職業院校教育合作國內外經驗及啟示

呂成文

[摘? ? ? ? ? ?要]? 對現狀分析和未來預期任何形式的研究，都會帶有歷史經驗的影子。作為歷史的產物，職業教育院校和企業之間的合作是一種普遍的教育現象。隨著歷史遷移的變化及發展，對職業教育的研究就要把歷史當作根本，作為其考查的目標。根據我國不同階段經濟社會發展的不同變化來劃分，分析我國教育合作發展歷程的三個階段，同時運用歸納法分析德國與澳大利亞兩個國家職業教育合作的發展，總結國內外職業教育發展經驗，豐富職業教育的理論。

[關? ? 鍵? ?詞]? 職業院校;教育合作;發展歷程;有效性

[中圖分類號]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2021）19-0108-02

一、我國教育合作發展及挑戰

（一）教育合作從近代到現代的發展

19世紀中期，我國職業教育院校與企業之間的合作是從福建船政學堂孕育而生的。由此可見，職業教育的發展歷史是源遠流長的。故而從福建船政學堂的建立系統論述我國職業教育院校與企業合作。

職業教育院校與企業之間的合作伴隨著我國民族近代工業的發展不斷萌芽與出現。中國一個極其深刻的教訓是鴉片戰爭的爆發。中國近代軍事工業的發展就是源于“落后必然挨打”。清政府在長江沿岸的安慶、上海以及蘇州、福州、南京和天津等地建立了近代化軍工廠僅僅花費了幾年的時間，而25家船舶修理廠或修造廠是國內從1845年到1860年建立而成的。左宗棠在1866年在福州依托船廠創辦的學堂就是近代中國職業教育的第一所學校，取名為“求是堂藝局”。在1867年將其名稱改為“福建船政學堂”，提高教學質量始終是學堂的第一目標。一方面，學堂聘請英、法等國家的技術人員作為學堂的教師，保證學堂的師資力量充足;另一方面，學堂對學生采取了“末位淘汰制”，更加保證了學堂學生的學習質量。福建船政學堂打開了中國近現代學校教育與工業生產相結合的大門，也昭示著我國職業教育院校與企業之間的合作開始萌發。學生在學堂學理論的同時也有機會得到實操鍛煉，福建船政學堂創建船廠、校廠一體化，這樣可以更好地使學生在學習理論知識的同時，在船廠進行現場操作。由此可見，軍事工業的發展進一步促進了職業學校的建立，民用企業也在軍事工業迅速發展的帶動下產生和發展，職業教育院校與企業合作模式的開端正是由這種理論與實踐結合的模式產生的。

（二）教育合作在計劃經濟體制時期的發展

在中華人民共和國成立初期，處于整個國家首要地位的就是經濟建設問題，我國經濟發展在中華人民共和國成立后到80年代中期先后經歷了戰后重建、社會主義改造和十一屆三中全會等歷史時期。在高度計劃經濟的管理下，職業教育的發展有了進一步推動，職業教育院校和企業之間的合作也出現了另一種風采。

從計劃經濟體制時期開始，職業教育的主力軍慢慢變成了企業的需求，國家在很長一段時間將中等專業教育和技工教育當作我國教育發展的重點。各企業為了建立定期交流制度，中等職業技術學院的各主管下屬都可以申請擔任職業技術學院的老師。中等職業技術型學校不乏出現家庭比較困難的學生，他們可能畢業以后會面臨無法繼續升學或者無法找到自己適合的工作，所以國家為了解決此類學生的困難，勤工儉學、半工半讀的措施橫空出世。國家也隨之推出了教育制度和勞動制度兩種制度，教育制度是一種現在普遍存在的全日制教育制度，另一種是半工半讀制度，可以在學習之余選擇8小時勞動制度或者4小時勞動制度，更好地給予困難學生以經濟幫助。自此，半工半讀成為一種重要的職業教育合作辦學模式，這也成為當時教育思想的核心。

（三）教育合作在市場經濟體制時期的發展

在十一屆三中全會后，國有企業改革逐漸深入，我國需要建立現代企業制度。經過政府的大幅度調整，校企合作的關系在建設期間逐漸弱化，它們的關系也不像以前那樣親密了。

1991年頒布的相關政策中指出，職業技術學院應該根據教學需要，積極配合以及發展學校開辦的產業，開創好生產實訓場地，主張提倡產業與教育的結合，工作與學習的結合，同時指出了職業技術學院的教育要大家一起才可以辦好的方針。1998年左右頒布的相關政策文件，對“生產和教育”相結合的模式給予了極大的確定。到2002年我國基本確立了市場經濟體制，在這樣的社會背景下，我國職業教育院校與企業之間的合作缺少各行業之間的積極參加，導致學校與企業之間的合作出現了脫節，因此國務院頒發了新的政策，提出職業教育要充分依靠企業，企業根據自己所需要的技術人才創辦職業學院和培訓機構。2014年，教育部聯合其他部門多次出臺關于指導教育與企業結合、學校和企業互相合作的政策。眾多例子都證明了生產與教育相融合、學校與企業相合作、工作和學習相結合已經成為職業院校的一種新型發展方向，在經濟社會的推動下，職業教育產教結合、工學結合都得到了快速發展。

二、教育合作的國際發展及挑戰

國外的職業學校和企業之間的合作關系可以分為以學校為主的教育合作與以企業為主的教育合作這兩種類型。英國和澳大利亞等國家的教育合作基本上屬于以學校為主的教育合作，而日本和德國等國家的教育合作基本上屬于以企業為主的教育合作。

（一）德國職業教育合作發展

德國職業教育的核心和支柱是“雙元制”，德國“雙元制”職業教育以雇主供給的培訓工作為基礎。在合法的規章制度下，企業和學校必須進行全面合作。企業自主決定職業學校的招生、培訓以及設施的配套。在政府的協調下，學校和企業共同對學生進行素質教育和專業的知識理論學習。德國為了培養大量的高質量技術職業工人，企業直接參與了職業教育的雙元制職業教育。德國職業教育學校和企業高效合作的有力保障來源于完善、科學的雙元制體系框架、便于操作的法律規章政策和優秀的專業企業老師。