“十三五”期間我國支持科技創(chuàng)新減稅達2.54萬億元

據(jù)中央廣播電視總臺經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，“十四五”科技創(chuàng)新的“發(fā)令槍”已經(jīng)打響，兩會期間釋放多項重磅利好，尤其是制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%，力度較大。財稅政策不斷“滴灌”科技創(chuàng)新，也產(chǎn)生了持續(xù)效果。2021年3月11日，國家稅務(wù)總局披露，“十三五”時期，我國鼓勵科技創(chuàng)新稅收政策累計減稅規(guī)模達到2.54萬億元。

兩會期間，多項政策利好都直接指向科技創(chuàng)新。例如，2021年中央本級基礎(chǔ)研究支出增長10.6%;深入謀劃推進“科技創(chuàng)新2030-重大項目”;鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體等。

在這當中，稅收支持政策作為一項普惠性政策，最受市場主體和社會的關(guān)注。《政府工作報告》（2021年）明確指出，延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%。這意味著，假設(shè)企業(yè)的研發(fā)費用是100萬元，按照原先政策，當作175萬元在稅前扣除，但現(xiàn)在可以當作200萬元在稅前扣除。這樣的力度前所未有。

國家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司副司長趙連偉說：“研發(fā)費用加計扣除，指的是企業(yè)的研究開發(fā)費用在計算應(yīng)納稅所得額時，可以在實際發(fā)生額的基礎(chǔ)上，再加成一定比例進行扣除。這項政策旨在通過正向的稅收優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，增強企業(yè)的創(chuàng)新動力和創(chuàng)新活力，也有利于增強企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。”

粵開證券研究院副院長、首席宏觀分析師羅志恒解讀說：“我國五年間累計減稅2.54萬億元，相當于‘十三五時期減稅降費總規(guī)模（超過7.6萬億元）1/3的體量，體量較大。這當中體現(xiàn)我們對科技創(chuàng)新的高度重視、踐行‘新發(fā)展理念。‘新發(fā)展理念的第一個關(guān)鍵詞就是‘創(chuàng)新。”

具體哪些行業(yè)受益最多？排在前列的是制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，制造業(yè)、信息傳輸和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)三大行業(yè)享受減稅額合計占比將近90%，其中集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)自2019年起減免規(guī)模超過1 000億元。

對此，羅志恒說：“從結(jié)構(gòu)和結(jié)果上來看，支持的重點行業(yè)主要聚焦在制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)。事實上，這幾年我國經(jīng)濟在慢慢轉(zhuǎn)型，新的經(jīng)濟增長點就是減稅降費重點支持的行業(yè)和領(lǐng)域。像高端制造、信息技術(shù)業(yè)的投資和增加值增速，在近年來都是遠遠高于經(jīng)濟整體和規(guī)模以上工業(yè)增速的。”

研發(fā)費用加計扣除力度持續(xù)加大，也有效激發(fā)了企業(yè)研發(fā)投入力度和創(chuàng)新活力。一個直觀的數(shù)字是，全國研究與試驗發(fā)展（R&D）投入經(jīng)費從2015年的1.42萬億元增長到2020年的2.44萬億元，年均實現(xiàn)兩位數(shù)增長。我國已經(jīng)成為世界第二大研發(fā)經(jīng)費投入國。

（來源：央廣網(wǎng)）