論解放戰(zhàn)爭時期齊齊哈爾地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)與啟示

王媛媛　范傳南

關(guān)鍵詞：解放戰(zhàn)爭;齊齊哈爾;工業(yè)恢復(fù)

中圖分類號：K264文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2021）02 — 0123 — 03

一、解放戰(zhàn)爭時期齊齊哈爾地區(qū)工業(yè)恢復(fù)的歷史背景

（一）齊齊哈爾地區(qū)政權(quán)變遷（1945-1949）

抗日戰(zhàn)爭勝利后，齊齊哈爾地區(qū)的中國共產(chǎn)黨組織積極行動起來，于1945年11月14日，成立嫩江省政府，政府機關(guān)駐齊齊哈爾。然而，嫩江省政府建立不久，1946年1月9日，南京國民政府派遣的接收官員也抵達齊齊哈爾，并于同年1月24日，成立國民黨嫩江省政府，政府機關(guān)亦駐齊齊哈爾。在國民黨政治、軍事的雙重壓力下，中國共產(chǎn)黨嫩江省工委、省政府、軍區(qū)先后被迫遷至甘南、訥河。

國民黨在齊齊哈爾地區(qū)建立政權(quán)后，嫩江省實際上被分割為南北兩部分。為此，中共中央東北局于1946年1月12日決定，將嫩江省南部部分縣（旗）劃歸吉江行政主任公署領(lǐng)導(dǎo)，北部各縣（旗）仍由嫩江省政府領(lǐng)導(dǎo)。1946年4月22日，東北民主聯(lián)軍嫩江軍區(qū)消滅了進入齊齊哈爾地區(qū)的國民黨反動政府機構(gòu)及其武裝。4月24日，中共嫩江黨政軍機關(guān)重新遷回齊齊哈爾地區(qū)，至此，嫩江省重新回歸一個行政區(qū)下，屬中國共產(chǎn)黨嫩江省政府管轄。此后，“1947年2月，黑龍江、嫩江兩省在齊齊哈爾地區(qū)舉行合并會議。合并為黑龍江嫩江聯(lián)合省，簡稱黑嫩省。4日，黑嫩省政府正式成立。”〔1〕1949年5月15日，嫩江省、黑龍江省二省正式合為黑龍江省，政府機關(guān)仍駐駐齊齊哈爾。

（二）解放初期齊齊哈爾地區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)狀況

抗日戰(zhàn)爭期間，齊齊哈爾的民族工商業(yè)發(fā)展受到限制。日偽當(dāng)局相繼興辦了一批為軍國主義服務(wù)的工廠。規(guī)模較大的有南滿鐵道株式會社齊齊哈爾鐵道工廠、修械所、發(fā)電廠、日滿火磨、滿鐵煉瓦廠、天來制磚、入江會社（制磚）等企業(yè)。日本投降及國民黨接收與逃離前后，齊齊哈爾地區(qū)的工業(yè)設(shè)施遭到了大肆破壞，以致再次解放后，民主政權(quán)面臨的是一個基礎(chǔ)薄弱，百廢待興的嚴(yán)峻局面。

如在重工業(yè)方面，除遭受日本和國民黨的破壞外，機械工業(yè)“工廠的大部分設(shè)備被蘇聯(lián)紅軍以‘戰(zhàn)利品運往蘇聯(lián)、僅余少量陳舊設(shè)備，工廠生產(chǎn)受阻。”〔2〕在冶金工業(yè)方面，直到新中國成立前，整個黑龍江地區(qū)尚無一家專業(yè)冶金工廠。齊齊哈爾地區(qū)則是直到1950年10月，方才經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在富拉爾基興建北滿鋼廠。因此，齊齊哈爾地區(qū)在解放戰(zhàn)爭期間是沒有專業(yè)冶金工廠的。在兵器工業(yè)方面，原修械所雖改稱嫩江軍區(qū)軍工部，但其設(shè)備老化，技術(shù)人員嚴(yán)重不足。此外，與重工業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的煤炭工業(yè)、電力工業(yè)、化學(xué)工業(yè)在這一時期仍非常薄弱。

在輕工業(yè)方面，由于日本投降前后的破壞，解放初期齊齊哈爾地區(qū)的民間手工業(yè)作坊和小工廠，基本都處在停工狀態(tài)。如在建筑材料工業(yè)方面，私人制磚廠僅存17戶。紡織工業(yè)方面，齊齊哈爾尚存黑龍江利民紡織廠等4個國營企業(yè)和西滿軍區(qū)四師辦的棉紡廠。糧食加工業(yè)方面，則僅余5戶。木材加工業(yè)方面，有制材廠10戶，其中公營企業(yè)4戶，僅能生產(chǎn)鐵路枕木、橋梁及軍用木材。木器家具有手工業(yè)51戶，能夠生產(chǎn)家具、農(nóng)具、炊具等。鋁制品業(yè)在解放初期多為私營手工業(yè)，且規(guī)模小技術(shù)落后，只能制作徽章、獎?wù)隆?biāo)牌。〔3〕

二、解放戰(zhàn)爭時期齊齊哈爾地區(qū)工業(yè)的恢復(fù)與發(fā)展

（一）加快國營工業(yè)的建設(shè)

齊齊哈爾再次解放后，齊齊哈爾市政府隨即在黨的領(lǐng)導(dǎo)下將官僚資本企業(yè)、敵偽資產(chǎn)等收歸國有，并積極建立以重工業(yè)為代表的國營工業(yè)。解放戰(zhàn)爭時期齊齊哈爾地區(qū)國營工業(yè)的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段。第一階段，1945年10月至1947年8月，是國營工業(yè)的建立時期。第二階段，1947年8月至1948年11月，是國營工業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)時期。第三階段，1948年11月至1949年10月，是國營工業(yè)全面恢復(fù)和計劃建設(shè)時期。這也是伴隨著東北解放區(qū)的解放形勢和建設(shè)形勢而經(jīng)歷的發(fā)展階段。

具體而言，在機械工業(yè)方面，經(jīng)過整頓修復(fù)，至1947年已大部分恢復(fù)生產(chǎn)，經(jīng)營機械工業(yè)者增至65戶，年可修理機車、客車、火車721輛及其他生產(chǎn)、生活用品。同時，為支援全國解放戰(zhàn)爭，齊齊哈爾地區(qū)的機械工業(yè)承擔(dān)了部分軍工生產(chǎn)任務(wù)，并先后生產(chǎn)交付炮筒座1.1萬個及其他軍需產(chǎn)品。在電力工業(yè)方面，人民政府領(lǐng)導(dǎo)廣大工人積極修復(fù)機械，恢復(fù)供電，保障生產(chǎn)。至1949年時，齊齊哈爾發(fā)電廠裝機總?cè)萘恳堰_8400千瓦，發(fā)電量1549萬度，供電量1541萬度。〔4〕在最大限度上保障了齊齊哈爾地區(qū)的工業(yè)用電，支援了解放戰(zhàn)爭。此外，至1947年，軍工部（1949年改稱672廠）先后奉命接收3戶地方企業(yè)，使該廠廠房、設(shè)備、人員都得到擴大的發(fā)展，生產(chǎn)能力也有較大提高。

（二）扶持私營工業(yè)的發(fā)展

在加快國營工業(yè)建設(shè)的同時，為了支援前線戰(zhàn)爭和后方建設(shè)，根據(jù)1946年6月30日通過的《齊齊哈爾市市政綱領(lǐng)》“恢復(fù)與發(fā)展工商業(yè)、獎勵私人投資、保護私人工商業(yè)”〔5〕的規(guī)定。齊齊哈爾市政府出臺了關(guān)于減免工商業(yè)者稅收、貸款幫助、保證材料和產(chǎn)銷供給、交通物流等一系列措施，積極扶持私營工業(yè)的發(fā)展。

解放戰(zhàn)爭期間，齊齊哈爾地區(qū)的私營工業(yè)主要集中在輕工業(yè)方面。齊齊哈爾再次解放后，在民主政府的積極組織和號召下，齊齊哈爾地區(qū)私營工商業(yè)也得到了迅速發(fā)展。“1947年私營工廠增加32戶。1948年時，齊齊哈爾地區(qū)已有私營制材企業(yè)6戶。同年，黑龍江嫩江紡織廠從嫩江縣遷至齊齊哈爾，并先后有41戶私營小針織品廠開業(yè)。至新中國成立前夕，生產(chǎn)廠家已發(fā)展至 170余戶。此外，1948年，齊齊哈爾地區(qū)又先后興辦了制皂、玻璃、陶瓷等小型私營企業(yè)，但因生產(chǎn)技術(shù)落后，產(chǎn)量不高。至1949年，據(jù)統(tǒng)計，齊齊哈爾地區(qū)的私營、個體戶已增至1945戶，擁有職工9997人，資金亦增加到280萬元。”〔6〕

（三）合作社經(jīng)濟的建立

齊齊哈爾市政府根據(jù)共同綱領(lǐng)中“保護獎勵與扶持私營工商業(yè)、發(fā)展合作事業(yè)”〔7〕的要求，在加快國營工業(yè)建設(shè)、扶持私營工業(yè)的發(fā)展同時，采取由市政府出資，以民辦公助的方法，允許個人入股，積極建立合作社經(jīng)濟。

在合作社經(jīng)濟下，工人按照自愿意志，自由組成合作社，這是新民主主義經(jīng)濟下的一種新經(jīng)濟形式。合作社經(jīng)濟主要集中在紡織工業(yè)、糧米加工業(yè)等輕工業(yè)領(lǐng)域。“在紡織工業(yè)，1946年，由黑龍江省建設(shè)廳投資，在四區(qū)天和胡同1號建黑龍江利民紡織廠。至1948年底，已有合作社紡織廠5處。陶瓷制作業(yè)也有合作社經(jīng)濟成立。如在1949年，在政府策劃下，新民陶瓷廠改為合作社經(jīng)營，共有工人50人。合作社經(jīng)濟為后來的新民主主義經(jīng)濟建設(shè)提供了建設(shè)經(jīng)驗，找到了國營工業(yè)和私營工業(yè)之外的第三種經(jīng)濟建設(shè)形式，也是解放戰(zhàn)爭的前方戰(zhàn)場提供了大量的基本生活物資，為后方建設(shè)提供了大量的就業(yè)崗位。”〔8〕

三、解放戰(zhàn)爭時期齊齊哈爾地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)的現(xiàn)代啟示

（一）堅持黨對經(jīng)濟工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨對經(jīng)濟工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，即實行指令性經(jīng)濟制度，是社會主義經(jīng)濟制度不同于資本主義經(jīng)濟制度本質(zhì)的地方。解放初期，隨著日本投降時對齊齊哈爾地區(qū)工業(yè)設(shè)施的大規(guī)模破壞，齊齊哈爾地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。1946年6月30日，中共齊齊哈爾市人民政府通過《齊齊哈爾市市政綱領(lǐng)》，提出加快國營經(jīng)濟建設(shè)、扶持私營經(jīng)濟、開展合作社經(jīng)濟。在《綱領(lǐng)》指導(dǎo)思想下，市政府帶領(lǐng)齊齊哈爾市人民大力發(fā)展輕重工業(yè)，為齊齊哈爾地區(qū)工業(yè)的恢復(fù)作出了偉大的貢獻。

解放戰(zhàn)爭期間，齊齊哈爾地區(qū)的工業(yè)實踐證明，只有堅持黨對經(jīng)濟工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能夠避免市場經(jīng)濟中的無序狀態(tài)。解放戰(zhàn)爭期間，正是由于國民經(jīng)濟建設(shè)始終堅持黨對經(jīng)濟工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，齊齊哈爾地區(qū)的工業(yè)建設(shè)始終承擔(dān)著支援前線戰(zhàn)爭和后方建設(shè)的重大任務(wù)。這一時期齊齊哈爾地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)和恢復(fù)表明，在國民經(jīng)濟活動中堅持黨經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義建設(shè)的核心問題。

（二）發(fā)揮國營工業(yè)的主導(dǎo)作用

解放初期，齊齊哈爾市政府在黨的領(lǐng)導(dǎo)下沒收官僚資本企業(yè)、敵偽資產(chǎn)并將其積極改造建立國營工業(yè)。解放戰(zhàn)爭期間，在支援前方戰(zhàn)場和后方建設(shè)的經(jīng)濟工作中，國營工業(yè)始終承擔(dān)著最主要工作任務(wù)。國營工業(yè)中的鐵路工廠、糧食廠、軍用服廠等為前線戰(zhàn)爭提供了武器、彈藥和服裝上的支持。國營工業(yè)中的制粉廠、燈泡廠、發(fā)電廠、自來水廠等為后方建設(shè)提供了物質(zhì)生活保障。“國營工業(yè)是社會主義全民所有制的經(jīng)濟形式，它由人民民主專政的國家代表全體勞動人民占有生產(chǎn)資料，在我國國民經(jīng)濟中居于主導(dǎo)地位。”〔9〕

國營工業(yè)是前線戰(zhàn)爭和后方建設(shè)的中流砥柱，奠定了后來齊齊哈爾地區(qū)重工業(yè)基地的基本工業(yè)模式，同時，也為新中國第一個五年計劃的制定提供了實踐工作經(jīng)驗。時至今日，國營工業(yè)依然在我國國民經(jīng)濟建設(shè)中占據(jù)主導(dǎo)地位，體現(xiàn)了我國的基本經(jīng)濟制度。并且，國營經(jīng)濟對個人經(jīng)濟和私營經(jīng)濟在經(jīng)濟模式、生產(chǎn)規(guī)范、技術(shù)管理等方面具有指導(dǎo)意義和規(guī)范作用。

（三）私營工業(yè)對國民經(jīng)濟的重要補充

齊齊哈爾地區(qū)是全國解放較早地區(qū)，解放后隨即承擔(dān)著為前線提供軍事和生活物資供應(yīng)任務(wù)。重工業(yè)需要集中大范圍人力和資源條件，輕工業(yè)則生產(chǎn)簡單快速。國營工業(yè)主要經(jīng)營重工業(yè)領(lǐng)域，私營工業(yè)則集中在輕工業(yè)領(lǐng)域。《齊齊哈爾市市政綱領(lǐng)》中就曾指出，要同時發(fā)展國營工業(yè)和私營工業(yè)。私營工業(yè)一直都是我國國民經(jīng)濟的重要組成成分。

偽滿十四年留下的百孔千瘡，工廠倒閉、大量工人失業(yè)，僅僅靠國營企業(yè)提供的就業(yè)崗位仍然無法解決社會就業(yè)問題。私營和個體工業(yè)的出現(xiàn)恰好彌補了這個社會問題。私營工業(yè)在經(jīng)營模式上，具有資金少、周轉(zhuǎn)速度快、受物價影響小的優(yōu)勢，私營工業(yè)是保障工人就業(yè)的主力軍。為戰(zhàn)后齊齊哈爾地區(qū)穩(wěn)定社會治安、促進社會經(jīng)濟發(fā)展提供了重要保障。私營經(jīng)濟不僅為當(dāng)時前方全國解放戰(zhàn)場提供了大量生活物資，包括衣物、糧米、藥品、木材等生活必須品，同時為后方解放地區(qū)建設(shè)提供了大量的就業(yè)崗位，解決了一大批勞動人民就業(yè)問題。

綜上所述，1946年4月24日，齊齊哈爾地區(qū)再次解放后。隨著新民主主義政權(quán)在齊齊哈爾地區(qū)的建立，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，開始著手對齊齊哈爾地區(qū)的工業(yè)進行恢復(fù)和建設(shè)。在齊齊哈爾地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)上，主要采取了加快國營工業(yè)的建設(shè)、扶持私營工業(yè)的創(chuàng)辦、建立合作社經(jīng)濟等措施。在實際實施過程中，國營工業(yè)主要集中在重工業(yè)領(lǐng)域，私營工業(yè)則集中在輕工業(yè)領(lǐng)域。至新中國建立，齊齊哈爾地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)與發(fā)展，為解放戰(zhàn)爭的順利進行提供了極大的支持，同時也給予了我們一定的啟示，即要堅持黨對經(jīng)濟工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮國營工業(yè)的主導(dǎo)作用、私營工業(yè)對國民經(jīng)濟的重要補充。國營工業(yè)和私營工業(yè)為前方戰(zhàn)場和后方建設(shè)提供了大量的軍需和生活物質(zhì)，有力地支持了解放戰(zhàn)爭期間我軍的軍事和生活的物質(zhì)要求，并為后方建設(shè)提供了大量的就業(yè)崗位，有力地解決了解放初期齊齊哈爾地區(qū)工廠倒閉、大量工人失業(yè)的問題。國營工業(yè)和私營工業(yè)相輔相成，都為建國后我國第一個五年計劃的制定提供了實際工作經(jīng)驗。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕黑龍江省地方志編纂委員會.黑龍江省志（第二卷·大事記）〔M〕.哈爾濱：黑龍江人民出版社.1999.

〔2〕齊齊哈爾市志總編輯室.齊齊哈爾市志稿（工業(yè)志）〔M〕.齊齊哈爾市地方志辦公室，1997.

〔3〕黑龍江省地方志編纂委員會.黑龍江省志（第二十一卷·冶金志）〔M〕.哈爾濱：黑龍江人民出版社，1999.

〔4〕齊齊哈爾市志總編輯室.齊齊哈爾市志稿（工業(yè)志）〔M〕.齊齊哈爾市地方志辦公室，1997.

〔5〕〔7〕徐雅娟，廉曉梅.解放戰(zhàn)爭時期齊齊哈爾市工業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)發(fā)展與經(jīng)驗〔J〕.龍江黨史，1997，（04）.

〔6〕〔8〕齊齊哈爾市志總編輯室編.齊齊哈爾市志稿（工業(yè)志）〔M〕.齊齊哈爾市地方志辦公室，1997.

〔9〕馬政.堅持國營經(jīng)濟的主導(dǎo)地位和發(fā)展多種經(jīng)濟形式〔J〕.現(xiàn)代財經(jīng)-天津財經(jīng)學(xué)院學(xué)報，1982，（04）.

〔責(zé)任編輯：張 港〕