科技創新、高等教育與區域經濟協同發展水平監測與評價
——以西部12 省區市為例

謝艷艷，周文霞

（甘肅省科學技術情報研究所，甘肅省科技評價監測重點實驗室,甘肅 蘭州 730000）

中國西部是指西北、西南12 個省、自治區和直轄市，包括甘肅、陜西、青海、寧夏、新疆、四川、重慶、廣西、貴州、云南、內蒙古和西藏。國內外學者對科技創新與高等教育、經濟發展等方面的研究較多，但大多數研究集中于兩系統之間，而對科技創新、高等教育、經濟發展三系統之間的研究較少[1-2]，更缺乏對西部的研究。因此，研究分析近10 年西部12 省（區、市）科技創新、高等教育、經濟增長三者之間相互作用、相互促進、耦合共生關系，測度三者之間的耦合協調度，為全面掌握西部地區科技創新、高等教育、經濟發展三者協調發展性現狀，完善西部地區協同發展相關研究，促進區域經濟高質量發展提供決策支撐。

1 數據來源與研究方法

1.1 數據來源

文章使用數據分別來源于2010-2019 年甘肅、陜西、寧夏、青海、新疆、重慶、四川、貴州、云南、廣西、內蒙古、西藏等12 個省（區、市）的統計年鑒、《中國科技統計年鑒》《中國統計年鑒》。

1.2 研究方法

1.2.1 構建耦合測度評價指標體系

堅持指標構建的系統性、綜合性、科學性原則，根據科技創新、高等教育、經濟發展三大系統的不同特征，參考相關研究文獻[3-5]，為更加準確的測算三系統發展現狀，對各系統指標進行歸集整理，從總量、結構、效率、質量等方面綜合考量，構建了8個要素層共計30 個指標的綜合評價體系，并運用熵值法確定各子系統指標的權重（見表1）。

表1 科技創新、高等教育、經濟發展系統耦合協調測度指標體系

續表1

1.2.2 構建協調發展測度模型

文章應用耦合理論，構建起了科技創新—高等教育—經濟發展三系統耦合模型如下：

上式中，U1、U2、U3分別代表科技創新系統、高等教育系統、經濟發展系統綜合發展水平，C 為耦合度，其取值范圍為[0，1]。反映出三系統間相互關系、影響的程度。為了更準確測度科技創新、高等教育、經濟發展三系統的協調發展水平，在測算耦合度的基礎上，引入各系統的綜合評價值，構建起了耦合協調發展測度模型：

上式中，a，b，z 為待定系數，令a，b，z 分別為1/3。為科技創新、高等教育、經濟發展三系統的綜合評價值，D 為耦合協調發展度。借鑒前人研究成果，按照耦合協調發展度劃分為三大類型，共有8 個等級標準，同時，根據各子系統發展狀況，綜合判斷一個地區協調發展的類型、階段（見表2）。

表2 耦合協調發展等級劃分標準

2 實證結果與分析

從耦合度看，西部12 個省（區、市）科技創新、高等教育與經濟發展三系統的耦合度均在0.8～1，說明三系統之間相互關系緊密，相互作用較強，但耦合度并不能反映三系統之間協同發展程度，為此，運用耦合協調發展測度模型，測算出三系統之間耦合協調度，并結合給子系統的綜合評價值，科學判斷西部地區12 省（區、市）耦合協調類型和發展階段（見表3、表4）。

表3 西部12 省2009-2018 年科技創新、高等教育、經濟發展耦合協調度（D）

表4 西部12 省（區、市）科技創新、高等教育、經濟發展水平匹配結果

從耦合協調度看，近10 年西部12 省（區、市）科技創新、高等教育與經濟發展三系統耦合協調發展處于平穩上升狀態，整體表現為四川>陜西>重慶>廣西>云南>貴州>內蒙古>甘肅>新疆>寧夏>青海>西藏，在0.2～0.5，整體處于從失調到低水平協調發展的過渡階段。

綜合判斷，重慶、陜西、四川3 省市處于協調發展階段，廣西、貴州、云南、內蒙古、甘肅、寧夏、新疆、青海、西藏等9 省區，處于失調向初級協調發展的過渡階段。從科技創新、高等教育、區域經濟三大子系統內部耦合發展狀態看，僅陜西表現出科技創新引領發展的良好勢頭，處于科技創新引領發展階段；四川、廣西、甘肅3 省區高等教育發展良好，處于高等教育引領發展階段；寧夏、青海、新疆、重慶、貴州、云南、內蒙古、西藏等8 省（區、市）均表現出區域經濟發展優于科技創新與高等教育發展水平，因此，西部地區仍處在區域經濟引領發展階段，依靠科技創新引領經濟社會發展的任務艱巨、時間緊迫。

3 結論與建議

近10 年來，西部地區除了陜西、重慶、四川3省市處于基本協調外，大多數省份科技創新、高等教育與經濟發展協同度不高，正在由中度失調向初級協調階段過渡。西部地區除陜西處于科技創新引領經濟發展階段外，其余省份科技創新引領發展的能力較弱，嚴重滯后于高等教育與經濟發展水平，處于區域經濟引領型發展。西部地區高等教育發展較快，四川、廣西、甘肅3 省區處于高等教育引領發展階段，教育與經濟處于同步發展階段，兩者之間的關系更為緊密，相互影響和作用更大。

當前，西部地區大多數省份處于工業化初期向中期過渡的發展階段，對科技創新驅動經濟社會發展的需求尤為緊迫，科技創新發展的空間和潛力巨大。一是加大財政資金對科技創新的投入力度，特別是財力薄弱的地區，更要加大對科技創新的支持力度。二是引進和培養一批科技創新人才團隊，為人才創造干事、創業、創新的優良環境，強化對人才的服務保障制度。三是構建開放高效的創新網絡。加強與東部發達地區的合作交流，推動西部地區與“一帶一路”沿線地區的融合互動與組團發展。