應急管理 責重泰山

馮旭東

7月17日以來，一場罕見大暴雨突襲河南。

鄭州46小時發布8次暴雨紅色預警！

新鄉發布紅色預警！

鶴壁發布紅色預警！

從7月17日8時至21日9時的降雨量看，河南中部、西部、北部地區累計降雨量普遍在100毫米以上，鄭州附近地區累計降雨量在500毫米以上，個別單點站在900毫米以上，極端天氣非常突出。除日降雨量外，小時降雨量也非常突出，鄭州氣象觀測站最大小時降雨量達201.9毫米，突破我國陸地小時降雨量歷史極值（198.5毫米）。

河南特大暴雨歷史罕見，不僅持續時間長、累計雨量大，而且范圍廣、落區重疊、強降水落點集中，導致洪澇災害嚴重。截至7月28日12時，此輪強降雨造成全省150個縣（市、區）1602個鄉鎮1366.43萬人受災，因災死亡人數達到73人。截至目前，全省已累計轉移安置147.08萬人，直接經濟損失885.34億元。

7月21日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對防汛救災工作作出重要指示，要求各地區各有關部門要在做好防汛救災工作的同時，盡快恢復生產生活秩序，扎實做好受災群眾幫扶救助和衛生防疫工作，防止因災返貧和“大災之后有大疫”。

面對河南嚴重的汛情災情，財政部下撥1.8億元防汛搶險和救助資金。7月23日，應急管理部會同國家糧食和物資儲備局向河南緊急調撥了9萬件（套）中央救災物資;7月25日，又向河南省緊急調撥了第二批26萬件（套）中央救災物資。這些物資包括衣被、折疊床、折疊桌椅等生活類救災物資，已經運到河南，用于妥善安置受災群眾，保障好他們的基本生活。近日，中央財政撥付河南省財力補助資金30億元，支持災后恢復重建工作。狂風暴雨摧不垮！河南人民眾志成城，守望相助，八方來援，在黨和政府的帶領下，正逐步走出暴雨的陰霾！

這次河南極端天氣事件，為各地防汛減災拉響“警報”。據國家減災委員會辦公室、應急管理部日前發布的全國自然災害風險形勢，隨著主雨帶北移，南方梅雨期結束，北方可能提前進入雨季，我國七大江河流域將全面進入主汛期，防汛形勢十分嚴峻。未來一段時間，各地強對流天氣仍將多發，風雹災害點多面廣、易發難防特點進一步凸顯，全國自然災害風險形勢更為嚴峻復雜。這就要求各級各部門既要守牢安全第一的底線，也要繃緊防大汛、抗大洪、搶大險、救大災這根弦，做好最充分的防御準備措施。

我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一。災害種類多、分布地域廣、發生頻率高、造成損失重，是我國的基本國情。各類事故隱患和安全風險交織疊加、易發多發，影響公共安全的因素日益增多。一旦脆弱的城鄉系統譬如供水、供電、通訊、交通等基礎設施受災并與極端天氣事件相疊加，其后果不堪設想，往往會形成復雜性巨災。“備豫不虞，為國常道”。此次河南極端天氣事件也警示我們，加強應急管理體系和能力建設，既是一項緊迫任務，又是一項長期任務。必須創新發展新時代應急管理理念，堅持提前預防、科學治理，改變災難推動型治理方式，方可構建保護家園的“銅墻鐵壁”！