解析公路工程合同管理在項目成本管理中的作用

文/惠杰

1 前言

合同管理和成本管理是項目管理的主要內容，二者是相互影響、相互作用的。合同是項目開展實施的重要基礎性文件，其中的條款規(guī)定了合同雙方的權利和義務，對于成本管理有指導性作用。

2 公路工程合同管理現(xiàn)狀

結合當前我國的實際情況分析，公路項目施工環(huán)節(jié)，合同管理工作人員的問題比較多，比如合同管理意識不足、素質水平較低、監(jiān)督管理部門工作不足、執(zhí)行力較差等，極易導致公路項目合同簽訂之后無法有效落實，甚至還會導致合同管理失效等嚴重問題。此外，合同本身有明顯漏洞，比如沒有做好施工建設中風險控制和預防措施的確定工作，沒有明確規(guī)定索賠流程和具體細則，導致企業(yè)在合同履行環(huán)節(jié)產(chǎn)生嚴重的經(jīng)濟損失，在激烈的市場競爭中失去有利地位，甚至還會瀕臨破產(chǎn)。因此，公路工程的合同管理是極為重要的工作，其不僅關系到施工進度，也影響企業(yè)成本，關系到企業(yè)的經(jīng)濟效益，所以我們要重視合同管理工作，發(fā)揮出合同管理的作用，促進企業(yè)長遠發(fā)展[1]。

3 項目成本的構成成本

公路工程成本主要包含了人工、材料、機械以及項目管理費用，各項費用開展大小直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益。項目成本管理合同控制中，對其控制內容見圖1。

圖1 項目目標成本管理合同控制框圖

4 合同管理在成本控制中的作用

4.1 降低風險

在公路項目開工建設的過程中，有很多不確定性因素的存在。比如：工程建設所處地區(qū)的環(huán)境因素、建設施工人員因素、設備功能性因素、材料供給因素、施工工藝方案等。上述這些因素如果沒有加強控制，就會導致現(xiàn)場施工難以進行，威脅項目總體效果。如果因為這些因素導致項目工期延誤，則會進一步造成巨大的資源浪費，影響企業(yè)發(fā)展。合同管理對于公路項目的實施以及企業(yè)發(fā)展有著重要影響，所以我們要合理處理這些問題，以法律作為武器，維護合同雙方的合法權益。

4.2 加強項目建設各項費用的管理工作

公路工程項目施工階段，有很多項目都會產(chǎn)生成本，比如：材料成本，材料是工程的基礎，只有充足的材料資源供應，才能保證公路項目順利完成。施工人員的費用，任何項目都是由人來完成的，因此施工人員的費用也是無法避免的。對于公路項目來說，其人力成本所占比例是很大的。此外，還有施工機具費用、管理費用等。公路項目規(guī)模比較大，施工工期也比較長，施工企業(yè)為了完成施工任務，需要采購或者租賃大型設備開展施工，以提高施工效率，保證施工質量。但是設備的采購、租賃都需要有合同作為約束，確保設備可以正常地使用，降低項目成本，同時還要在合同中明確的規(guī)定在設備出現(xiàn)問題之后如何維修、保養(yǎng)等，明確相關的責任和義務。這些內容都屬于項目的成本，需要嚴格按照合同內容執(zhí)行。結合目前的公路工程的項目資金預算，合同文件對于這些費用都有明確規(guī)定，不管是哪個成本費用，都要嚴格按照規(guī)定的流程和標準來計算、支付。企業(yè)管理者要了解資金的流向，分析使用資金的情況，加強資金管理工作，保護企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，在公路工程項目合同管理時，加強成本控制極為重要，我們要分析了解各種費用，才能保證項目成本處于合理的范圍內[2]。

4.3 做好項目各方聯(lián)系的紐帶，加強溝通與協(xié)調

公路工程項目的工程量巨大，包含的專業(yè)也比較多，需要多個參建單位共同努力才能完成。這些參與建設的單位中，有些單位彼此之前沒有交集，甚至都完全不認識，如果沒有加強溝通，就會導致各項工作無法順利進行，甚至工作不能完成交接。只要是項目受到阻礙和影響，某個環(huán)節(jié)存在問題，參與建設的單位都存在責任；與此同時，也會導致糾紛，直接影響公路項目的質量、安全、進度、成本，使項目無法按照要求投入使用。因此，在公路項目正式實施前，各個單位需要簽訂合同，確定責任和義務，保證項目交接處于合理的范圍內，進而使項目能夠順利實施。

5 合同管理中成本控制方法的應用

在項目成本管理控制的過程中，合理控制成本對項目開展有積極作用。在具體工作開展階段要從以下幾個方面進行控制，以提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。

5.1 建立健全合同管理制度

公路項目之所以能夠順利的建設和實施，完善管理制度是關鍵性工作。因此，我們要選擇科學合理的合同管理方法，通過規(guī)范化的管理措施保證工作順利的實施。施工單位根據(jù)工程的具體情況構建完善的合同管理體系，明確各方的責任和義務，強化各級單位責任，建立和管理歸檔制度以及合同使用制度，同時還要有合同考核制度、內部會簽制度等。從合同正式簽訂開始，到項目全部施工結束的整個過程中，都要嚴格落實合同管理，不能有違背合同的情況發(fā)生，充分保護合同雙方的合法權益。在企業(yè)管理過程中，應重視合同管理工作，保證合同簽訂、用章、履行、歸檔等都處于可控的范圍內。根據(jù)我國的法律法規(guī)和標準要求，嚴格落實合同管理的相關工作，保證合同能夠充分發(fā)揮出應有的作用和價值。施工單位要明確具體合同管理人員的責任，有效劃分責任范圍，使各項工作順利開展和進行，提升整體管理水平，為項目綜合效益的提升奠定基礎[3]。

5.2 強化合同風險管理工作

在公路項目實施中，成本控制工作極為重要。相關單位要嚴格落實合同管理相關措施，根據(jù)施工進度和標準的要求改進和完善項目，創(chuàng)新管理措施和標準，對于突發(fā)事件有應急能力，做好風險管理和控制工作，促進企業(yè)合同管理水平的提升，保證企業(yè)的經(jīng)濟效益不會受到損失。管理人員應做好各個施工環(huán)節(jié)的風險要素分析與管理工作，羅列出風險清單，對于不同風險采取不同的風險管控措施，尤其是合同實施環(huán)節(jié)，一旦存在任何風險應及時處理，最大程度上降低合同風險帶來的損失。另外，合同風險出現(xiàn)后，總結發(fā)生原因，發(fā)布相關的制度和措施以規(guī)避未來的這些風險；對于損壞自身權益的情況，應做好保險理賠工作，使項目順利實施，不損壞自身合法權益。

5.3 構建科學的合同監(jiān)管體系

行政監(jiān)管部門對于公路工程的管理有著重要的影響，尤其是監(jiān)管體系的設置，監(jiān)理單位發(fā)揮出應有的作用。監(jiān)理單位嚴格執(zhí)行監(jiān)理合同中的規(guī)定，代表建設單位履行質量監(jiān)督管理的責任，保證質量符合要求，現(xiàn)場不會發(fā)生任何的安全事故問題。監(jiān)理人員合理、有效地執(zhí)行監(jiān)管工作，能夠保證項目施工安全、質量、進度符合合同規(guī)定要求。各項合同責任應落實到各個崗位中，明確崗位職責，每一層次的人員都要了解自己的工作責任，以加強不同崗位和部門人員之間的溝通，使其有序完成各項合同的工作，如果存在違約情況，應及時制止，消除不利影響，保證項目施工沒有任何糾紛與問題，提高項目施工的效果和質量[4]。

5.4 加強合同的信息化管理工作

信息技術已被廣泛應用于各個領域中，項目管理者通過信息技術開展合同管理，能夠有效落實各項職責和義務。相關人員通過應用BIM 技術，制作和分析現(xiàn)場的模型，保證設計方案和水平，消除設計缺陷，加強工程各方的協(xié)同與合作，提高溝通效率，讓工程各方了解自己的工作任務，確定工作的職責，提高管理水平，為項目總體效益的提升奠定堅實的基礎。需要注意的是，在進行合同信息化管理的過程中，工作人員可以通過構建信息平臺，將各種合同信息數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)中，然后對成本控制內容進行規(guī)范，以保證該項工作能夠有效開展。

5.5 竣工階段成本控制

管理人員應重視公路工程項目竣工階段的管理工作，明確其對于成本管理的重要影響，調查了解實際情況，給業(yè)主發(fā)送相關的資料，做好全面的檢查。在驗收環(huán)節(jié)，工作人員需要認真分析業(yè)主提出的各種意見，結合設計標準要求做好現(xiàn)場管理工作，并且逐一核對合同內容，檢查確定合同內容是否全部符合合同的標準。如果發(fā)現(xiàn)工程有額外支出，應詳細計算，保證各項數(shù)據(jù)達到準確性的要求。另外，預算人員和成本人員還要做好造價核對工作，以達到數(shù)據(jù)精度的標準。

6 結語

隨著社會經(jīng)濟高速發(fā)展，企業(yè)面臨的競爭環(huán)境更加激烈，要想達到預期的效益，施工單位就要做好成本管理工作，以合同管理作為出發(fā)點，加強成本管控工作，減少不必要的糾紛和矛盾，降低規(guī)定成本以外的支出；另外，加大力度做好合同管理工作，充分發(fā)揮出合同管理的作用，為企業(yè)帶來更高的經(jīng)濟效益，促進公路領域的長遠發(fā)展和進步。