關系協調好，將重要流域以及重要區域之間的水資源進行合理調配，統籌兼顧，加快河流、湖泊以及重要支流地區的水庫、水閘、水壩建設速度，確保在實現生態基流保障與流量調度的同時，保護好當地居民的用水安全，并且協調好生活用水與生產用水之間的關系，對非汛期河水流域的生態基流進行重點保障，實現“曲曲折折向東流,山山嶺嶺難阻留，問伊奔騰何時歇,不到大海不回頭”的目標[2]。

（二）原則

新時期，不論做什么工作，都離不開科學的指引，反之，也只有堅持科學的原則，才能使工作更加細致、合理。在青海省的流量調度方面，需要遵循以下原則：第一，保障當地居民的日常生活用水、保障當地產業的日常生產用水、保障當地自然生態環境的基本需求、保障種植業的基本蓄水量、統籌兼顧區域調水與重點流域用水；第二，實現對當地用水的總量控制以及斷面流量的控制、分層次管理、分層次負責、統一的分配與調度；第三，防洪抗旱等民生調度要優先于流量調度工作、水利調度要優先于電力調度、重點流域內的流量調度要優先于區域內的流量調度[3]。

三、生態基流的計算

（一）計算方法

在世界范圍內，有將近50個國家都在進行本地生態基流的計算工作，歷經多年發展，演化出了兩百余種生態基流計算方法。而如此多的計算方法都有著不同的優勢與缺點，所以在選擇生態基流計算方法時，要充分結合本地區的地理地勢特征、氣候條件以及水文特點等因素，合理選擇一個計算精確度與效率最高的生態基流計算方式。

在分析了青海省的實際情況后，我們發現采用Tennant法來計算本地的生態基流最為合適。這種方法主要是對多年以來的流量平均百分數進行計算，而后描述生態基流的基本特征，對維護當地水文穩定性十分有利。這種方法一般適用于每年的十月份到次年三月份，并取往年流量平均值的12%[4]。

（二）控制斷面選取

一般來說，重要控制斷面的選擇，是進行生態基流保障工作的前提條件，并且在選擇時還要考慮好一些具有代表性的流域以及水文觀測資料，并結合數據的獲取難度，謹慎選擇。在控制斷面的選取方面，為了保障青海省的水文穩定性、滿足當地居民的日常生活生產用水，需要結合當地氣候特征與水文條件進行選擇。主要選取西北部地區河流干流的控制斷面、黃河重要干流控制斷面、黃河重要支流控制斷面、青海省河流界限控制斷面、重點工程控制斷面、當地河流生物繁衍地控制斷面、重點開發地區控制斷面等進行分析與計算。其中具體的河段名稱為：大通河、青海湖、巴音河、湟水、布哈河等15條河段的20個控制斷面。

（三）計算結果

在綜合了青海省有關生態基流計算的豐富經驗以及相關規劃之后，根據《全國水資源保護規劃技術大綱》中的重要數據以及生態基流推薦比值，得出了本次青海省生態基流計算的結果。在本次青海省生態基流計算當中，使用Tennant法，對該地非汛期的生態基流特征進行了計算，并且參照每年河水流量平均值的12%進行具體測算，而在汛期的生態基流特征計算時，則參照每年河水流量平均值的22%進行具體測算[5]。表1中例舉幾個重要河流的計算結果。

表1 重要河流計算結果

四、應急調度預案及保障管控措施

（一）應急調度預案

首先，在大范圍干旱或洪水、黃河以及長江重要干流支流地區的水利工程無法正常運行、重大工業污染事件出現時，極有可能影響當地居民的日常生活用水，造成嚴重的生態水文危機，這時，就需要當地的水利部門以及相關機構，制定一套完備的應急調度預案，并及時向本地區的下層直屬單位發布應急調度的指令，在情況特別緊急時，還可以直接向水利工程單位以及上級領導部門發布應急調度指令。其次，在重點地區的水庫遭到破壞，或者是污染源不清的情況下，當地水文檢測部門需要及時地檢測水質，并給出解決方案，其他相關部門也要根據自身的職責，積極采取應急預案，必要時可直接關閉取水口。最后，當地政府還要設置要求指標，安排合理的用水計劃[6]。

（二）保障管控措施

1.遵循國家法律法規

針對生態流量保障管控工作，我國推出了一系列法律法規，包括《水法》《防洪法》等，對各地區的水量調配、調度以及應急預案進行規定。因此想要實現科學的保障管控工作，必須要嚴格遵循國家法律法規，貫徹落實各項關鍵制度，并且要求相關部門實行責任制管理工作，對生態基流的保障管控實行分層次管理、分層次負責。新時期，為了適應全新的水文工作，青海省政府可能會出臺一些全新的政策，一旦政策得到確定，需要青海省各市縣嚴格遵守、堅決執行。

2.完善河流聯控體系

要完善河流聯控體系，將本地區的一些大型水利工程進行聯防聯控，建設一些生態水庫，在汛期來臨時提高生態水庫的蓄水滯水能力，避免洪澇災害的出現，還能夠提高當地的水資源存儲量。在非汛期來臨時，需要及時調整生態水庫的水流量，確保人民的日常生活需求能夠得到滿足，建立一個良好的日常用水秩序。并充分利用好互聯網信息技術，實現對生態基流隨時隨地的監管。

3.完善合理補償機制

最后，就是要完善合理的補償機制，建立一個生態基流保障補償體系，致力于形成一個受益者付費、保護者收費的合理補償方式，當地政府還要制定合理的農業用水價格，針對農業生產進行一定的財政補貼與節水獎勵，激發生態基流保障部門的工作積極性。

五、結束語

綜上所述，本文中結合青海省的水文條件特征，由背景到具體的措施，對生態基流保障管控與調度目標進行了詳細的分析論述，致力于改善我國的水資源利用現狀，實現可持續發展的偉大構想，讓我國的經濟發展永葆青春！