“十三五”期間我國支持科技創新減稅達2.54萬億元

據中央廣播電視總臺經濟之聲《天下財經》報道，“十四五”科技創新的“發令槍”已經打響，兩會期間釋放多項重磅利好，尤其是制造業企業研發費用加計扣除比例提高到100%，力度較大。財稅政策不斷“滴灌”科技創新，也產生了持續效果。2021年3月11日，國家稅務總局披露，“十三五”時期，我國鼓勵科技創新稅收政策累計減稅規模達到2.54萬億元。

兩會期間，多項政策利好都直接指向科技創新。例如，2021年中央本級基礎研究支出增長10.6%;深入謀劃推進“科技創新2030-重大項目”;鼓勵領軍企業組建創新聯合體等。

在這當中，稅收支持政策作為一項普惠性政策，最受市場主體和社會的關注。《政府工作報告》（2021年）明確指出，延續執行企業研發費用加計扣除75%政策，將制造業企業加計扣除比例提高到100%。這意味著，假設企業的研發費用是100萬元，按照原先政策，當作175萬元在稅前扣除，但現在可以當作200萬元在稅前扣除。這樣的力度前所未有。

國家稅務總局收入規劃核算司副司長趙連偉說：“研發費用加計扣除，指的是企業的研究開發費用在計算應納稅所得額時，可以在實際發生額的基礎上，再加成一定比例進行扣除。這項政策旨在通過正向的稅收優惠，鼓勵企業加大研發投入，增強企業的創新動力和創新活力，也有利于增強企業的創新主體地位，促進各類創新要素向企業聚集。”

粵開證券研究院副院長、首席宏觀分析師羅志恒解讀說：“我國五年間累計減稅2.54萬億元，相當于‘十三五時期減稅降費總規模（超過7.6萬億元）1/3的體量，體量較大。這當中體現我們對科技創新的高度重視、踐行‘新發展理念。‘新發展理念的第一個關鍵詞就是‘創新。”

具體哪些行業受益最多？排在前列的是制造業和高技術服務業。數據顯示，制造業、信息傳輸和信息技術服務業、科學研究和技術服務業三大行業享受減稅額合計占比將近90%，其中集成電路和軟件產業自2019年起減免規模超過1 000億元。

對此，羅志恒說：“從結構和結果上來看，支持的重點行業主要聚焦在制造業、軟件和信息技術服務業等行業。事實上，這幾年我國經濟在慢慢轉型，新的經濟增長點就是減稅降費重點支持的行業和領域。像高端制造、信息技術業的投資和增加值增速，在近年來都是遠遠高于經濟整體和規模以上工業增速的。”

研發費用加計扣除力度持續加大，也有效激發了企業研發投入力度和創新活力。一個直觀的數字是，全國研究與試驗發展（R&D）投入經費從2015年的1.42萬億元增長到2020年的2.44萬億元，年均實現兩位數增長。我國已經成為世界第二大研發經費投入國。

（來源：央廣網）