濟(jì)寧任城區(qū)：“未訴先辦”暖人心

王迪

“您也來(lái)洗衣服了！”

一大早，越河街道竹竿巷社區(qū)洗衣房門(mén)口，前來(lái)洗衣物的老人三五成群。

“免費(fèi)洗衣房”“科普世界”“舞蹈活動(dòng)室”“書(shū)法天地”……近年來(lái)，濟(jì)寧任城區(qū)越河街道居民發(fā)現(xiàn)身邊的社區(qū)服務(wù)、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所越來(lái)越多，越來(lái)越完善。

“以前的老舊設(shè)施，如今也煥然一新，再也不愁休憩鍛煉的好去處了！現(xiàn)在，每周都有網(wǎng)格員為我們這些老年人上門(mén)服務(wù)，別提有多方便。”社區(qū)居民劉大媽告訴記者。

據(jù)了解，這些可喜的變化，得益于越河街道近年來(lái)不斷推進(jìn)的“未訴先辦”工作法，變“被動(dòng)應(yīng)訴”為“主動(dòng)服務(wù)”，確保各類訴求早發(fā)現(xiàn)、早解決，問(wèn)題不上行。

2019年，濟(jì)寧市任城區(qū)越河街道獲得任城區(qū)“群眾滿意度”單項(xiàng)獎(jiǎng)，同年9月，被國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”榮譽(yù)稱號(hào);2020年越河街道群眾滿意度繼續(xù)保持全區(qū)前列，成為全區(qū)唯一一個(gè)來(lái)區(qū)、到市、赴省、進(jìn)京四級(jí)“零上訪”鎮(zhèn)街。2021年，越河街道被濟(jì)寧市委市政府授予“濟(jì)寧市創(chuàng)建全國(guó)文明城市先進(jìn)集體”稱號(hào)。

黨建引領(lǐng) 上下聯(lián)動(dòng) “一盤(pán)棋”

作為上世紀(jì)90年代初建成的老舊小區(qū)，越河街道竹竿巷在社區(qū)治理實(shí)踐中面臨諸多治理難題：垃圾成堆，小廣告滿天飛;人員復(fù)雜，亂搭亂建，物業(yè)費(fèi)難收，不僅直接影響居民生活質(zhì)量，也一直困擾著社區(qū)管理者。

“我們社區(qū)的這些‘疑難雜癥，包羅萬(wàn)象、復(fù)雜纏手！主要原因是社區(qū)黨委的戰(zhàn)斗堡壘作用沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)，黨員、干部的先鋒模范作用沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)，居民群眾參與社區(qū)治理的積極性沒(méi)有全面調(diào)動(dòng)起來(lái)。”今年50歲的張寶芳，是竹竿巷社區(qū)黨委書(shū)記，從2003年到竹竿巷社區(qū)工作至今，已有18個(gè)年頭。

張寶芳意識(shí)到，黨員干部對(duì)社區(qū)發(fā)展不上心、居民群眾對(duì)集體事務(wù)不關(guān)心，極大地削弱了社區(qū)黨委的戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力。

有著14年黨齡的她，從走上社區(qū)黨委書(shū)記崗位的第一天起，就下定決心，必須先從“根”上解決問(wèn)題，抓黨建帶班子、抓黨員帶群眾、抓典型帶一般，通過(guò)強(qiáng)基固本、培根鑄魂，為社區(qū)治理“強(qiáng)筋壯骨”“開(kāi)枝散葉”。

張寶芳介紹，竹竿巷社區(qū)黨委將社區(qū)劃分為5個(gè)網(wǎng)格，在每個(gè)居民小區(qū)成立黨支部，構(gòu)建起“社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級(jí)組織架構(gòu)，形成了“縱向到底、橫向到邊”的工作體系。

為加強(qiáng)黨員教育管理，嚴(yán)肅組織生活，社區(qū)黨委通過(guò)開(kāi)展崗位練兵、黨員亮身份、志愿者服務(wù)等活動(dòng)，激發(fā)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力。

危難之際顯身手。在疫情防控期間，社區(qū)黨員投入到戰(zhàn)疫一線，協(xié)助社區(qū)拉起疫情防控保護(hù)網(wǎng)，讓黨員這面旗幟在疫情防控一線飄揚(yáng)。

“出現(xiàn)問(wèn)題不可怕。只有堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)癥下藥找到辦法，社區(qū)治理才有出路。”在張寶芳看來(lái)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)意味著“黨員走到哪里，事情就解決到哪里”。

如今的竹竿巷社區(qū)，一改往日的臟亂差形象，成為服務(wù)全面、環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、融洽和諧的新型社區(qū)。

濟(jì)寧首家5G智慧社區(qū)控制中心

今年6月份， 在全國(guó)“兩優(yōu)一先”表彰大會(huì)上，越河街道竹竿巷社區(qū)黨委被中共中央授予“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)，張寶芳代表社區(qū)黨委到京領(lǐng)取榮譽(yù)，“人民群眾在哪里，我們的社區(qū)服務(wù)就在哪里。”張寶芳對(duì)《民生周刊》記者說(shuō)。

“未訴先辦”暖人心

“街域社會(huì)治理好比中醫(yī)‘治未病，需要把準(zhǔn)居民需求動(dòng)向，把問(wèn)題訴求考慮在先，把工作落實(shí)在前。”談起基層治理，越河街道黨工委書(shū)記李月蘭介紹道。

據(jù)了解，越河街道位于濟(jì)寧市老城區(qū)，轄7個(gè)社區(qū)、居民3.6萬(wàn)人，其中回民6300多人。“轄區(qū)人口密度大，老舊小區(qū)多，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，商超門(mén)店密集，社會(huì)治理任務(wù)重，管理復(fù)雜、難度大。”李月蘭說(shuō)。

在反復(fù)調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，越河街道黨工委一致認(rèn)為，社會(huì)治理的重點(diǎn)在于滿足群眾的民需訴求，超前化解各類矛盾糾紛，主動(dòng)做實(shí)基礎(chǔ)服務(wù)，將“和為貴”思想文化貫穿社會(huì)治理的始終。

靶向發(fā)力，精準(zhǔn)施策。按照不同年齡段人群的社會(huì)屬性及共性訴求，越河街道劃分出特殊、特例和一般三大群體，分門(mén)別類、有的放矢開(kāi)發(fā)服務(wù)項(xiàng)目。

“面向老年群體特別是獨(dú)居老人，開(kāi)展了‘周敲門(mén)‘義務(wù)洗衣‘義剪免費(fèi)理發(fā)等服務(wù);面向青少年兒童，開(kāi)辦了‘愛(ài)心集市‘假日托管等項(xiàng)目;面向興趣專長(zhǎng)群體，開(kāi)展了‘格中律法律咨詢、‘網(wǎng)上醫(yī)義診等居民互助活動(dòng);面向一般群體開(kāi)展了居民說(shuō)事等居民自治類活動(dòng)。”通過(guò)開(kāi)展一系列服務(wù)，及時(shí)打通各類民生問(wèn)題的堵點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)治理由寬泛粗放向精準(zhǔn)定向轉(zhuǎn)變。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019以來(lái)越河街道共開(kāi)展“周敲門(mén)保平安”行動(dòng)873次，走訪獨(dú)居和“空巢”老人1134人;為行動(dòng)不便老人開(kāi)展“義務(wù)洗衣”活動(dòng)56次，清洗衣物594件;面向少年兒童，開(kāi)展“井上添花”趣味涂鴉3次，舉辦“七彩暑托班”中小學(xué)生假日托管班4期，真正做到了把服務(wù)送到居民群眾的心坎上。

興隆社區(qū)作為任城區(qū)越河街道老舊小區(qū)的代表，主要以破產(chǎn)企業(yè)職工宿舍和居民小區(qū)為主。

近年來(lái)，結(jié)合“未訴先辦”工作法，興隆社區(qū)在靠前一步服務(wù)居民的同時(shí)，探索總結(jié)出一套“3+5+N”工作法，即依托社區(qū)3級(jí)黨組織架構(gòu)，推行5卡工作法，發(fā)揮N個(gè)志愿隊(duì)伍的作用，為居民提供精準(zhǔn)化服務(wù)，把群眾“急難愁盼”的各類問(wèn)題化解在樓宇、網(wǎng)格和社區(qū)內(nèi)，成為一套可復(fù)制、易操作的社區(qū)治理新方法，夯實(shí)了社區(qū)基層治理的“第一道防線”。

去年以來(lái)，越河街道在“接訴即辦、未訴先辦”上不斷探索、向前一步，把百姓的事兒當(dāng)作自己的事兒，早想一步、早做一步，舉一反三、提前預(yù)判，讓居民從一點(diǎn)一滴感受到城市溫度。

“從‘被動(dòng)解決問(wèn)題到‘主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，再到‘提前預(yù)防問(wèn)題，越河街道不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，通過(guò)建立問(wèn)題臺(tái)賬，壓實(shí)落實(shí)責(zé)任，打通了精準(zhǔn)服務(wù)的‘最后一微米。”李月蘭表示。

“小事不出網(wǎng)格 大事不出社區(qū)”

數(shù)據(jù)賦能，聚焦基層，打造治理新模式。

今年以來(lái)，該街道依托“慧管事，享越河”云平臺(tái)，無(wú)縫鏈接區(qū)級(jí)網(wǎng)格化信息平臺(tái)、區(qū)級(jí)民生熱線、市級(jí)“和為貴”智能信息系統(tǒng)，強(qiáng)化多網(wǎng)融合、資源共享、數(shù)據(jù)賦能，實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”、智慧調(diào)度。

通過(guò)為聯(lián)動(dòng)隊(duì)員安裝“越河通”手機(jī)APP，給轄區(qū)居民發(fā)放“民情通”二維碼，居民與聯(lián)動(dòng)隊(duì)員能夠隨時(shí)、隨地互動(dòng);將訴求建議即時(shí)上傳平臺(tái)，第一時(shí)間解決問(wèn)題，轄區(qū)群眾獲得感、幸福感、安全感，持續(xù)攀升。

如今，在竹竿巷社區(qū)，記者看到居民只要對(duì)著小區(qū)大門(mén)口一塊巴掌大的顯示屏“刷臉”，門(mén)就會(huì)自動(dòng)打開(kāi)。“不是我們小區(qū)的人，他的‘臉兒不在這個(gè)‘小盒子里，就不能輕易進(jìn)來(lái)，我們感到安全多了。”公路佳苑小區(qū)張奶奶逢人就樂(lè)呵呵地說(shuō)。

濟(jì)寧竹竿巷 圖/郭剛

“目前，竹竿巷社區(qū)正在加速打造集智能停車場(chǎng)、無(wú)人超市、智能門(mén)禁等于一體的濟(jì)寧首家5G‘智慧社區(qū)，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)更加精準(zhǔn)、便捷、高效。”越河街道人大工作委員會(huì)主任陳磊介紹道。

“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)。”陳磊說(shuō)，通過(guò)“智慧越河云平臺(tái)”指揮中心，越河街道形成了“源頭發(fā)現(xiàn)—采集建檔—分流交辦—協(xié)調(diào)處置—檢查督促—結(jié)果反饋”六大閉環(huán)工作流程。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，精算出不同群體實(shí)際需求，有的放矢開(kāi)發(fā)服務(wù)項(xiàng)目，定向推送個(gè)性化服務(wù)。

據(jù)了解，越河街道轄區(qū)內(nèi)共有19個(gè)老舊小區(qū)，在老舊小區(qū)結(jié)合門(mén)禁系統(tǒng)，系統(tǒng)自動(dòng)推送48小時(shí)無(wú)刷卡進(jìn)出小區(qū)的特殊人群信息至指揮平臺(tái)，社工即時(shí)上門(mén)詢問(wèn)情況;針對(duì)部分年老體弱獨(dú)居人群，街道統(tǒng)一給配備了智能手環(huán)，確保隨時(shí)了解其健康狀況。

“有了動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，后續(xù)很多應(yīng)用的開(kāi)發(fā)，比如特殊對(duì)象管控、特殊群體服務(wù)、文明行為引導(dǎo)等都成為可能。”陳磊告訴《民生周刊》記者。

成于細(xì)、貴在精。2020年以來(lái)，任城區(qū)以越河街道為試點(diǎn)，街道社區(qū)黨組織結(jié)合居民群眾實(shí)際需求，在“接訴即辦”的基礎(chǔ)上，實(shí)行“未訴先辦”，用活基礎(chǔ)信息，數(shù)據(jù)賦能群眾訴求，把各項(xiàng)為民服務(wù)工作做到了前面，進(jìn)一步提升了社區(qū)治理效能和精細(xì)化、智慧化水平。