經濟法權利體系的重塑對營商環境的影響

張慧芳

營商環境與企業和市場經濟的發展密切相關。要維持企業的良好運作，維持市場經濟的良好發展，需重視營造與維持良好營商環境的營造與維持。要做到這一點，可通過重塑經濟法權利體系，改善各權益權限的主導主體，避免政府部門掌握過多權限，有效推動我國經濟健康發展。

在經濟全球化趨勢下，要確保我國處于良好的經濟發展狀態，需營造，維持良好的營商環境，以提升企業信心及市場競爭力。然經濟法各法律條例的制定均會對營商環境造成嚴重影響，因此我國需重視經濟法權利體系的重塑情況。

經濟法權利體系與營商環境的概況

經濟法權利體系的概況

經濟法權利體系中，權利代表的是整個法律的基礎、根源、出發點、邏輯起點。而在法律條例中，權利和義務是核心內容，因此雖經濟法是由義務規范構成的一個部門法，則為保障此義務的存在為目的，需重視相關法律條例的權利權限，以確保各項經濟法律條例均能有效落實、應用，以有效維持我國經濟的可持續性發展狀態。對則經濟法權利體系的重塑，會對我國的營商環境造成直接影響。

營商環境的概況

營商環境主要是指市場主體在準入、生產經營、退出等過程中，所涉及的財務環境、市場環境、人文環境等多種外部因素及條件。通過營商環境的改善，可提高促進市場活力，改善我國的生產力及競爭力，有效促進我國的經濟發展，擴大就業人員。同時就我國營商環境而言，受自身人文環境、地域優勢、經濟發展方面等多方面影響，我國目前發展出了多種不同的營商環境。

經濟法權利體系重塑與營商環境改善的關系

經濟法確保營造與維持良好的營商環境的營造與維持

我國的經濟法是對社會主義市場經濟關系進行調整的法律，因此為維持社會主義市場經濟關系，對為營造和維持良好的營商環境，以保障企業及投資者的基本權益及基本利益，相關法律條例的有效落實尤為重要。又由于經濟法的存在有優化資源配置，保障經濟民主、公平、效益及可持續發展性的作用，會對營商環境中的政務環境、市場環境、法治環境造成直接影響，所以，通過經濟法律條例及權利體系的改善，會影響并改善營商環境，即經濟法是營造并維持良好營商環境的基礎。

經濟法權利體系未重塑前對營商環境的維持與發展有負面影響

我國在發展、改革初期是以計劃經濟為主，即由政府先提出國民經濟、社會發展總目標，再制定相應的政策、條例，以確保在相應時間達成目標，即此經濟規劃是以政府為主。而重塑經濟法權利體系前，部分法律制度及理論均是在計劃經濟環境下建立的，同市場經濟存在矛盾之處，使經濟法不能遵循國家適度干預的基本原則，影響相關法律的落實。即一旦政府過度干預，會影響經濟法的權利體系，增加官僚主義、公款私用等狀況，嚴重影響我國市場經濟和企業的正常運作，影響整體的營商環境。

重塑經濟法權利體系改善營商環境的具體策略

對市場準入權進行重塑

市場準入即一個國家允許外國貨物、勞務、資本參與本國市場的參與程度。一般情況下，市場準入權需配置給資本財產權所有者，并由相應的企業及企業家對市場準入情況進行調整，包括是否設立企業，所設立的企業可進入哪些市場，最后再由政府部門及工作人員協助資本財產權所有者落實、完成相應的市場準入權職責。

但在經濟法權利體系重塑前，我國將政府部門作為權利主體，由政府部門控制企業成立情況，及其成立后可進入哪些市場。一個企業的設立需經過政府部門煩瑣的申報制度，需接受不同部門的公章印蓋。企業進入市場后，還會面臨多項審批程序。這樣會對企業的正常進市、正常運作造成嚴重影響。且企業為確保各項流程的順利通過，會賄賂政府部門公職人員，增加公職人員貪污腐敗等的概率，嚴重干擾我國市場經濟的正常運作。即對企業的競爭能力、創新能力、發展狀態等造成直接影響。

因此，要改善營商環境，需做好經濟法權利體系、市場準入權的改善工作，將市場準入權重新交還給資本財產權所有者。即政府部門及工作人員主要負責企業成立及進入市場的協助工作，同時承擔相應的行政責任，促使政府部門主動對申報程序進行簡化，以促進企業的設立與進市速度。且能有效減少政府對企業進市的干預。在市場準入權的重塑過程中，隨《關于加快推進“多證合一”改革指導意見》等政策、條例的落實，我國市場準入權得到了有了更好地重建與改善。

對自主經營權進行重塑

自主經營權是指人在不違反國家法律的基礎上，擁有對自己人力、物力、財力的調配權利，擁有自行組織生產、經營的權利。即主要涉及同宏觀調控權間的關系重塑，使宏觀調控權能從屬和服務于自主經營權，進而達到改善、調整規劃、財稅、金融等多方面法律條例的重塑目的。

我國在自主經營權重塑前，多為自主經營權服務、服從于國家宏觀調控權，導致部分政府部門借宏觀調控權，對企業的自主經營狀態造成直接進行干預，進而影響企業的正常運作。部分公職人員會借宏觀調控權之名，公然向企業收受賄賂；部分公職人員因自身能力不足，致企業的正常運作受阻，最終使得企業家的自主經營權受到侵害，嚴重影響我國營商環境。

重塑自主經營權需確保自主經營權能居于主導地位。目前隨《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》等相關條例的落實，我國自主經營權已得到了有效改善，且能促進我國經營環境的改善。

對公平競爭權進行重塑

公平競爭權是經營者在市場競爭過程中，擁有同其他經營者及相關主體進行公平競爭的權利。

公平競爭權重塑主要涉及對相關權利救濟機制、損失補償機制的調整、重塑，涉及對反壟斷法、反不正當競爭法、消費者權益保護法等法律條例的調整。一般情況下，企業及企業家的公平競爭權受侵時，可享有自主啟動救濟程序，及要求獲取相應賠償的權利。