奮進新時代 譜寫新篇章
——湖北省民族工作創新與發展

文/楚天舒

（作者單位：湖北省民宗委）

黨的十八大以來，湖北省認真學習貫徹習近平總書記關于民族工作的重要論述，全面落實中央關于民族工作的重要決策部署，將鑄牢中華民族共同體意識這條主線貫穿于民族工作各方面、全過程，著力推動民族工作創新發展，出臺了一系列支持民族地區加快發展的政策措施，健全完善了一系列維護政治安全和社會穩定的工作機制，破解了一系列制約民族工作創新發展的政策障礙和制約因素，民族地區各項事業取得了可喜成績，為全省“十四五”開好局起好步、加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”畫出最大同心圓、匯聚最強正能量，譜寫了新時代湖北高質量發展的新篇章。

湖北省少數民族國家通用語言文化政策教育培訓基地揭牌

始終堅持黨的全面領導這一最高準則確保民族團結進步事業沿著正確方向前進

習近平總書記多次強調，“民族工作能不能做好，最根本的一條是黨的領導是不是堅強有力”。湖北省委、省政府始終堅持“民族工作無小事”，堅決落實黨的全面領導制度體系，把黨的領導貫穿到做好民族工作的全過程、體現到加強民族團結的各方面，確保民族團結進步事業始終沿著正確軌道前進。在新一輪機構改革中，明確由省委統戰部統一領導民族宗教工作、歸口領導省民宗委。市縣兩級也大多實行了統戰、民宗部門合署辦公，著力合編、合心、合力，實現從“物理整合”到“有機融合”的轉變，提升新機構的凝聚力、戰斗力。先后制定出臺了《關于加強和改善新形勢下全省民族工作的若干意見》《關于全面深入持久開展民族團結進步創建工作，鑄牢中華民族共同體意識的意見》《關于支持湖北武陵山經濟社會發展試驗區發展的若干意見》等文件，明確支持民族地區發展12條差別化政策、支持恩施州建設全國先進自治州25條政策措施，以及加強武陵山少數民族經濟社會發展試驗區建設20條政策措施。各級黨委和政府擔負起主體責任，堅持做到“五個納入”（即把民族宗教工作納入重要議事日程，納入黨政領導班子和領導干部績效考核內容，納入巡視巡察的重要事項，納入民主生活會檢查剖析的重要方面，納入年度財政預算）提高了統領全局、引領方向、推動落實的能力。

始終堅持以鑄牢中華民族共同體意識這一主線著力構建各民族共有精神家園

習近平總書記強調，“實現中華民族偉大復興的中國夢，就要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把民族團結進步事業作為基礎性事業抓緊抓好”。全省各級將鑄牢中華民族共同體意識作為指導方針、主要任務、評價標準，貫穿到民族工作各領域各環節。政策舉措由此著眼，資源整合往此著力，深入開展民族團結進步創建工作，覆蓋面越來越廣、影響力越來越大，對民族團結進步的示范引領作用越來越強。湖北民族大學將鑄牢中華民族共同體意識納入其教育體系中，專門成立了鑄牢中華民族共同體意識研究機構，推行“黨委領導、部門統籌、學院落實”的工作機制，將中華民族共同體意識培育納入專項規劃和教育教學改革體系。全省各級深入推進民族團結進步創建“六進”活動，廣泛開展“中華民族一家親，同心共筑中國夢”主題教育，開展“結對子”“心連心”等多層次、多領域、多樣化的民族聯誼活動，創新“民族團結進步荊楚行”“鄂博·楚星少年手拉手”“漢藏青年夏令營”等系列品牌活動，不斷拓展創建形式，豐富創建內容，實現民族團結進步創建工作人本化、大眾化和實體化；全省先后建成1個全國民族團結進步創建示范州、5個全國民族團結進步教育基地、34個全國民族團結進步創建示范區（單位），涌現出了“格桑花”赴藏支教團隊、武昌區東湖中學、恩施電網等120個全國民族團結進步模范集體和張富清、庫爾班江、丹增等125名模范個人。2021年，全省34家單位被命名為全國民族團結進步示范單位，462家單位獲評省級民族團結進步示范單位。

始終堅持共同團結奮斗、共同繁榮發展這一主題不斷滿足各族人民對美好生活的向往

習近平總書記明確指出，“中華民族是一個大家庭，一家人都要過上好日子”“脫貧、全面小康、現代化，一個民族都不能少”。這些重要論述，集中體現了我們黨的初心和使命，極大增強了各族群眾在黨的領導下脫貧奔小康的信心和決心。全省堅持以“一州兩縣”為重點，全力支持民族地區脫貧攻堅。“616”工程對口支援單位總數由80個增加到90個，僅2019年落實幫扶項目572個，資金70.7億多元；省內部分市對口支援民族縣市共落實幫扶項目204個，資金7.04億元；“1+1”對口支援工程各成員單位落實幫扶項目64個，資金1.3億元；動員省內12個發達縣市支持民族鄉鎮資金3208萬元。恩施市注重加快建設“四大產業集群”，被評為“2019年中國縣域旅游競爭力百強縣市”。全省民族地區839個貧困村全部出列，10個少數民族貧困縣全部摘帽。

始終堅持高舉民族團結旗幟持續用力促進各族群眾交往交流交融

習近平總書記多次指出，“一部中國史，就是一部各民族交融匯聚成多元一體的中華民族的歷史，就是各民族共同締造、發展、鞏固統一的偉大祖國的歷史”。全省各地堅持以“八有”為目標創新開展各民族流動人口服務管理工作，先后建成90多個市、區級民族團結服務中心，670多個重點社區民族團結服務站和窗口，200多個民族團結聯系點。與新疆、青海、甘肅、寧夏等地溝通協調，建立民族地區流動人口流入地與流出地協作機制，協調全省59家企業吸收新疆維吾爾自治區有組織務工人員5560人，形成了廣覆蓋、立體化服務網絡；推動高校選配新疆籍少數民族學生專職輔導員110人。全省設立了78家民族地區務工人員語言文化政策培訓服務點，累計舉辦國家通用語言培訓810場次，政策法規培訓124場次，累計培訓92萬余人次。民族團結聯誼結對子1230余對，開展聯誼活動1510余場，積極為各族群眾交得到知心朋友、和睦鄰居，結得成美滿姻緣創造條件。中南財經政法大學被中宣部、國家民委、教育部等部委授予全國首批6所大學生民漢雙語志愿服務建設單位；武漢市、宜昌市、仙桃市先后被評為“全國少數民族流動人口服務管理示范城市”。

民族特色旅游街區——宜昌車溪老街

始終堅持中央治藏治疆方略對口支援和產業扶貧展現新作為

堅決落實新時代的治藏治疆方略，扎實做好對口支援任務，為建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化西藏、新疆貢獻湖北力量。

“十三五”時期，湖北省落實推進援藏項目99個，投入資金6.34億元；引進300多家企業進藏，簽約產業援藏項目50多個，資金達20多億元；對口援助的4縣（區）于2018年在西藏全區率先脫貧摘帽；“十四五”期間，已安排政府計劃內產業援藏項目10個，資金2.5億多元，預計招商引資產業援藏資金將超過40億元。第二次新疆工作座談會以來，湖北省落實計劃內援疆資金31.2億元，完成民生項目314個。

中央第六次西藏工作座談會以來，湖北省共派出153名援藏干部、180名援藏教師、175名援藏醫生赴山南工作，為西藏社會穩定和發展作出貢獻。

始終堅持依法管理民族事務以良法善治保障民族團結和社會穩定

習近平總書記強調，“用法律來保障民族團結。法令行則國治，法令弛則國亂”。

全省各級注重運用法治思維和法治方式處理民族事務、協調民族關系、促進民族團結；引導廣大干部群眾主動學法、遇事找法，學會按照法律辦事，依靠法律維權；大力推行聯合執法，堅持依法依規處理民族問題，對涉及民族因素的問題具體分析，是什么問題就按什么問題處理，是什么性質就按什么性質處理。

“十三五”期間，全省制定和批準的現行有效的民族區域自治法配套法規共43件，其中省級地方性法規1件、自治條例3件、單行條例39件，涉及“一州兩縣”的政治、經濟、文化、生態各個方面，有力支撐了《民族區域自治法》的具體實施。特別是通過暢通“各民族法律援助綠色通道”，在工傷賠償、勞動糾紛、贍養扶養等加大援助力度，提高了依法管理民族事務的能力和水平。