新時代年輕干部提升執政本領的邏輯、要素與路徑

郭東奇

[摘 ?要]年輕干部是未來中國特色社會主義事業的繼承者和接班人，是未來建設強大的馬克思主義執政黨和社會主義現代化強國的中堅力量，對年輕干部要嚴格要求、悉心培養，使他們意識到肩上的責任之重、使命之要。黨對于年輕干部執政能力的重視具有歷史、理論、價值三重邏輯，尤其是進入新時代以來，對于年輕干部的培養、選拔、教育和任用更是逐步形成了一整套相對完善的干部體系，這是黨管黨治黨的寶貴財富，更是黨治國理政的根基和支柱。

[關鍵詞]新時代;年輕干部;執政本領

[中圖分類號]D60 ?[文獻標識碼]A ?[文章編號]1672-2426（2021）05-0022-06

年輕干部作為干部隊伍中的后備力量，是一支干部隊伍長久發展的決定性力量，是一個政黨經久不衰的支柱性隊伍。長久以來，中國共產黨一直將培養造就一支優秀年輕干部隊伍作為執政黨建設的重要一環，習近平總書記在中青年干部培訓班開班式講話中明確強調了年輕干部要提高七種能力，為新時代年輕干部隊伍建設和發展提供了理論指引。

一、新時代年輕干部提升執政本領的三重邏輯

新時代對年輕干部的執政能力、本領和水平都提出了更高的要求，要更好地認識年輕干部、了解年輕干部、管理年輕干部，就要更好地理解年輕干部提升執政本領的三重邏輯。

1.年輕干部增強自身執政能力具有深厚的歷史邏輯。自成立之日起，中國共產黨就高度重視干部的教育、選拔、管理和任用，毛澤東更是形象地把年輕干部比喻為“早晨八九點鐘的太陽”，足以見得黨對年輕干部的重視是具有歷史傳統的。新民主主義革命時期，年輕干部需要不斷增強自身能力以確保中國共產黨干部隊伍的存在和發展。第一次國共合作失敗的教訓警醒我們，要想在合作中占得主動權，要想把人民群眾的利益保護在手里，必須要增強年輕干部自身的本領和水平。社會主義建設時期，年輕干部需要不斷提高自身執政能力以適應社會主義建設的需要。中華人民共和國成立后，中國共產黨急需大量的新鮮血液將黨的主張和政策不打折扣地落實到具體實踐之中，這便對廣大干部尤其是年輕干部提出了更高的要求。改革開放時期，干部隊伍年輕化的提出促使廣大年輕干部增強革命化、知識化、專業化水平以提升執政能力。對于年輕干部，鄧小平提出：“特別優秀的，要給他們搭個比較輕便的梯子，使他們越級上來。”[1]326中央還根據具體情況為年輕干部制定培養方案和培養計劃，可見這一時期黨和國家對于年輕干部能力培養的重視。進入新時代，年輕干部需要承擔起更高的歷史使命以完成黨和人民的重托。“兩個大局”背景下的年輕干部不僅要在工作中提升自身能力和水平以更好地貫徹新發展理念，更要在工作外嚴格要求自己以抵御各種危險和不正之風的侵蝕。

2.年輕干部提升自身執政本領具有深刻的理論邏輯。1939年，毛澤東在延安開展學習運動時曾指出：“我們隊伍里邊有一種恐慌，不是精神恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌。”[2]178這為黨內干部不斷增強執政本領以適應黨的建設和發展的需要提供了最基本的理論遵循。首先，年輕干部提升自身執政本領具有歷史沿革。年輕干部在各個時期都要心存憂患意識，時刻增強自身能力以提升執政本領。革命戰爭年代要維護黨和人民的安全和利益;社會主義建設時期要正確處理好人民內部矛盾;改革開放時期要聚焦經濟建設提升發展質量;中國特色社會主義新時代要提升執政效能，滿足人民對美好生活的向往。其次，年輕干部提升自身執政本領具有現實需要。習近平總書記指出：“領導干部不僅要有擔當的寬肩膀，還得有成事的真本領。既要大膽講政治，又要善于講政治;既要矢志抓發展，又要善于抓發展;既要勇于抓改革，又要善于抓改革;既要敢于直面矛盾和問題，又要善于化解矛盾和問題;既要有想干事、真干事的自覺，又要有會干事、干成事的本領。”[3]這將年輕干部的執政本領提升到事關我國改革、穩定、發展等重大關切問題的重要地位，進一步明確新時代增強執政本領對年輕干部的重要性和緊迫性。最后，年輕干部提升自身執政本領事關百年大計。中國共產黨從百年大黨走向百年強黨，從這一歷程中我們可以看出一支維護核心、敢打敢拼的干部隊伍的重要作用。在建設強大的馬克思主義政黨的重要關頭，更應該把建設一支優秀的年輕干部隊伍擺在重要位置，這是實現中華民族偉大復興的基石。

3.年輕干部提高自身執政水平具有深遠的價值邏輯。我們的社會越是發展進步，我們的國家越是繁榮富強，我們的政黨越是強大有為，我們的年輕干部越是要不斷提高自身執政水平。對年輕干部自身而言，執政水平的提高有利于干部的自我豐盈。習近平總書記指出：“成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養。從干部自身來講，個人必須努力，這是干部成長的內因，也是決定性因素。”[4]341只有當渴望提升執政本領成為干部成長的內因時，干部的自我豐盈才能對黨和國家產生最大的價值和效能。對一個政黨而言，執政水平的提升有利于干部隊伍的強大。一個政黨在任何時候都不能忽視領導權的重要性，那么領導權要靠什么來維護？說到底就是要有拿得出的執政本領和靠得住的干部隊伍。對一個國家而言，執政水平的提升有利于國家的長治久安與和諧發展。中國共產黨帶領人民實現民族獨立靠的是一批批有識之士的奉獻和革命烈士的犧牲，中國共產黨團結人民推翻三座大山建立社會主義制度靠的是干部隊伍與人民群眾的團結一心。當今，我們比以往任何時候都更加需要一支具備強大執政能力和執政水平的高素質專業化年輕干部隊伍為我們的社會主義現代化事業保駕護航，這是我國順利實現社會主義現代化、實現中華民族偉大復興中國夢的主力軍和中堅力量。

二、新時代年輕干部提升執政本領的要素

新時代年輕干部提升執政本領是著眼于中國特色社會主義事業發展需要的必然選擇。應對新發展階段所面臨的新形勢新任務，年輕干部欠缺實踐鍛煉，能力方面稍顯不足，所以要樹立系統思維和全局觀念，從年輕干部培訓教育、選拔任用、成長成才和擔當作為等多方面促進年輕干部執政本領的整體提升。

1.培訓教育的有效性。年輕干部的培訓教育不是一勞永逸的，是一個長期的、經常性的培訓機制和培訓模式的結合，并且這個結合是要隨著客觀環境和客觀實際的變化而不斷優化的。所謂培訓教育的有效性，是指針對目前年輕干部普遍存在的問題進行針對性的梳理并提出可行性的改善方案，一來可以通過問題尋找合適的解決方案，二來可以通過問題的解決提升年輕干部的執政能力和水平。

提升年輕干部培訓教育的有效性可以從以下幾方面展開。第一，年輕干部的教育培訓應增加對黨史、國情和理想信念方面的培訓比重。當下的年輕干部多生活在改革開放后物質生活相對充足富裕的年代，對黨的歷史和國情缺乏足夠的認識和了解，更無法體會到革命戰爭年代的艱辛、物質匱乏年代的苦楚。在視野更加開闊、各種思想文化日益豐盈的今天，多樣化的信息接收渠道、相對寬松的輿論氛圍，都要求堅定理想信念教育在干部教育培養中發揮關鍵作用。第二，年輕干部的培訓教育應注重價值引導。年輕干部擁有相對獨立的思想，更加強調個體意識和主觀感受，更加強調自身的個性，在很多時候這種主觀意識和張揚個性的發揮容易忽略大局意識和看齊意識，從而影響政策的實行和干部執政本領的提升。所以干部教育培訓過程中應加強價值引導，提升年輕干部的大局觀和合作意識。第三，年輕干部的培訓教育應樹立對網絡的正確認識及使用的觀念。網絡是一柄雙刃劍，當今年輕干部在面對網絡時存在片面化、碎片化接收網絡信息，缺少對國內主流媒體的關注或者被某些不端網絡系統捆綁禁錮等問題，在干部培訓教育時應著重增加對網絡的正確認識以及網絡平臺、自媒體的正確運用等相關課程。

2.選拔任用的正確性。重視年輕干部的選拔任用在黨內具有悠久的歷史傳統。毛澤東在革命戰爭年代便把培養選拔優秀年輕干部提升到戰略高度，并提出：“有計劃地培養大批的新干部，就是我們的戰斗任務。”[5]526對于新時代的干部選拔任用，習近平總書記特別強調：“我多次講，干部要提高專業素養。專業素養是專業知識、專業能力、專業作風、專業精神的統一，而不僅僅是專業對口那么簡單。選人用人要適應這種要求，開闊視野、著眼全局，在眾多可能的人選中把最合適的人選選出來。”[6]

要提升干部選拔任用的正確性，就要對被選拔的優秀年輕干部進行近距離、多角度、全方位的考察，用“望遠鏡”對年輕干部的理想信念進行把握，用“顯微鏡”對年輕干部進行細致入微的考察。一方面，要宏觀地觀察年輕干部是否具備堅定的共產主義理想和良好的道德品行，是否具備核心意識、看齊意識和強烈的責任感和使命感，是否具備廉潔自律的執政品格和良好的政風家風。就是說看年輕領導干部是否具備承擔更大責任和使命的“德”，只有具備“德”，領導干部各種能力和本領的提升對于黨和人民來說才更有意義。另一方面，要微觀地了解年輕干部在實際工作中的作為情況。既要看其教育培訓過程中的理論成績，又要了解其在實際工作崗位上的實踐成績和人民評價;既要看其在本單位本部門內的工作完成情況，又要了解其對相關部門、相關領域的掌握情況;既要注重上級主管領導對其的考核評價，也要關注同級和下級人員對其的客觀評價。由此，才能相對全面地了解年輕干部的“行”，從實踐和實際的層面保證年輕干部選拔的正確性。

3.成長成才的實踐性。提升干部的教育、培訓與選拔質量的最終目的都是為了選拔培養出最優秀的年輕干部，在實際工作中為黨和國家貢獻更大的力量，所以年輕干部的實踐才是各項政策制定實施的最終依據。年輕干部成長成才的實踐來自對方針政策的領悟理解程度，來自干部自身的擔當作為意識，來自干部是否能夠牢記初心使命、擁有堅忍不拔的毅力。習近平總書記在2019年3月中央黨校中青年干部培訓班開班式上的重要講話中強調：“干部干事創業要樹立正確的政績觀，有功成不必在我的精神境界，功成必定有我的歷史擔當，發揚釘釘子精神，腳踏實地干。”[7]為年輕干部在新時代更好地擔當作為提供了精神指引和價值遵循。

首先，從年輕干部的實踐歷程看，對方針政策的全面理解和掌握是落實的前提。只有真正了解并領會黨的基本路線和中心任務才能更好地去貫徹執行黨的各項政策，才能因地制宜靈活運用所掌握的知識和具備的執政能力，有的放矢。其次，年輕干部自身的擔當作為意識是實踐得到有效貫徹的關鍵。在實際工作和生活中，年輕干部的責任感、使命感是推動其有效完成工作的第一推動力，年輕干部能否在實際工作中選對路子、沉住性子、開好方子最終是要經得起歷史和人民檢驗的。能否在實踐中嚴格遵守政治紀律和政治規矩、時刻沖鋒陷陣在人民群眾最需要的第一線，最終是要體現在年輕干部實際行為中的。最后，年輕干部的實踐需要具備久久為功的品格和堅忍不拔的毅力。對年輕干部的最大考驗不是一時一刻的忠誠與堅定，而是一往無前、持之以恒的堅守。在年輕干部的成長和執政過程中會有形形色色的挑戰與考驗，有來自外部意識形態的挑戰，也有來自內部消極腐敗的危險，更有來自自身能力不足的考驗，所以始終如一堅守初心與使命，時刻提升自身執政能力和水平至關重要。

三、新時代年輕干部提升執政本領的實踐路徑

習近平總書記指出：“實現中華民族偉大復興，堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在黨，關鍵在人，歸根到底在培養造就一代又一代可靠的接班人。這是黨和國家事業發展的百年大計。”[4]341在新發展階段優化年輕干部提升執政本領的實踐路徑，要從創新教育形式、提升培養效能、拓寬鍛煉渠道和總結任用規律等方面著手，為新時代年輕干部提升執政本領提供更多路徑選擇。

1.創新方法，運用新形式進行干部教育。年輕干部的教育是建設高素質骨干干部隊伍的一項前瞻性工程。“我們的黨政領導干部都應該成為復合型干部，不管在什么崗位工作都要具備基本的知識體系，法律就是其中基本組成部分，對各方面基礎性知識，大家都得掌握、不可偏廢，在此基礎上做到術業有專攻。”[8]

面對執政環境的變化和中國進入新發展階段的基本國情，年輕干部的教育工作也需要進一步創新形式以契合社會主義事業發展的需要。第一，要突出理想信念和道德品行教育。只有具備堅定的共產主義信仰和中國特色社會主義理想并且德才兼備的年輕干部才有資格成為黨和人民事業的建設者和接班人。所以在干部教育培訓過程中應增加黨性教育方面課程，讓年輕干部在了解黨史、接受黨性鍛煉的前提下進行學習。第二，創新干部教育方式，將黨委和干部管理部門納入干部培訓系統。以往的年輕干部教育多以黨校培訓課程為主要依托，年輕干部所在單位黨委和干部管理部門作用的發揮并不明顯。將黨委和干部管理部門納入干部教育系統，更有利于年輕干部的培養使用。第三，結合干部專長，創新教育模式。對于在某些領域和環節具備較強的個人素質或專業才能的年輕干部，應當創新思路為其匹配相對應的教育模式和教育機制，在保證年輕干部接受基礎性教育的同時鼓勵并支持其在專長領域繼續深造，在全面發展的基礎上做到精益求精。

2.提升效能，依托新途徑進行年輕干部培養。“注重培養專業能力、專業精神，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力。”[9]習近平總書記指出：“要建立源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養體系，教育引導干部加強黨性修養、筑牢信仰之基，加強政德修養、打牢從政之基，嚴守紀律規矩、夯實廉政之基，健全基本知識體系、強化能力之基，增強干部素質培養的系統性、持續性、針對性。”[4]341從宏觀和關鍵層面為新時代年輕干部培養提供了理論源泉。

首先，細化培養內容，完善培養評價機制。以往的干部培養多局限在單向的理論層面的授課形式，缺乏生動性和針對性，并且在后續培養方面沒有固定的評價機制。所以要細化并優化課程內容，加強培養內容的實踐性和針對性，突出對年輕干部系統思維、跨界跨學科思維的訓練;此外，要明確年輕干部培養評價的具體標準，在后續的培養過程中加強對培養評價結果的跟進和反饋，未能通過培養評價標準的年輕干部堅決不予任用，真正使干部培養的結果具有說服力。其次，引進數字化平臺，實現年輕干部常態化培養。隨著信息化技術手段的日益豐盈和媒體平臺的日益普及，手機和網絡已經成為當下年輕人必備的生活工作伴侶。針對這種情況我們要創新年輕干部的培養模式，積極引進或者開發適用于年輕干部培訓和教育的平臺和客戶端，采用貼近年輕干部工作和生活的方式開展常態化的教育和培養。最后，運用大數據手段，對干部進行跟蹤式培養。大數據具有建模、分析并給出智能建議的功能，能夠實現對特定群體的多方位監管，所以將大數據引入年輕干部培養機制有助于黨和干部自身得到更加客觀可靠的干部培養信息，從而實現全天候多方位的跟蹤培養，同時也有助于通過大數據分析平臺為每個年輕干部量身打造培養計劃。

3.拓寬渠道，培育新模式進行年輕干部鍛煉。年輕干部進行實踐鍛煉，最重要的是“真”和“實”，要真正鍛煉出意義和取得真切的實效。以往的年輕干部實踐鍛煉模式多為下派到地方掛職，既缺少多崗位的輪換調動，也缺乏下派地方的實踐成效。因此，培育年輕干部實踐鍛煉的新模式可以從以下渠道入手。第一，提高崗位交流頻率，豐富年輕干部閱歷。多部門、多崗位的輪換調動可以提升年輕干部對各部門、各領域業務工作的熟悉程度，提升年輕干部對于新鮮事物的學習興趣并拓展他們的視野和認知，從而累積相關工作的寶貴經驗，這對提升年輕干部的執政本領大有裨益。第二，暢通“掛派”渠道，保證年輕干部接受多崗位鍛煉。下派掛職已經成為年輕干部接受鍛煉的常態機制，但忽視了年輕干部接受“上派掛職”的重要性。年輕干部應該享有機會到上級機關和單位接受掛職鍛煉以培養領導能力、開闊宏觀視野、提升執政本領，這樣才能更好地熟悉工作方式、掌握工作方法。第三，賦予重大項目，培養年輕干部的抗壓能力和責任感。年輕干部歷經再多科學系統的培訓或者方法完善的教育，最終都要到實際的工作中去檢驗，所以對優秀年輕干部最好的檢驗方式，就是在情況和條件允許的范圍內，賦予他們一定的職責權限，讓他們獨立完成相對重要的項目，以此作為年輕干部接受檢驗的重要標準和依據。圍繞某些可能在將來工作中遇到的難點、重點問題，讓年輕干部作為主導力量尋求解決方式。這樣做，一方面可以提升他們作為實際項目負責人的責任感，考驗他們的抗壓能力;另一方面可以通過項目了解他們面對困難是否具有思辨能力，是否可以通過創新方式和手段解決遇到的重難點問題，是否能通過項目的歷練成為黨和國家的可用之才。

4.總結規律，利用新經驗進行年輕干部任用。“優秀年輕干部既要數量充足，又要質量優良。各地區各部門要著眼近期需求和長遠戰略需要，培養選拔一定數量規模的優秀年輕干部。”[4]341培養選拔優秀的年輕干部是一項長久課題，我們既要總結以往干部選拔任用的成功經驗，又要結合“兩個大局”和新發展階段的形勢創新干部選用機制。

首先，運用大數據分析選拔綜合素質高的年輕干部。作為新的應用技術手段，將大數據投入對年輕干部個人素質和執政水平的分析是一項開拓性的嘗試，具有較強的可靠性和說服力。通過對數據的整理和分析，我們可以從知識結構、教育培訓成績、科研成果、實踐成效等多個維度更好地對年輕干部進行了解，而且大數據分析結果可以為年輕干部的選拔任用提供一定的意見參考。其次，著眼大局重用歷經實踐鍛煉檢驗的年輕干部。事實是最具說服力的依據，歷經重大項目或者關鍵崗位考驗的年輕干部是干部隊伍中的生力軍，也是年輕干部隊伍中的主力軍。他們在思想素質、能力水平、工作實績和廉潔自律方面都經過了黨和人民的初步考驗，如果新的重要崗位需要新鮮血液的補充，他們應該是當之無愧的首選。最后，樹立系統思維為優秀年輕干部提供平臺。我們選拔優秀年輕干部要拓寬年輕干部參與培訓的入口渠道，優化年輕干部接受教育培養的模式和方式，創新年輕干部接受鍛煉的方式，讓他們更早地接觸或者體驗到未來所要面對的真實情況，這樣才能保證他們在未來的實際工作中寵辱不驚，在建設中國特色社會主義事業和實現偉大復興中國夢的道路上行穩致遠。

參考文獻：

[1]鄧小平文選（第二卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[2]毛澤東文集（第二卷）[M].北京：人民出版社，1999.

[3]習近平.切實學懂弄通做實黨的十九大精神 ?努力在新時代開啟新征程續寫新篇章[N].人民日報，2017-10-29（1）.

[4]十八大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2014.

[5]毛澤東選集（第二卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[6]習近平在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上的講話（節選）[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/politics/2017-01/01/c_1120228200.htm.

[7]習近平在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發表重要講話[EB/OL].http：//politics.people.com.cn/n1/2019/0301/c1024-30953152.html.

[8]習近平在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上的講話[EB/OL].http：//cpc.people.com.cn/big5/n1/2020/0515/c64094-31710993.html.

[9]習近平：決勝全面建成小康社會 ?奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[EB/OL].http：//jhsjk.people.cn/article/29613458.

責任編輯 ?宋桂祝