科技創(chuàng)新、高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展水平監(jiān)測與評價
——以西部12 省區(qū)市為例

謝艷艷，周文霞

（甘肅省科學(xué)技術(shù)情報研究所，甘肅省科技評價監(jiān)測重點實驗室,甘肅 蘭州 730000）

中國西部是指西北、西南12 個省、自治區(qū)和直轄市，包括甘肅、陜西、青海、寧夏、新疆、四川、重慶、廣西、貴州、云南、內(nèi)蒙古和西藏。國內(nèi)外學(xué)者對科技創(chuàng)新與高等教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的研究較多，但大多數(shù)研究集中于兩系統(tǒng)之間，而對科技創(chuàng)新、高等教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展三系統(tǒng)之間的研究較少[1-2]，更缺乏對西部的研究。因此，研究分析近10 年西部12 省（區(qū)、市）科技創(chuàng)新、高等教育、經(jīng)濟(jì)增長三者之間相互作用、相互促進(jìn)、耦合共生關(guān)系，測度三者之間的耦合協(xié)調(diào)度，為全面掌握西部地區(qū)科技創(chuàng)新、高等教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展三者協(xié)調(diào)發(fā)展性現(xiàn)狀，完善西部地區(qū)協(xié)同發(fā)展相關(guān)研究，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供決策支撐。

1 數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

文章使用數(shù)據(jù)分別來源于2010-2019 年甘肅、陜西、寧夏、青海、新疆、重慶、四川、貴州、云南、廣西、內(nèi)蒙古、西藏等12 個省（區(qū)、市）的統(tǒng)計年鑒、《中國科技統(tǒng)計年鑒》《中國統(tǒng)計年鑒》。

1.2 研究方法

1.2.1 構(gòu)建耦合測度評價指標(biāo)體系

堅持指標(biāo)構(gòu)建的系統(tǒng)性、綜合性、科學(xué)性原則，根據(jù)科技創(chuàng)新、高等教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大系統(tǒng)的不同特征，參考相關(guān)研究文獻(xiàn)[3-5]，為更加準(zhǔn)確的測算三系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀，對各系統(tǒng)指標(biāo)進(jìn)行歸集整理，從總量、結(jié)構(gòu)、效率、質(zhì)量等方面綜合考量，構(gòu)建了8個要素層共計30 個指標(biāo)的綜合評價體系，并運用熵值法確定各子系統(tǒng)指標(biāo)的權(quán)重（見表1）。

表1 科技創(chuàng)新、高等教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)測度指標(biāo)體系

續(xù)表1

1.2.2 構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展測度模型

文章應(yīng)用耦合理論，構(gòu)建起了科技創(chuàng)新—高等教育—經(jīng)濟(jì)發(fā)展三系統(tǒng)耦合模型如下：

上式中，U1、U2、U3分別代表科技創(chuàng)新系統(tǒng)、高等教育系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)綜合發(fā)展水平，C 為耦合度，其取值范圍為[0，1]。反映出三系統(tǒng)間相互關(guān)系、影響的程度。為了更準(zhǔn)確測度科技創(chuàng)新、高等教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展三系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平，在測算耦合度的基礎(chǔ)上，引入各系統(tǒng)的綜合評價值，構(gòu)建起了耦合協(xié)調(diào)發(fā)展測度模型：

上式中，a，b，z 為待定系數(shù)，令a，b，z 分別為1/3。為科技創(chuàng)新、高等教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展三系統(tǒng)的綜合評價值，D 為耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度。借鑒前人研究成果，按照耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度劃分為三大類型，共有8 個等級標(biāo)準(zhǔn)，同時，根據(jù)各子系統(tǒng)發(fā)展?fàn)顩r，綜合判斷一個地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的類型、階段（見表2）。

表2 耦合協(xié)調(diào)發(fā)展等級劃分標(biāo)準(zhǔn)

2 實證結(jié)果與分析

從耦合度看，西部12 個省（區(qū)、市）科技創(chuàng)新、高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展三系統(tǒng)的耦合度均在0.8～1，說明三系統(tǒng)之間相互關(guān)系緊密，相互作用較強，但耦合度并不能反映三系統(tǒng)之間協(xié)同發(fā)展程度，為此，運用耦合協(xié)調(diào)發(fā)展測度模型，測算出三系統(tǒng)之間耦合協(xié)調(diào)度，并結(jié)合給子系統(tǒng)的綜合評價值，科學(xué)判斷西部地區(qū)12 省（區(qū)、市）耦合協(xié)調(diào)類型和發(fā)展階段（見表3、表4）。

表3 西部12 省2009-2018 年科技創(chuàng)新、高等教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度（D）

表4 西部12 省（區(qū)、市）科技創(chuàng)新、高等教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平匹配結(jié)果

從耦合協(xié)調(diào)度看，近10 年西部12 省（區(qū)、市）科技創(chuàng)新、高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展三系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展處于平穩(wěn)上升狀態(tài)，整體表現(xiàn)為四川>陜西>重慶>廣西>云南>貴州>內(nèi)蒙古>甘肅>新疆>寧夏>青海>西藏，在0.2～0.5，整體處于從失調(diào)到低水平協(xié)調(diào)發(fā)展的過渡階段。

綜合判斷，重慶、陜西、四川3 省市處于協(xié)調(diào)發(fā)展階段，廣西、貴州、云南、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、新疆、青海、西藏等9 省區(qū)，處于失調(diào)向初級協(xié)調(diào)發(fā)展的過渡階段。從科技創(chuàng)新、高等教育、區(qū)域經(jīng)濟(jì)三大子系統(tǒng)內(nèi)部耦合發(fā)展?fàn)顟B(tài)看，僅陜西表現(xiàn)出科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的良好勢頭，處于科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展階段；四川、廣西、甘肅3 省區(qū)高等教育發(fā)展良好，處于高等教育引領(lǐng)發(fā)展階段；寧夏、青海、新疆、重慶、貴州、云南、內(nèi)蒙古、西藏等8 省（區(qū)、市）均表現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)于科技創(chuàng)新與高等教育發(fā)展水平，因此，西部地區(qū)仍處在區(qū)域經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)發(fā)展階段，依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)艱巨、時間緊迫。

3 結(jié)論與建議

近10 年來，西部地區(qū)除了陜西、重慶、四川3省市處于基本協(xié)調(diào)外，大多數(shù)省份科技創(chuàng)新、高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同度不高，正在由中度失調(diào)向初級協(xié)調(diào)階段過渡。西部地區(qū)除陜西處于科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段外，其余省份科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的能力較弱，嚴(yán)重滯后于高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，處于區(qū)域經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)型發(fā)展。西部地區(qū)高等教育發(fā)展較快，四川、廣西、甘肅3 省區(qū)處于高等教育引領(lǐng)發(fā)展階段，教育與經(jīng)濟(jì)處于同步發(fā)展階段，兩者之間的關(guān)系更為緊密，相互影響和作用更大。

當(dāng)前，西部地區(qū)大多數(shù)省份處于工業(yè)化初期向中期過渡的發(fā)展階段，對科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求尤為緊迫，科技創(chuàng)新發(fā)展的空間和潛力巨大。一是加大財政資金對科技創(chuàng)新的投入力度，特別是財力薄弱的地區(qū)，更要加大對科技創(chuàng)新的支持力度。二是引進(jìn)和培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊，為人才創(chuàng)造干事、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的優(yōu)良環(huán)境，強化對人才的服務(wù)保障制度。三是構(gòu)建開放高效的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。加強與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的合作交流，推動西部地區(qū)與“一帶一路”沿線地區(qū)的融合互動與組團(tuán)發(fā)展。