黃少翔
關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè);黨的建設(shè);維度
中圖分類(lèi)號(hào):D267.1;F276.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009 — 2234(2021)02 — 0034 — 03
習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào):“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè),是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng),是國(guó)有企業(yè)的‘根和‘魂,是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。”〔1〕 這是新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的根本遵循,是黨的建設(shè)在國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代治理體系中的新定位,是國(guó)有企業(yè)貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革發(fā)展的重要保障。國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)弱化或缺失,會(huì)從根本上破壞和阻礙中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)有企業(yè)事業(yè)的建設(shè),使得國(guó)有企業(yè)深化改革失去“根”與“魂”,導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展走向改旗易幟的邪路、侵害社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)主體地位,落入西化分化陷阱,最終損害的是國(guó)家和人民的利益,侵蝕的是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此,必須真正學(xué)懂、弄通與做實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)思想,從更高的理論視野與實(shí)踐維度上深刻把握國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的重要方略。
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央科學(xué)謀劃國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)戰(zhàn)略布局,以嶄新的發(fā)展理念推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè),習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力,要堅(jiān)持黨的建設(shè)與國(guó)有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置,實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接、工作對(duì)接,確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國(guó)有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強(qiáng)。”〔2〕強(qiáng)化黨的建設(shè)、開(kāi)展黨的工作,是國(guó)有企業(yè)深化改革,推進(jìn)國(guó)有企業(yè)完善公司治理,實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化的先決條件。新形勢(shì)下,必須深刻認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)與國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的辯證關(guān)系,通過(guò)強(qiáng)化黨的建設(shè),把黨的領(lǐng)導(dǎo)力量與組織力量轉(zhuǎn)化為國(guó)有企業(yè)的執(zhí)行力與競(jìng)爭(zhēng)力,為國(guó)有企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、參與“一帶一路”等國(guó)家建設(shè)戰(zhàn)略提供重要的政治保障與組織保障。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則,必須一以貫之。”〔3〕黨的建設(shè)決定了國(guó)有企業(yè)發(fā)展的方向和效果,是國(guó)有企業(yè)自身建設(shè)的重中之中,事關(guān)國(guó)有企業(yè)舉什么旗,走什么路,往什么方向行進(jìn)等重大的政治問(wèn)題。在新的歷史條件下,習(xí)近平總書(shū)記更加突出強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的重要性,必將對(duì)國(guó)有企業(yè)整體建設(shè)起到綱舉目張、以簡(jiǎn)馭繁的引領(lǐng)作用,為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。面對(duì)新時(shí)代新任務(wù),國(guó)有企業(yè)必須提高政治站位,使黨的建設(shè)始終貫穿國(guó)有企業(yè)發(fā)展的全過(guò)程,凸顯國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的“鑄魂扎根”作用,統(tǒng)一企業(yè)發(fā)展意志,凝聚企業(yè)發(fā)展力量,不斷激發(fā)企業(yè)的發(fā)展活力。國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)其他基礎(chǔ)性建設(shè),黨的建設(shè)抓住了國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)基本性建設(shè)的根本,為國(guó)有企業(yè)其他基本性建設(shè)指明了方向和要求。新形勢(shì)下,將黨的建設(shè)作為國(guó)有企業(yè)重大政治原則,必須用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)全過(guò)程。真正學(xué)懂、弄通與做實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)思想,不斷開(kāi)辟?lài)?guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的新境界,為夯實(shí)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)提供科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕ㄔO(shè)方略,使國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)有章可循、有序推進(jìn)、有的放矢,持續(xù)增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的自覺(jué)性、原則性、堅(jiān)定性。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出:“要通過(guò)加強(qiáng)和完善黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè),使國(guó)有企業(yè)成為黨和國(guó)家最可信賴(lài)的依靠力量,成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量,成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量,成為實(shí)施‘走出去戰(zhàn)略、‘一帶一路建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量,成為壯大綜合國(guó)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重要力量,成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)勝利的重要力量。”〔4〕175在深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)系列重要講話(huà)精神過(guò)程中,國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)理念創(chuàng)新呈現(xiàn)出戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性的特點(diǎn),進(jìn)一步彰顯出新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的嶄新舉措,為國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)向縱深推進(jìn)提供了豐厚的基礎(chǔ)。深化國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)必須研究和闡釋黨關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展理論創(chuàng)新的基石,在科學(xué)把握國(guó)有企業(yè)自身特征的基礎(chǔ)上,注重將國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)理念創(chuàng)新與不同類(lèi)別的國(guó)有企業(yè)實(shí)際狀況相結(jié)合,注重黨的建設(shè)理念的創(chuàng)新與國(guó)有企業(yè)思想境界共同提升。深入闡釋十八大以來(lái)黨關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展的理念創(chuàng)新成果,是國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的內(nèi)在必然要求。嵌入其中的根本要求是深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以及關(guān)涉國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的系列重要講話(huà)精神,從中提煉出黨的建設(shè)的新思想、新觀念、新論斷,闡明新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的最新思想精髓、戰(zhàn)略舉措和實(shí)踐要求。
制度建設(shè)是國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的重要組成部分,對(duì)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)形成科學(xué)的內(nèi)在規(guī)制,確證著國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的內(nèi)在規(guī)定性。以制度建設(shè)提升國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的實(shí)效既是國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的客觀需要,也是新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)對(duì)現(xiàn)實(shí)情況的積極回應(yīng)。在此過(guò)程中,制度建設(shè)進(jìn)一步明確了國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的方向與目標(biāo),消解內(nèi)耗與曲折,促使國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)創(chuàng)新理念轉(zhuǎn)化為企業(yè)治理實(shí)踐,進(jìn)而維護(hù)與鞏固國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)成效,并在強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)制度意識(shí)、完善國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)制度供給、促進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)制度執(zhí)行等舉措方略的共同作用下提升國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的實(shí)際效果。制度建設(shè)是國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容,其置于新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的偉大實(shí)踐中,必然與新時(shí)代國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)涵與特點(diǎn)向結(jié)合,不斷推進(jìn)國(guó)有企業(yè)治理體系與治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。如《關(guān)于深化落實(shí)中央企業(yè)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)工作的通知》、《中央企業(yè)外部董事選聘和管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹<中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例(試行)的通知》等制度均是強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)重要指導(dǎo)性文件,以制度供給的方式,明確了國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容與發(fā)展方向。制度建設(shè)要準(zhǔn)確把握國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際與趨勢(shì),全面關(guān)注國(guó)有企業(yè)思想意識(shí)層面和現(xiàn)實(shí)經(jīng)營(yíng)層面的實(shí)踐運(yùn)動(dòng),將國(guó)有企業(yè)實(shí)際運(yùn)行狀況納入國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)制度供給的維度之中,為制度建設(shè)提升國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)提供客觀的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。
從制度供給維度來(lái)分析,國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)可以筑牢企業(yè)內(nèi)部機(jī)體架構(gòu),推動(dòng)國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)科學(xué)健全,形成具有中國(guó)特色的國(guó)有企業(yè)組織形態(tài)。制度建設(shè)可以形成穩(wěn)定的制度化的國(guó)有企業(yè)黨建范式,并且延伸至國(guó)有企業(yè)組織管理的神經(jīng)末梢,通過(guò)黨的建設(shè)在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部形成發(fā)展的合力,推動(dòng)黨的方針政策在國(guó)有企業(yè)得到很好的貫徹落實(shí)。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè),客觀上需要制度建設(shè)的介入,而從其供給的內(nèi)在邏輯分析,制度建設(shè)從根本上能夠滿(mǎn)足國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。首先需要強(qiáng)化制度意識(shí),充分認(rèn)識(shí)與重視制度建設(shè)在國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)中的作用,自覺(jué)尊崇維護(hù)黨關(guān)于國(guó)有企業(yè)的相關(guān)規(guī)定,并主動(dòng)將相關(guān)要求融入國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)內(nèi)容中。對(duì)相關(guān)制度的執(zhí)行結(jié)合不同行業(yè)的實(shí)際,做進(jìn)一步的細(xì)化,在具體的實(shí)踐中不斷創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的體制機(jī)制,豐富國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的內(nèi)容與形式。其次需要完善制度供給。制度本身傳遞與確證著國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn),凸顯著國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的內(nèi)在規(guī)定性,需要深刻把握制度中蘊(yùn)含的政治立場(chǎng)與政治原則,嚴(yán)格把握國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的政治屬性與正確方向。例如國(guó)有企業(yè)的“三重一大”事項(xiàng)要先通過(guò)黨委會(huì)討論,在黨委會(huì)嚴(yán)格把握相關(guān)事項(xiàng)政治方向和國(guó)有企業(yè)整體利益的關(guān)鍵要素后,再提交董事會(huì)討論,通過(guò)后交由國(guó)有企業(yè)相關(guān)經(jīng)理層貫穿執(zhí)行。最后要嚴(yán)格執(zhí)行制度,注重對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的積極回應(yīng)。確保黨中央對(duì)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的新思想新觀念落地生根,嚴(yán)格落實(shí)黨的建設(shè)工作責(zé)任制。此外,在相關(guān)制度的執(zhí)行中,要推動(dòng)方式方法的創(chuàng)新,針對(duì)出現(xiàn)的新問(wèn)題、新矛盾,科學(xué)分析內(nèi)在的根源,不斷積累國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。
習(xí)近平總書(shū)記指出:“建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向,也必須一以貫之。”〔5〕在一定意義上,新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的生成邏輯就是通過(guò)建立現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度,推進(jìn)國(guó)有企業(yè)治理體系與治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書(shū)記在國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出:“中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度, “特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié),把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。這句話(huà),旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)了國(guó)有企業(yè)黨建與企業(yè)中心工作的關(guān)聯(lián)性。”〔6〕因此既要將國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)圍繞現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)治理中心工作開(kāi)展,把黨的建設(shè)融入國(guó)有企業(yè)治理的各個(gè)環(huán)節(jié),又要將建立現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度通過(guò)加強(qiáng)黨的建設(shè)體現(xiàn)政治核心作用上,以推進(jìn)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代治理中心工作為載體夯實(shí)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)。新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)與現(xiàn)代企業(yè)治理是緊密聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一、互為補(bǔ)益的,國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)必須圍繞現(xiàn)代企業(yè)治理中心工作來(lái)組織開(kāi)展,否則國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)就會(huì)脫離國(guó)有企業(yè)發(fā)展實(shí)際,相應(yīng)地國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)離開(kāi)了黨的建設(shè)工作,就失去了“根”與“魂”,喪失了發(fā)展的動(dòng)力,國(guó)有企業(yè)推進(jìn)治理能力與治理體系現(xiàn)代化就成為了無(wú)源之水、無(wú)本之木。
在路徑生成上需要樹(shù)立唯物辯證思維,加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)與現(xiàn)代企業(yè)治理融合的頂層設(shè)計(jì),保證國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)與現(xiàn)代企業(yè)治理目標(biāo)一致,步調(diào)一致、同頻共振。首先,國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)需要與現(xiàn)代企業(yè)治理制度深度融合。國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)需要主動(dòng)適應(yīng)國(guó)有企業(yè)深化股份制改革的現(xiàn)實(shí)訴求和推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的時(shí)代要求。國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)需要嵌入國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代治理的全部領(lǐng)域,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代治理體系與治理能力建設(shè),主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的黨建工作新特點(diǎn)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。其次,國(guó)有企業(yè)黨建需要與現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制深度融合。需要以企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為導(dǎo)向,將國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)貫穿于現(xiàn)代企業(yè)治理的各個(gè)環(huán)節(jié),建立以現(xiàn)代企業(yè)治理為核心內(nèi)容的經(jīng)驗(yàn)管理決策機(jī)制,把黨的建設(shè)的著力點(diǎn)放在現(xiàn)代企業(yè)治理層面上,緊緊圍繞國(guó)有企業(yè)發(fā)展中心工作,優(yōu)化黨的建設(shè)的架構(gòu)布局,確保國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)始終運(yùn)行在服務(wù)保障現(xiàn)代企業(yè)治理中心工作上。最后,國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)需要與現(xiàn)代企業(yè)管理監(jiān)督體系深度融合。從嚴(yán)監(jiān)督是國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要職能。要強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)對(duì)現(xiàn)代企業(yè)管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)與重點(diǎn)部位的嚴(yán)格監(jiān)督,突出對(duì)現(xiàn)代企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)防控的監(jiān)督,突出對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展中存在的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題整改的監(jiān)督,通過(guò)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)監(jiān)督的全方位、全覆蓋,為國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)治理能力與治理體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。
總之,在新時(shí)代里國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)是引領(lǐng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的先導(dǎo),黨的建設(shè)的不斷引向深入彰顯著中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)有企業(yè)制度及其企業(yè)治理機(jī)制的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的系列重要講話(huà)為提升國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)具有重要的推動(dòng)作用,其強(qiáng)大的理論底蘊(yùn)充分說(shuō)明了國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的“極端重要性”。深刻把握新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的深刻要義,需要從理念創(chuàng)新、制度供給、路徑生成等三個(gè)維度立體化推進(jìn),核心在于科學(xué)把握三者之間相生相成的邏輯關(guān)聯(lián),促成國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的發(fā)展合力。概而言之,國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)、以制度供給為支撐、以路徑生成為牽引,在此基礎(chǔ)上形成新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的理論邏輯與實(shí)踐路向。
〔參 考 文 獻(xiàn)〕
〔1〕人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員:堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖——一論貫徹習(xí)近平總書(shū)記國(guó)企黨建工作會(huì)議講話(huà)精神〔N〕.人民日?qǐng)?bào),2016-10-12(04).
〔2〕中辦印發(fā)《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》〔J〕.人民日?qǐng)?bào),2015-09-21(01).
〔3〕〔5〕〔6〕習(xí)近平在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào):堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖 開(kāi)創(chuàng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)新局面〔N〕.人民日?qǐng)?bào),2016-10-12(01).
〔4〕習(xí)近平談治國(guó)理政(第2卷)〔M〕.北京:外文出版社,2017.
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