點亮山區希望之光
——湖北省巴東縣教育改革發展側記

文/陳江 胡中翠

（作者單位：湖北省恩施州巴東縣教育教學研究室）

習近平總書記指出，讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。

作為一個少數民族聚集地，湖北省巴東縣因教育而聲名鵲起。從文盲充斥到人均接受教育9年以上、縣籍人口中大學生占比20%以上。新中國成立以來，巴東縣教育實現從“有學上”到“上好學”的歷史性轉變，走出了一條貧困山區教育強縣的成功之路。

演繹精彩蝶變

地處鄂西深山的巴東縣曾是一個國家級貧困縣，自古就是窮山惡水之地，唐代劉禹錫在此寫下了“巴山楚水凄涼地”的名句。

1950年，巴東縣僅有教師105人，其中初中學歷21人，小學學歷84人。1953年，巴東縣中學教師月平均工資32元，小學教師月平均工資20元。1952年，巴東教育經費支出占地方財政支出的0.4%。1967年，全縣支出教育經費71萬元，占地方財政支出的15%。建國初期，巴東縣教育因經費不足、師資奇缺，處境艱難。

從集資辦學到政府辦學，從建國初期的恢復與探索到十一屆三中全會后的改革與發展，巴東不斷調整學校布局，加大教育改革，教育教學質量明顯提高。1985年，全縣有幼兒園16所、小學664所、初中59所，小學入學率達97.1%。1999年，巴東縣“普九”工作順利通過省級驗收。

進入新世紀，縣委縣政府始終把教育定位于民生福祉的最基礎部分，擺在基礎性、戰略性、全局性的突出地位，優先加大人力、財力、物力投入，舉全縣之力推進教育強縣建設。縣里每位領導負責聯系一所學校，幫助解決聯系學校實際問題和具體困難，各鄉鎮、縣直部門心系教育，在全縣營造出尊師重教的濃厚氛圍。縣委、縣政府先后出臺《關于進一步加快教育發展的實施意見》《推進義務教育均衡發展實施意見》《關于推進縣域內城鄉義務教育一體化發展改革實施意見》等一系列含金量頗高的文件，形成一套完整的縣級教育發展的政策體系。

近20年來，全縣高中畢業（含職高）10萬多人，上本科6萬多人，其中重點大學7000多人，清華北大100多人。全縣學前三年教育入園率達95%以上，達到國家要求。義務教育質量位居全省前列，小學階段入學率實現100%，初中階段入學率達99.8%，在國家評估考核中持續為湖北省爭得榮譽。高中教育質量為全省先進，高中階段毛入學率95.5%。2006年，巴東縣教育被州委州政府定義為“巴東教育現象”，巴東縣中考成績領跑恩施州，高考成績享譽荊楚。

邁向優質均衡

2019年秋季，巴東縣新建的神農溪中小學校投入使用，新招750名學生報名入學。該校總投資1.75億元、占地7.6萬平方米，招生規模45個班級2000人。

神農溪中小學校的興建，是巴東縣為緩解城鎮大班額，促進教育均衡發展的又一舉措。

有一段時期，巴東縣農村學校基礎設施和教學設備陳舊，師資水平滯后。在一些偏遠鄉鎮、貧困村，送子女接受優質教育成為家長們的一種奢望，有的家長把子女送到縣城學校，或者讓孩子跟隨外出務工的父母隨遷到外地上學。

巴東縣為推進教育城鄉一體化建設，破解“城鎮擠、鄉村弱”的教育難題，開展25組“一對一”和19組“一對多”城鎮校（園）結對幫扶鄉鎮（鄉村）校（園）活動，發揮優質教育資源的輻射作用，促進區域和學校之間優勢互補、資源共享和共同提高。

巴東縣學生才藝展示

巴東縣大力實施教育扶貧，促進教育公平。2016年以來，全縣資助學生16.3萬人次，資助金額達11739萬元；辦理大學生生源地助學貸款6194人次，貸款金額4715萬元，確保每一個學生不因學致貧、不因貧失學。

巴東縣加大教育投入，著力改善辦學條件。近10年，巴東縣辦學條件投資總量達10億余元，其中投資3億余元用于巴東一中整體搬遷和配套建設；籌資6000余萬元收購民辦神農溪高中、解決官渡口初中避險搬遷和擴容問題；投資8000余萬元改擴建巴東二中、巴東三中；投資近2億元新建神農中小學，支持民辦學校光明中學投資近2億元新建巴東明德外國語學校；籌資2000萬元修建野三關鎮紅軍小學。此外，還投資1億元全面“改薄”、配備251套“班班通”設備、實施66個校安工程項目、建設27間錄播教室，創新構建了教學聯合體。

巴東縣教育從全面“普九”走向優質均衡。2017年底，巴東縣義務教育均衡發展以96.7分高分通過國家評估驗收，位居全省評估縣首位。2018年5月，國家教育部部長陳寶生實地考察調研后，稱贊巴東縣在教育優先戰略實施、教師待遇落實、控輟保學、教育信息化等方面采取了一些有特色、創造性的做法，值得其他地方學習。

實現內涵發展

巴東縣教育堅持內涵發展，努力實現高質量、高水平。早在20世紀五十年代初，巴東縣就在全縣推行由復習舊課、導入新課、講述新課、鞏固新課的分段教學法，引導教師啟發式教學。1955年底，巴東縣設置教學輔導室。1956年改教學輔導室為教學研究室，從事教育教學研究、指導、服務工作。

1979年，全縣開始實驗“六課型單元教學法”，即自學課、啟發課、復習課、作業課、改錯課、小結課，將培養學生的自學能力和發展學生智力作為教學首要任務。

20世紀90年代，全縣開展以目標教學為中心的常規教學管理研究，從根本上解決課堂教學的隨意性，規范教學行為。2008年起，巴東大力開展《科學人文素養教育在初中課堂教學中的實踐研究》《山區小學有效教學的構建現狀調查與研究》課題研究，突出師生共同成長，促進學生全面成長。

“十二五”期間，全縣省級課題結題8個，省級課題子課題結題78個，州級課題結題12個。以課題帶動教研，以教研推動科研，成為巴東縣教育科研的最大亮點。

為促進學生個性化發展，巴東縣還大力實施體育藝術“2+1工程”（即讓每一個學生至少掌握2項體育運動技能和1項藝術特長），利用體育活動課、課間操及其他綜合性文體活動，增加學生參加體育活動的時間，保證每個學生每天有1個小時的體育鍛煉時間。

教師是教育第一資源和核心要素。巴東大力實施教師成長工程，著力提升教師素質。近幾年，全縣組織近3500人次參加業務培訓，選派中小學校長、骨干教師到北京師范大學、北京教育學院等高校培訓530多人次。另有11名教師赴英國和美國學習考察。全縣擁有縣級以上教育專家20多名，各類學科帶頭人200多名，縣級以上骨干教師700多名。

巴東縣在全州率先建起教學診斷與質量監測平臺，對義務教育五年級以上學生試卷實施遠程網上閱卷，對學校、年級、學生的監測結果進行個性化診斷，幫助師生做好階段性教與學的總結與反思，對學生發展變化、教師某一學段內的教學情況實現過程化管理。

“我們將堅持以習近平總書記關于教育的重要論述為指導，全面貫徹落實中央和省、州關于加快教育發展的決策部署，努力辦好人民滿意的教育，奮力書寫新時代巴東教育高質量發展新篇章”。恩施州政協副主席、巴東縣委書記單艷平談起今后的打算，信心滿滿。