中部崛起戰略“升級”

嚴碧華

作為中國經濟版圖上的“腰板”，中部地區覆蓋湖北、湖南、河南、安徽、江西和山西六省，面積占全國陸地國土總面積的10.7%。

統計數據顯示，2020年，中部地區經濟體量占全國比重超1/5，人口占全國近1/4。

改革開放后，東部沿海城市通過對外開放，發展外向型經濟獲得了快速發展，長三角和珠三角城市群成為重要的經濟增長極。西部大開發實施后，西部一些地區也迅速崛起。

相比而言，曾經居“天下之中”的中部，多年來因發展質量比不上東部，發展速度又不及西部，“中部塌陷”一度成為熱點話題引起關注。

2006年4月15日，中共中央、國務院發布《關于促進中部地區崛起的若干意見》，要求把中部地區建設成全國重要的糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐，使中部地區在發揮承東啟西和產業發展優勢中崛起。

10多年來，中部六省積極落實，成效凸顯。

比如現代裝備制造方面，長沙工程機械產業、株洲先進軌道交通裝備、洛陽農機裝備等有了一定影響力。

但中部地區發展不平衡不充分問題依然突出，內陸開放水平有待提高，制造業創新能力有待增強，生態綠色發展格局有待鞏固，公共服務保障特別是應對公共衛生等重大突發事件能力有待提升。

而這些正是前不久中共中央、國務院下發的《關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》所要力求解決的問題。

《意見》明確要充分發揮中部地區承東啟西、連南接北的區位優勢和資源要素豐富、市場潛力巨大、文化底蘊深厚等比較優勢，著力構建以先進制造業為支撐的現代產業體系，著力增強城鄉區域發展協調性，著力建設綠色發展的美麗中部，著力推動內陸高水平開放，著力提升基本公共服務保障水平，著力改革完善體制機制，推動中部地區加快崛起。

可以說，此次發布的《意見》是中部崛起戰略的升級版本，對中部地區是重大利好。

藍圖已繪就，在實施過程中，筆者認為需在三個方面著重發力。

首先，中部崛起需堅持生態優先，綠色發展。中部是沿海制造業轉移的主要區域，在承接產業時，要堅守生態保護紅線，避免再發生環境污染。

其次，中部崛起要發揮二產優勢，不斷升級，要通過科技創新提升裝備制造業。裝備制造業是中部的優勢產業，人工智能普及的當下，如何進一步發揮傳統產業的優勢是中部很多地區需著重考慮的問題，要堅持創新發展，構建以先進制造業為支撐的現代產業體系。

最后，中部崛起要促進城鄉融合發展，加強城市群建設，避免人口過度向個別城市聚集。城市人口過于集中，容易產生大城市病，諸如交通擁堵之類的現象頻發。因此，中部崛起需注重都市圈建設，實現城鄉融合。同時，通過區域重點城市分流，讓城市更加宜業宜居。

編輯：郭梁