李素芳 岳鴻偉

[摘? ? ? ? ? ?要]? 提升組織力是新時代高校基層黨組織建設的重點。通過調研南京市J高校基層黨組織組織力現狀，實證分析目前南京市J高校基層黨組織組織力存在的現實問題，著力在強化政治功能、加強領導班子建設、選樹先進典型、突出服務功能、探索學習創新等方面為提升高校基層黨組織的組織力提供可操作性的實踐路徑。

[關? ? 鍵? ?詞]? 高校;基層黨組織;組織力;實踐指向

[中圖分類號]? D267? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2021）20-0100-02

黨的十九大報告明確提出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。這就為黨的基層組織建設提供了新的要求和新的目標。新時代，高校基層黨組織作為黨在高校的“戰斗堡壘”，承擔著政治引領、服務師生、立德樹人、引領支撐等任務，所以，在面對實際工作中的問題時要因時而進，不斷探索基層黨組織組織力提升的新方法，如此才能完成高校的使命。對標《新時代江蘇高校黨支部建設“提質增效”三年行動計劃（2019—2021年）》和《南京市落實新時代江蘇基層黨建“五聚焦五落實”三年行動計劃的實施方案》，2020年9月以“組織力提升”為主題，南京市J高校對全校基層專兼職黨務干部和師生黨員開展了“提升學校基層黨組織組織力”問卷調查。實證分析學校基層黨組織現狀、存在問題，以更好地為提高學校基層黨組織組織力建設提供可行的實踐路徑。

一、調研基本情況

本次專題調研在全校隨機抽調的200名基層專兼職黨務干部和師生黨員中發放了調查問卷，共計發放200份問卷，收回196份問卷，獲得有效問卷196份，有效問卷回收率98%。問卷調查涉及基層黨組織制度建設及執行情況、在政治引領方面基層黨委（黨總支部）和黨支部發揮作用情況、黨組織開展組織生活的內容與方式、基層黨組織開展主題黨日活動情況、在密切聯系群眾方面基層黨組織作用發揮情況、圍繞學校向全功能、全內涵、全方位大學發展目標，推動城市型大學建設等方面。

經統計分析，問卷呈現以下特征：（1）其他崗位的教職工黨員占比較高，專業教師黨員占比較低，學生黨員占比略高于專業教師黨員占比，其他崗位的教職工黨員占47.45%，專業教師黨員占25.51%，學生黨員占27.04&。（2）普通黨員占比較高，基層黨委（黨總支部）委員/黨支部委員占比居中，黨員領導干部占比較低，普通黨員占54.59%，黨員黨委（黨總支部）委員/黨支部委員占30.61%，黨員領導干部占13.27%。

二、新時代高校基層黨組織組織力提升存在的現實問題

基于對調查問卷的分析，該校基層黨組織組織力建設的總體情況較好，但仍存在一些問題。

（一）基層黨組織的政治領導力缺乏高度

一是個別基層黨組織黨建與業務工作“兩張皮”凸顯。據調查問卷結果顯示，14.37%的被調查對象認為黨建工作和中心工作“兩張皮”，有的二級黨組織對本院（部）的主要業務不了解，找不到兩者融合的契合點。二是少數基層黨組織領導干部專業化能力不高。16.84%的被調查對象認為所在基層黨組織領導干部基本落實了“一崗雙責”，1.02%的被調查對象認為所在基層黨組織領導干部有重業務輕黨建的現象。1.55%的被調查對象認為基層黨委（黨總支部）、支部委員會的書記黨務工作不熟悉，黨建工作成效一般。三是部分基層黨組織對政治理論學習抓得不夠緊、方法不夠多，組織黨員學習政治理論仍停留在上傳下達層面。74.49%的被調查對象認為所在黨支部主要采取傳達的方式開展理論學習。95.92%的被調查對象認為所在黨支部開展組織生活的主要內容是讀報紙、念文件、領導講話。

（二）基層黨組織的師生凝聚力缺乏力度

個別基層黨組織沒有活動載體或載體不活，導致黨組織凝聚力不強。7.47%的被調查對象認為不去參加黨組織生活也不會對自己有影響，黨組織號召力不足。8.21%的被調查對象反映所在黨支部班子成員與黨員談心談話半年1次，15.38%的被調查對象反映所在黨支部班子成員不定期與黨員談心談話。18.46%的調查對象反映所在黨組織偶爾組織困難群眾幫扶活動。

（三）基層黨組織的社會號召力缺乏溫度

沒有情感溫度的黨建活動是難以打動黨員和群眾的，是缺乏號召力的。13.33%的被調查對象認為所在基層黨組織開展的黨日活動主題一般，基本能參與，效果尚可。可見，部分黨員對基層黨組織活動缺少“熱情”和“激情”。

（四）基層黨組織的發展推動力缺乏深度

基層黨組織中部分基層黨員干部精神狀態不佳。有的黨員干部干事的闖勁減弱，存在精氣神不足、工作狀態不佳的現象。50.05%的被調查對象針對提升基層黨組織組織力對學校建成江蘇一流、國內高水平新興應用型大學所起的作用的認識不清晰。

（五）基層黨組織的自我革新力缺乏強度

調查發現，基層黨組織中個別黨員干部對推動改革發展的主觀能動性不強。個別黨員干部對學校和各單位、部門改革發展缺乏危機意識和緊迫感，等待觀望、猶豫不決，思想不解放，認識不到位。35.48%的被調查對象認為所在基層黨組織缺乏有效的教育引導，缺少發揮作用的載體，自我革新力不強。

三、新時代高校基層黨組織組織力提升的實踐路徑