淺析林地“一張圖”在森林資源管理中的應用、問題及對策

周亮

摘? ? 要：應用3S技術構建的林地“一張圖”資源數據庫，實現了森林資源管理的精細化與科學化，對促進森林資源的可持續發展意義重大。但是在林地“一張圖”的應用過程中還存在一些問題，主要分析了問題所在，并且提出了具體的解決對策。

關鍵詞：林業資源;林地“一張圖”;森林資源管理

文章編號： 1005-2690（2021）12-0137-02? ? ? ?中國圖書分類號： S757? ? ? ?文獻標志碼： A

1? ?林地“一張圖”的建設成果

1.1? ?基本要求

保護生態環境是發展生產力的第一要素，根據國家的相關規定我國建設了林地“一張圖”，加快了對森林土地資源的調查，采取了科學的規劃措施。通過先進的機器設備，如無人機和遙感影像等設備，加強了對林地的圈地和標記，然后對獲得的數據進行分析形成數據庫，最終形成林地“一張圖”。

1.2? ?技術路線

第一，確定林地直接的分割線，包括各級政府行政的界限、自然保護區和森林公園等。第二，創建判斷識別的標記。對比各個地區的地質地貌條件，然后使用不同的顏色和形狀來區分不同地理區域，再和其他途徑獲得的數據進行對比和分析，比較兩者的數據差異。第三，林地落界。利用系統軟件應用平臺的作用將獲取到的數據信息在軟件系統中顯現，依照圖像來判斷標記，勾勒出林地的小班圖層，然后結合森林數據找出對比資料，對原有的數據進行修改和更新。

1.3? ?主要成果

明確了地區林地的重要組成部分，經過技術處理后對各種數據和圖片進行對比，方便觀察，在后期的工作中為相關部門的管理工作提供幫助。

2? ?林地“一張圖”在森林資源管理中存在的問題

2.1? ?基礎資料的精度問題

現階段，林地基礎資料的精度不夠，使得林權管理、營林造林方面的數據信息和實際的數據信息存在較大的差異，影響了林地“一張圖”的發揮效果。此外，現有的林地“一張圖”資料相對比例與尺度較小，而在部分地區的技術資料中比例與尺度較大，和林地“一張圖”資料的比例與尺度不相符。

2.2? ?數據統一問題

在林地“一張圖”建設的過程中，容易出現數據不統一的問題，或獲取到的數據和原有數據存在差異，很難發揮林地“一張圖”的優勢。例如，某地區利用遙感技術對林地的地類進行了規劃，但是在規劃的后期階段出現了林地資源的變化，有些林地資源的變更情況沒有及時地更新在林地“一張圖”中，從而導致資源管理的數據不統一。

2.3? ?人員技術問題

人員技術發揮著關鍵作用，但是當前的人員隊伍專業水平和設備技術不能準確地在林地“一張圖”中反映森林資源的現狀。在具體管理的過程中，有些儀器設備的精度不準，涉及的工作量大，技術人員操作不規范，直接制約了林地“一張圖”的有效發展。

3? ?林地“一張圖”在森林資源管理中的應用

3.1? ?林權劃分及營林造林中的應用

林地“一張圖”是小班管理模式，林業工作部門能將林地權益進行合理的劃分，明確各方的權利和義務，推動森林管理工作的順利開展。在營林造林方面采取林地“一張圖”管理可提高管理的效率，實現營林造林規劃和驗收一體化，促進森林資源可持續發展。

3.2? ?林地管理中的應用

在林地管理中應用林地“一張圖”，能為管理人員提供各個方面的數據信息，為后期的管理工作提供數據支持。可將當前的林地資源分布現狀、采伐情況、森林植被的覆蓋率與林地“一張圖”進行對比，清楚地分析出森林資源的生長情況，為后續的林地保護工作開展提供便利條件。

3.3? ?采伐管理中的應用

在采伐工作中，利用林地“一張圖”可有效提高采伐管理效率，將其直接導入地理信息系統中，可落實采伐小班邊界管理制度。在分析林業資源采伐的過程中，可將年度的采伐小班與林地“一張圖”進行分析，對森林資源進行實時監控和管理，防止出現采伐過界問題。

3.4? ?對營林造林的管理

利用林地“一張圖”對林業資源進行規劃和設計，可提高設計的科學性，明確林地的位置和具體的面積，然后對數據進行分析，采取適合的森林培育技術，保證森林培育工作的順利開展。

3.5? ?應用現狀

從林地“一張圖”的應用效果來看，其可應用在營林造林、林地的權屬和采伐等方面。但在林地“一張圖”應用的過程中，受到技術和資金的約束，同時在應用時也存在一些問題，主要表現為以下幾方面：第一，有些林地的資料準確度不高，地貌特征不顯著，不利于林地“一張圖”的有效推進。林地“一張圖”對圖片素材的要求較高，但當前的林業資料很難滿足林地“一張圖”的需求，導致管理效率低。第二，在林地“一張圖”建設的過程中，還存在當前數據和傳統數據不匹配的問題，從而影響了管理的效率。第三，在林地“一張圖”建設的過程中，當前的技術和設備還不能完全滿足林業資源管理的需求，不能保證林地“一張圖”的準確落實。在應用林地“一張圖”的過程中，需要分析大量的數據信息，否則達不到管理的效果。

4? ?提高林地“一張圖”質量的措施

4.1? ?編制林業資源保護利用發展規劃

及時更新林地“一張圖”及各年度數據，保證林業重大專項規劃有數據支持。第一，林地保護利用規劃。有效地落實林地保護利用規劃，確定林業和生態建設發展用地，不斷優化林地結構和布局，推動地區林業和社會經濟的協調發展，加強對林地的保護，通過科學性和指導性的原則促進林地的科學管理。第二，林業生態文明建設規劃。推動生態文明建設規劃，建設生態安全格局，建立完善的生態安全屏障。第三，生態文明先行示范區建設方案。將地區的生態文明建設作為工作的重點內容，不斷深化改革生態文明建設的措施，完善體制機制，探索合理的推廣模式。第四，鄉村造林綠化規劃。針對地區森林覆蓋率不高的鄉鎮，地方政府應采取“精準綠化”手段，提高森林綠化的面積，

4.2? ?支持林地資源管理信息系統的建設

當地林地資源管理逐漸由原有的靜態管理方式向動態管理方式轉變，對大量的數據處理工作提出了新的要求和挑戰。為了更好地適應林地“一張圖”的管理需求，并且發揮林地“一張圖”的潛能和價值，相關工作部門應大力支持地方林業資源管理信息系統的建設。實現全方位全覆蓋信息化管理系統的應用，保證數據能上傳下達，及時地進行數據匯總和數據更新，滿足林業發展管理的需求，促進森林資源管理從粗放型向現代化、信息化方向轉變，推動管理方式的精細化轉變，更好地發揮出林業主管部門的作用，從而推動我國林業建設的現代化發展。

4.3? ?對林業進行綜合考察

在森林生態效益補償績效綜合考察和森林撫育檢查考察的過程中，林地“一張圖”發揮了有效的作用，提高了管理的效率，尤其在森林采伐和林地管理的過程中，林地“一張圖”發揮了天眼的作用，檢查出了在森林資源發展過程中違規違法的行為。

4.4? ?劃定林業生態紅線

林地“一張圖”是維護生態林業發展的基礎，同時是劃定林業生態紅線的平臺，將地區重要的林業資源劃分為林業生態紅線區域，在紅線區域內禁止開發，加強對紅線區域內自然文化遺產和風景名勝的保護。

4.5? ?進行森林覆蓋率的統計監測

以林地“一張圖”為基礎，地區開展了營林造林工作的考核，并對森林覆蓋率的指標進行統計監測，調查地區全面建設小康社會的統計監測工作的內容。尤其是林地“一張圖”在生態環境保護等方面發揮著重要的作用。

4.6? ?重視對人才的引進和培養

結合當前人才短缺的問題，要加強對人才的培養，尤其是引進3S專業技術人才。此外，結合本地區的人員構成部分，對年輕的工作人員和計算機知識較豐富的人員進行培訓，以便更快地掌握結合林地“一張圖”技術，并應用林地“一張圖”。

4.7? ?積極做好林地更新工作

為了發揮林地“一張圖”應有的效果，應重視對數據的更新，通過調查來修整、更新數據信息，保證林地“一張圖”工作的全面順利開展，保證數據的準確性和精確性，提高森林資源管理的科學性和完善性。此外，為保證林業數據的統一，相關林業管理部門可進行林地資源的二次調查，之后可對原有的數據進行整理和匯編，確保調查數據的準確性和真實性，對數據進行完善后可發揮林地“一張圖”的真正作用。

5? ?改善建議

應創建資源管理系統，并不斷地完善數據信息，建立專題的數據層，因為傳統的管理方式不科學，在退耕還林或林地占用等方面發現了數據和信息不統一問題，通過林地“一張圖”能改變傳統的管理方式，提高管理的效率。在林地“一張圖”的基礎上結合高新技術將有關林地的劃界區域劃分清晰，改變原有的“一班多證”。加快對技術培訓和硬件設施的建設，重視對硬件設施的投入，應用創新技術，加強對專業技術人才的培養，還可配置圖形工作站，主要目的是實現對林地數據的記錄、整理和分析，提高林地資源的管理效率。

6? ?結束語

科學技術在林地資源管理中發揮著重要的作用，信息技術推動了林地“一張圖”的建設，并且發揮了林地“一張圖”的應有作用。