對標“七個有力”的高校學生黨支部組織力“工程化”提升路徑探究

朱玉 鄭施

摘要：新時代賦予高校學生黨支部新的特征及更高要求，提升高校學生黨支部組織力成為高校急需解決的時代課題，對確保黨的事業(yè)薪火相傳、落實高校“立德樹人”根本任務(wù)有著重要現(xiàn)實意義。依托高校黨支部建設(shè)經(jīng)驗，從黨支部組織力的歷史內(nèi)涵、系統(tǒng)界定等角度創(chuàng)新組織力“工程化”提升路徑，總結(jié)教育、管理、監(jiān)督黨員，組織、宣傳、凝聚、服務(wù)師生的具體做法，以期更好地發(fā)揮高校學生黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

關(guān)鍵詞：組織力；高校學生黨支部；“七個有力”；工程化

中圖分類號：D267.6文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2021）06-0137-04

基金項目：2020年高校思想政治工作隊伍培訓研修中心開放課題“高校學生黨建與思想政治教育協(xié)同創(chuàng)新研究”（YDKFYB2020219）；教育部“第二批全國黨建工作樣板支部培育創(chuàng)建”。

作者簡介：朱玉，河海大學機電工程學院講師，碩士；鄭施，河海大學機電工程學院講師，碩士。

黨的十九大報告指出，加強基層組織建設(shè)，要以提升組織力為重點，突出政治功能[1]。《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定了黨支部擔負直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責[2]47。2018年5月，教育部黨組發(fā)布《關(guān)于高校黨組織“對標爭先”建設(shè)計劃的實施意見》（教黨〔2018〕25號，以下簡稱《實施意見》），要求高校基層黨組織在“對標爭先”中要做到“七個有力”，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。新時代賦予高校學生黨支部新的特征及更高要求，提升高校學生黨支部的組織力是時代發(fā)展的必然，也是高校思政工作者亟須研究的新課題。

一、追溯黨的組織力的歷史內(nèi)涵

組織力屬于管理學范疇的概念，包括政治組織力和管理組織力[3]。對于黨組織而言，組織力更多地表現(xiàn)為在科學的組織運行結(jié)構(gòu)中黨員個人與黨組織發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。“組織力”并非時代新詞，追溯其內(nèi)涵，組織力在我們黨的發(fā)展歷程中很早便有提及，且包含政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)等不同維度的解讀。

1906年，列寧在《無產(chǎn)者報》上刊登的《同立憲民主黨化的社會民主黨人的斗爭和黨的紀律》中指出：“工人階級的力量在于組織，不組織群眾，無產(chǎn)階級一事無成，組織起來的無產(chǎn)階級就無所不能”[4]；1929年，毛澤東同志創(chuàng)造性地提出“支部建在連上”的原則，并在《紅軍第四軍前委給中央的信》中首次提出“組織力”這一詞[5]；1938年，毛澤東同志在《論持久戰(zhàn)》中再次提出“政治組織力”的概念，并把政治組織力的強弱作為抗日戰(zhàn)爭取得勝利的重要因素予以深刻論述；1943年，毛澤東同志在陜甘寧邊區(qū)勞動英雄會上發(fā)表題為《組織起來》的重要講話，明確“把群眾力量組織起來，這是一種方針”[6]930，由此，凝聚群眾的重要性成為黨組織發(fā)展的重要內(nèi)涵。新形勢下，習近平總書記更是高度重視基層黨組織政治功能的發(fā)揮。2016年，習近平總書記指出，要使各級黨組織書記抓黨員隊伍建設(shè)的意識樹起來、把責任扛起來，激活基層黨組織，增強基層組織力。2017年，黨的十九大報告明確提出了“以提升組織力為重點”的重要論斷，進一步指明了基層黨組織建設(shè)的著力點。

二、高校學生黨支部組織力的系統(tǒng)界定

高校學生黨支部作為黨聯(lián)系大學生的橋梁和紐帶，是最具創(chuàng)造力、活力和發(fā)展?jié)摿Φ幕鶎狱h組織。黨的基層組織建設(shè)不是簡單地組織協(xié)調(diào)，而是黨組織運行發(fā)展的合力，是黨員個人與黨組織的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，也體現(xiàn)在黨組織內(nèi)部管理與外部服務(wù)引領(lǐng)的統(tǒng)一[7]。《實施意見》對基層黨支部提出的“七個有力”，即教育黨員有力、管理黨員有力、監(jiān)督黨員有力、組織師生有力、宣傳師生有力、凝聚師生有力、服務(wù)師生有力，指明了高校學生黨支部建設(shè)和發(fā)展的方向，也回答了高校學生黨支部組織力包含什么、從哪里來等問題。

1.高校學生黨支部組織力來自內(nèi)部管理建設(shè)

高校學生黨支部組織內(nèi)部管理建設(shè)是一個集組織建設(shè)、管理規(guī)則、運行機制于一體的集合系統(tǒng)。基層黨支部的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)、制度建設(shè)作為黨組織的六大建設(shè)內(nèi)容，其建設(shè)質(zhì)量直接關(guān)系到支部組織力和政治功能的發(fā)揮。針對高校學生黨支部，想要切實提升支部組織力，就需要在這六個建設(shè)內(nèi)容上充分發(fā)揮基層黨支部對于學生黨員的教育、管理、監(jiān)督作用，全面提高高校學生黨支部制度化、規(guī)范化、科學化水平。要嚴格制定黨支部建設(shè)管理、黨員教育管理、黨費使用管理、規(guī)范支部組織生活等方面的規(guī)范化實施方案，加快完善學生黨支部工作標準，形成科學、完備、務(wù)實、管用的制度體系。推動制定高校學生黨支部參與基層治理的具體辦法，不斷優(yōu)化組織領(lǐng)導和運行機制，以教育、管理、監(jiān)督黨員為抓手，把學生黨員隊伍建設(shè)作為基層黨組織建設(shè)基礎(chǔ)和重要任務(wù)，做到高標準、嚴要求、管到位，促進高校學生黨員隊伍在保持先進性和純潔性中發(fā)揮先鋒模范作用。

2.高校學生黨支部組織力來自外部服務(wù)引領(lǐng)

高校學生黨支部的外部服務(wù)引領(lǐng)是其外部功能發(fā)揮、落實群眾路線的體現(xiàn)。在保證學生黨員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的同時，引導黨員將理論與實踐結(jié)合起來，做到知行合一，在參與組織建設(shè)和活動中強化黨員身份認同和政治認同。活動參與便是依托科學嚴密的組織體系優(yōu)勢，發(fā)揮好學生黨員組織師生、宣傳師生、凝聚師生和服務(wù)師生的外部功能。及時傳達上級黨組織的決策部署，樹立、宣傳推廣身邊典型人物和事跡，在推進校園文化建設(shè)的同時做到思想引領(lǐng)，最廣泛地贏得高校師生對學生黨員的信任，堅持走好群眾路線，學生黨支部才能獲得強大的凝聚力和旺盛的組織力。

三、對標“七個有力”的“工程化”組織力提升路徑

1.健全學習機制，嚴肅組織生活，強化支部凝聚力

（1）實施“筑基工程”，提升政治素養(yǎng)，推進教育黨員有力

高校學生黨支部應注重政治建設(shè)，著力完善黨內(nèi)學習制度，制訂學習計劃，筑牢政治基礎(chǔ)。圍繞主題教育、重要節(jié)點，開展讀書會、專題講座、人物訪談、辯論等多種活動，帶領(lǐng)學生黨員深入學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想，用理論知識武裝頭腦，指導工作。認真執(zhí)行“三會一課”、民主評議黨員等黨內(nèi)生活制度，確保人員、時間、效果三落實，使嚴格黨內(nèi)組織生活的過程成為錘煉黨性的過程。積極開展領(lǐng)導講黨課、專家講理論、學習先進講體會等活動，使黨員學習內(nèi)容更科學，學習感悟更深刻。

（2）實施“先鋒工程”，保證隊伍質(zhì)量，推進管理黨員有力

高校學生黨支部以黨員發(fā)展和培養(yǎng)為主要任務(wù)，培養(yǎng)高校“先鋒”隊伍。支部工作要有計劃、有目標、有檢查、有考核。加強入黨培養(yǎng)人的專業(yè)培訓，針對積極分子培養(yǎng)、黨員組織發(fā)展、預備黨員轉(zhuǎn)正等工作流程和規(guī)范進行培訓，提高入黨聯(lián)系人的管理水平和工作能力，嚴格黨員發(fā)展程序，堅持黨員發(fā)展標準。堅持和完善發(fā)展黨員票決制、預審制和公示制；嚴格預備期考核，執(zhí)行“黨員目標管理考核”制度，制定考核細則，激發(fā)黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用。支部工作要留痕，黨員信息要建檔。支部幫扶關(guān)懷制度要扎實，對生活困難黨員進行統(tǒng)計登記，定期慰問，以為黨員過“政治生日”等方式增強黨員的歸屬感。

（3）實施“陽光工程”，嚴守黨紀黨規(guī)，推進監(jiān)督黨員有力

高校學生黨支部應始終堅持“三會一課”經(jīng)常化、組織生活常態(tài)化、評議談話結(jié)合化等制度，加強黨員監(jiān)督，使支部建設(shè)在陽光下發(fā)展。支部要定期過組織生活，要求學生黨員自覺接受監(jiān)督，帶頭做好宿舍衛(wèi)生、紀律、文化建設(shè)，用黨章黨規(guī)嚴格規(guī)范黨員行為，營造良好的政治生態(tài)。支部內(nèi)部激勵獎懲制度要分明，對年度黨員目標管理考核優(yōu)秀的黨員要進行表彰獎勵；對出現(xiàn)違規(guī)違紀行為的同志，支部要按照錯誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，通過談心談話，給予批評教育或紀律處分，依托專題組織生活會等深入開展批評與自我批評，形成書面總結(jié)。定期對支部班子進行查擺，共同提出解決問題對策，實現(xiàn)黨員與支部共發(fā)展。

2.堅定政治立場，強化黨性鍛煉，促進支部發(fā)展力

（1）實施“本真工程”，優(yōu)化學風校風，推進組織師生有力

高校學生支部黨員的大學生活更應回歸本真，做到會學習、做表率，促進學風建設(shè)。支部要教育和引導學生黨員明確學習目的，端正學習態(tài)度，優(yōu)化學習方法，提高學習效率，要以培養(yǎng)學生的法治意識、科學精神、人文情懷為抓手，強化社會主義核心價值觀體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，形成愛學習、愛勞動、愛祖國的有效活動形式和長效機制，穩(wěn)固立德之源、立功之本。學生黨員還可擔任新生班級助學導師，在活動中擔任主講人，引導低年級同學樹立目標，做好規(guī)劃。

（2）實施“領(lǐng)航工程”，堅定政治立場，推進宣傳師生有力

高校學生黨員應成為上傳下達決策部署的紐帶、傳播代言校園文化的領(lǐng)航員。積極宣傳并嚴格執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級組織的決議、指示，組成宣講團，與時俱進做好黨課、團課的理論宣講和研究工作。形成“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建宣傳模式，以“網(wǎng)絡(luò)媒體平臺”為載體，助力學生黨員網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲，幫助師生統(tǒng)一思想。契合重要節(jié)點，每月相對固定一天開展主題黨日活動，拓展黨支部組織黨員、團員的新陣地。在支部內(nèi)部通過表彰先進、弘揚正氣的宣講活動，發(fā)現(xiàn)和推廣身邊的典型人物和典型事跡，通過榜樣的作用引領(lǐng)廣大團員堅定社會主義道路，形成積極向上的精神風貌。

（3）實施“連心工程”，明確價值引領(lǐng)，推進凝聚師生有力

鼓勵學生黨員參與班級建設(shè)，協(xié)助思政工作，引導學生黨員主動擔任班級干部，成為班級工作的中堅力量以及輔導員的得力助手，帶頭自覺遵守校紀校規(guī)，推進班風建設(shè)的制度化、常態(tài)化發(fā)展，增強班級的凝聚力。鼓勵學生黨員主動承擔黨團組織的工作，認真做好班級團建、黨建工作。引導學生黨員積極走進社會實踐及志愿服務(wù)活動，結(jié)合專業(yè)特點到基層接受鍛煉，在實踐中明確自己的社會擔當。注重學生黨員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，依托學院科協(xié)組建大學生科技創(chuàng)新項目小組、創(chuàng)業(yè)小組等，做到理論和實踐相結(jié)合，提高黨員的整體素質(zhì)與水平。

（4）實施“暖心工程”，豐富服務(wù)陣地，推進服務(wù)師生有力

著力開展志愿服務(wù)活動，拓寬黨員服務(wù)平臺，常做校園“暖心人”。以“困難幫扶制度”為抓手，通過學長計劃等助力他人發(fā)展，實現(xiàn)自我價值；以“志愿服務(wù)制度”為抓手，增加學生黨員服務(wù)意識，要求黨員每學期至少參加4學時的志愿服務(wù)活動。積極開展“黨員亮明身份做示范”等活動，在社區(qū)范圍內(nèi)及時發(fā)現(xiàn)并幫助同學解決實際困難，發(fā)揮黨員聯(lián)系同學、貼近同學、服務(wù)同學的輻射、教育作用。高校學生黨支部要開辟高校基層黨建新陣營，利用新媒體實現(xiàn)黨員與黨員、黨員與群眾“零距離”“面對面”的交流。與校外志愿服務(wù)基地共同發(fā)展，形成黨支部志愿服務(wù)品牌項目和特色項目，拓寬黨員教育、黨性鍛煉陣地。

高校學生黨支部組織力建設(shè)是時代課題，也是一個長遠的系統(tǒng)工程。“七個有力”為高校學生黨支部的組織力提升指明了方向，以此形成的“工程化”學生黨員教育培養(yǎng)模式，將更好地實現(xiàn)學生黨員的身份認同和組織認同，突出高校學生黨支部政治功能，使之成為廣大師生信任且向往的新時代堅強戰(zhàn)斗堡壘。

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責任編輯：陳若水