“一帶一路”背景下閩臺兩地高?？萍冀涣骱献餮芯?/h1>
2021-08-31 11:26:25陳劼林文麟
理論觀察 2021年2期
陳劼 林文麟
關(guān)鍵詞：“一帶一路”;閩臺高校;科技交流合作;制約因素;對策
中圖分類號：G644文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2021）02 — 0162 — 03
一、“一帶一路”戰(zhàn)略下閩臺兩地高校科技合作的前景和概況
福建和臺灣兩地高校一衣帶水，皆位于國家“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的東南核心區(qū)，隨著改革開放以來兩地經(jīng)貿(mào)交流的不斷深入，閩臺之間高校相互間的科技交流合作也飛速發(fā)展，日漸成為兩地乃至兩岸之間科技交流合作的重要窗口，為閩臺兩地在高等教育和職業(yè)教育等領域的交流與合作奠定了堅實的基礎。
盡管兩岸官方間的交流因目前民進黨蔡英文當局不承認“九二共識”而停滯不前，但兩岸和平發(fā)展，深化交流與合作就是民心所向，大勢所趨，兩地高?？萍己献鞯陌l(fā)展勢頭依舊迅猛，存在著巨大增長空間。近年來，閩臺高校交流合作已經(jīng)實現(xiàn)了從雙方互訪、實地考察，到共同參與、合作辦學的重要轉(zhuǎn)型，兩地多所高校在深入互動交流的基礎上，已主動開始整合雙方優(yōu)勢教育資源，互利互惠，優(yōu)化合作項目內(nèi)容，共創(chuàng)美好未來，進一步促進了兩岸在高等教育等領域的融合發(fā)展。
鑒于“一帶一路”戰(zhàn)略背景下閩臺高?？萍冀涣骱献髟趯崿F(xiàn)兩岸同胞心靈契合，增進和平統(tǒng)一認同和升華“兩岸命運共同體”認知中的特殊地位和作用，研究在當前情勢下閩臺髙校間的科技交流合作的制約因素及其對策具有很強的現(xiàn)實意義。
二、閩臺兩地高校科技合作的主要制約因素
（一）兩岸當前政治環(huán)境不佳
1.臺灣民進黨當局拒認“九二共識”，推進“新南向”政策
民進黨蔡英文政府上臺后，拒認“九二共識”，導致兩岸交流停擺的政治環(huán)境，將成為閩臺高?？萍冀涣骱献鞯淖畲笳系K。縱然福建省出臺了諸多優(yōu)惠因素促進臺灣企業(yè)和人才落地海西，然而兩岸政治環(huán)境的不互信，將大大影響投資信心。在綠營全面執(zhí)政的狀況下，民進黨政府推行“去中國化”，仍然承襲李、扁時期“減低對大陸經(jīng)貿(mào)依賴”的思維，倡導“新南向政策”。但是東南亞國家各國族群多元，文化差異極大;各國的語言、文化、消費者偏好、政治體制和經(jīng)濟發(fā)展水平差異極大，甚至屢屢爆發(fā)排華浪潮。另外，東南亞各國與臺灣并無邦交，這使得他們在政府行政層面的交流將大大受限。同時，蔡英文政府還冀望于適當時機和大陸就相關(guān)議題及合作事項，展開對話及協(xié)商，促使新南向政策和兩岸關(guān)系相輔相成。在不承認九二共識的前提之下，這一構(gòu)想是天方夜譚。
盡管“新南向政策”肯定不能成功，但是由于臺灣當局一廂情愿的積極推動，極有可能對閩臺兩地科技交流合作，造成嚴重影響。
2.臺灣當局對大陸嚴格的科技管控
出于政治上的考慮和所謂的“國家安全”，為了有效管理科技外流，保護本土高科技。早在1993年，臺灣政府即頒布《中華民國貿(mào)易法》跟隨美國對中國進行高科技商品輸出管控。近年來，臺灣當局又制定《科技保護法》與《臺灣地區(qū)特定高科技人員進入大陸地區(qū)任職許可辦法》兩個管制性法規(guī)，對高科技貨品、技術(shù)與人才之流動加以管制。例如，臺灣法律中要求特定高科技人士進入大陸必須在一個月前申報，且在離職一年后才能赴大陸地區(qū)，并訂有“旋轉(zhuǎn)門”條款，離職兩年內(nèi)仍要接受列管。這些法案臺灣高科技人員進入大陸實行種種不合理限制，被臺灣學界和工商界斥之為“科技戒嚴”，雖反對但也無可奈何。
3.閩臺兩地高校合作面臨政策限制
一是兩岸學歷互認仍然阻力重重，遙遙無期。目前，中國大陸單方面承認了臺灣教育行政部門核準的高等學校的學歷，但是臺灣不為所動，只采認大陸129所大陸高校學歷，對照到福建省僅剩3所（廈門大學、福州大學、福建師范大學）。二是專限陸生的“三限六不”歧視性政策?！叭蕖敝赶拗撇烧J大陸高等學歷，限制采認醫(yī)事學歷，限制學位陸生總量;“六不”指陸生不享受加分，不能獲得獎學金，不得影響臺灣招生名額，不得打工，不得留臺就業(yè)，不得報考證照。開放陸生來臺就讀高校是臺灣高校面對當前島內(nèi)的“少子化”困局正確的政策方向，但臺當局在實際執(zhí)行時顧慮重重，社會“恐中”的民粹化氛圍嚴重，對陸生處處設防。三是科技成果信息共享遲遲無法建立。閩臺兩地科技信息不對稱。一方面高?？萍疾块T普遍人力有限，無法盡善盡美收集各地校、企的科技規(guī)劃和項目信息;另一方面是由于而網(wǎng)絡防火墻的設置，使得臺灣相關(guān)科技成果信息的獲得更為艱難。
（二）閩臺兩地高?？萍既瞬沤涣饕M存在問題
1.考核機制不同
在臺灣高校，教師考核機制被俗稱為“六年條款”。即在六年之中，引進的教師要擔任明確的教學、行政、研究等方面的責任，如承擔多少學時的授課任務，六年期間發(fā)表一定數(shù)量、一定級別的論文，方能升等為副教授或者教授。而目前我省高校引進高層次人才，則通常第一聘期為三年，并嚴格按照此時間制定合同、進行中期考核和最終驗收，這對臺灣籍科技人才來說較有壓力。
2.科研評價機制不同
現(xiàn)行大陸和臺灣的科研評價也有著較大的差異。在研究與教學的經(jīng)歷上，大陸高校普遍采用SCI、SSCI、EI、AHCI等認定標準，而尚未承認臺灣學界建立的TSSCI、THCI core等指標。除此之外，大陸高校和科研院所的職稱晉升，通常要求有國家自然基金等項目要求。而這些大陸項目的立意、申請和完成，都有著國家科技、文化和政治等重要需求的迫切性。臺灣籍科技人才到福建高校就職后，如果不能盡快“入鄉(xiāng)隨俗”很容易面臨“水土不服”。
（三）知識產(chǎn)權(quán)保護需要繼續(xù)加強
由于大陸和臺灣的知識產(chǎn)權(quán)法律體系并不相同，且大陸知識產(chǎn)權(quán)法律體系組成復雜，目前制定相關(guān)法令的部門就有近十個。因此，閩臺高?？萍己献鞯闹R產(chǎn)權(quán)保護確實存在一些尷尬的情況。例如，在未來閩臺高校共同合作創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)品或技術(shù)交流時，所產(chǎn)生的科研成果，歸誰所有？如果發(fā)生爭議，應當如何仲裁？應當適用何種法規(guī)為準據(jù)？這些都涉及到知識產(chǎn)權(quán)的歸屬問題，應該通過兩岸相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)進行充分協(xié)調(diào)后才能有所定論。在目前兩岸官方交流閉塞的情況下，很難取得突破?？上驳氖?，2019年我國已建立“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作常態(tài)化機制，這為閩臺兩地高校科技合作交流中的知識產(chǎn)權(quán)保護問題提供了新的途徑和思路。
三、“一帶一路”戰(zhàn)略下擴大閩臺高?？萍己献鹘涣鞯膶Σ呓ㄗh
（一）堅持擴大合作辦學，以“新工科”理念培養(yǎng)優(yōu)秀人才
閩臺兩地在“一帶一路”戰(zhàn)略下展開科技交流，核心的力量是人才，而科技人才的培養(yǎng)是重中之重。閩臺高校合作辦學能夠充分利用閩臺兩地的教學和科研優(yōu)勢，引入“新工科”概念，并在此機制下完善閩臺兩地的科技交流合作機制，在工科教育特別是工科職業(yè)教育中通過雙方的科技交流共同培養(yǎng)兩地急需的工科人才，達成雙贏。
1.推進閩臺高校合作辦學常態(tài)化。在“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略下繼續(xù)擴大閩臺合作辦學的專業(yè)和領域，特別是兩地緊缺人工智能、電子芯片、高端機械裝備等“新工科”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加閩臺高校合作項目招生數(shù)量，與更多的臺灣優(yōu)秀高校建立各個層面的合作關(guān)系，助力閩臺兩地科技交流。
2.舉辦閩臺高校大學生科技交流活動。鼓勵各高校成立專門的學生組織、社團充分利用兩地辦學的優(yōu)勢，舉辦和參與各個層級的閩臺科技交流、科技創(chuàng)新競賽和創(chuàng)業(yè)活動，激發(fā)閩臺兩地大學生在科技創(chuàng)新熱情，并在此過程中“學知識，交朋友”，增進了解，共同合作。
3.培養(yǎng)“知臺派”青年人才。閩臺兩地地理和歷史文化接近，優(yōu)勢獨一無二。臺灣的四大族群，即原住民、客家人、閩南人和外省人都和福建有頗深淵源;福建籍學生，尤其是閩南地區(qū)學生，在語言和族群方面，與臺灣具有天然的親近感，適合從中大量培養(yǎng)熟悉臺灣社情民情的“知臺派”青年人才。這對今后的閩臺交流多有裨益。
（二）建設“一區(qū)一園”，構(gòu)建閩臺科技交流示范平臺
加快推進閩臺高?？萍紙@與當?shù)丶夹g(shù)高新區(qū)的科技交流機制建設。促使高?？萍紙@成為“一帶一路”戰(zhàn)略中輻射各地高新區(qū)的助推器，實現(xiàn)信息共享，互利互惠，并將之發(fā)展為各地閩臺科技合作、青年創(chuàng)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移的主要陣地。
1.建立閩臺高校產(chǎn)學研用科技合作平臺。福建省應大力鼓勵閩臺高校主動參與各地閩臺科技合作基地的申報和建設;支持臺灣高新技術(shù)企業(yè)主動介入福建高校、科研機構(gòu)的科學研究項目，打造以閩臺兩地工程科技頂尖人才為智力和技術(shù)支持，以兩地高新技術(shù)企業(yè)為投資主體的產(chǎn)學研聯(lián)合體。
2.加強閩臺協(xié)同創(chuàng)新，支持申報科技重大項目。在“一帶一路”中要著重組建“閩臺科技人才智庫”。制定政策優(yōu)先支持引進臺灣籍科技人才或先進技術(shù)，推進研發(fā)合作，促進高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)深度對接的合作項目;優(yōu)先支持促進臺商投資區(qū)、臺商專業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的合作項目;優(yōu)先支持校（閩）-校（臺）-企結(jié)合實際情況共同申報福建省產(chǎn)業(yè)支撐科技重大項目。
3.重視科技項目成果的培育和轉(zhuǎn)化。閩臺兩地高校應充分利用現(xiàn)有的海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移公共平臺，建設兩地間保持密切聯(lián)系的先進技術(shù)成果合作轉(zhuǎn)化示范基地，及時分享科研信息，服務兩地科技大市場，輻射全中國;通過在各地高新區(qū)內(nèi)建設閩臺高?？萍紙@、工程研發(fā)中心、校企合作實驗室、企業(yè)博士后流動站等方式，增加各地高新區(qū)的科技“含金量”。
（三）保護知識產(chǎn)權(quán)，建立高效的知識產(chǎn)權(quán)爭端解決機制
“一帶一路”戰(zhàn)略尤其注重對知識產(chǎn)權(quán)的保護。2019年我國已建立“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作常態(tài)化機制，這為閩臺兩地高校科技合作交流中的知識產(chǎn)權(quán)保護問題提供了新的途徑和思路。
1.打造知識產(chǎn)權(quán)最優(yōu)生態(tài)環(huán)境。要充分了解高科技研究高投入、高風險的特性。投入了大量的人力、資金進行研發(fā)、攻關(guān)，卻極容易被其他單位通過非法盜取、高薪聘請相關(guān)專業(yè)科技人員跳槽等方法進行非法盜取、復制，而維權(quán)成本之大，維權(quán)周期之長，無論高校還是企業(yè)都常常望而卻步，隱隱成為制約成為閩臺高?？萍冀涣鞯恼系K。
2.做好知識產(chǎn)權(quán)保護預案。在閩臺校、企合作之前，就應先達成先行性協(xié)議，解決如上爭議，維護兩岸相關(guān)單位所共同創(chuàng)造出來的成果，落實財產(chǎn)權(quán)益保障。這是閩臺高?？萍己献鞑豢苫蛉钡那疤帷?/p>
3.健全地方法規(guī)，打擊盜版行為。福建省地方政府應當在“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作常態(tài)化機制有效發(fā)揮積極作用，建立健全相關(guān)領域的知識產(chǎn)權(quán)地方法規(guī)，堅決保護高科技產(chǎn)品中的知識產(chǎn)權(quán)。
（四）加大投入，創(chuàng)建有利高?？萍冀涣鞯娜谫Y環(huán)境
在閩臺高校科技交流和“校校企”產(chǎn)學研一體化的過程中，融資是必經(jīng)階段，在“一帶一路”戰(zhàn)略的支持下，福建省可通過促進市場資源的優(yōu)化配置，搭建了金融優(yōu)勢平臺以助力閩臺科技交流。
1.為高校、科技企業(yè)與金融機構(gòu)建立聯(lián)系。在閩臺高校產(chǎn)學研用科技合作平臺協(xié)同創(chuàng)新培養(yǎng)工程技術(shù)人才、研發(fā)新型技術(shù)的過程中，應鼓勵閩臺間的相關(guān)商業(yè)銀行和金融機構(gòu)充分發(fā)揮資金融通、資源配置等功能，通過多渠道解決技術(shù)開發(fā)所需的資金來源，為技術(shù)資本、產(chǎn)業(yè)資本和金融資本提供了對接融合的契機。
2.要改善投資環(huán)境，強化高?？萍己献魍?、融資體制創(chuàng)新?？赏菩蠵PP、BOT、TOT等投融資模式，引導各類資金投入閩臺高校高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)領域，縮短高新技術(shù)專利成果轉(zhuǎn)化周期;可考慮建立并逐年增加福建省產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)基金。為建立閩臺高?？萍奸_發(fā)聯(lián)合體奠定堅實的基礎。
3.設立閩臺高?？萍纪顿Y基金，共同發(fā)展
閩臺高校可與企業(yè)、金融機構(gòu)聯(lián)合設立投資基金，充分利用閩臺區(qū)域戰(zhàn)略優(yōu)勢概念和獨特性，形成多元化的投資主體，把握和承接臺灣高新技術(shù)向福建轉(zhuǎn)移。
（五）做好高?？萍挤?，培育有高校特色的科技中介機構(gòu)
西方的科技中介服務業(yè)的發(fā)展歷史悠久，而我國在此方面比較薄弱。閩臺高校可抓住難得機遇，利用當前有利形勢，在市場經(jīng)濟條件下有效促進閩臺高校科技交流，鼓勵和培育校內(nèi)外科技中介服務機構(gòu)，助推兩地高?？蒲行畔⒑涂萍汲晒目焖僬?。
1.鼓勵校內(nèi)外科技服務人員積極參與科技中介服務活動。組織開展中介企業(yè)進行科技服務人員培訓，培養(yǎng)一批能夠熟練、掌握科技中介服務機構(gòu)工作流程、主要內(nèi)容以及相關(guān)法律法規(guī)知識的科研中介服務經(jīng)紀人。
2.在校內(nèi)外培育多元化的中介服務機構(gòu)。建議一批示范性科技中介服務機構(gòu)，能夠積極為兩地高校進行合作的科研團隊提供政策法規(guī)判斷、技術(shù)信息咨詢、科技資產(chǎn)評估等方面的專業(yè)服務。幫助閩臺兩地高?；蚩蒲性核械目萍紝＜覀兡軌?qū)Ｐ慕虒W和科研，不出校門即可享受優(yōu)質(zhì)的服務。
3.政府牽頭建立統(tǒng)一科技中介服務機構(gòu)的運行規(guī)范。通過統(tǒng)籌規(guī)劃，從根本上避免校內(nèi)外的科技中介服務機構(gòu)進行不良商業(yè)競爭，促進科技中介機構(gòu)相互協(xié)調(diào)發(fā)展，使之能夠有效整合閩臺兩地高?？萍假Y源，促進閩臺高校合作的深度與廣度的提升。
〔參 考 文 獻〕
〔1〕蘇天恩.閩臺高?？萍己献髀窂窖芯俊睯〕.教育評論，2015，（10）：62-64.
〔2〕黃國輝，郭藝.閩臺高?！爱a(chǎn)學研金”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的模式研究〔J〕.中國科技產(chǎn)業(yè)，2014，（06）：21-24.
〔3〕楊華秋.閩臺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作策略研究〔D〕.華僑大學，2012.
〔4〕鄧岳敏，陳秋燕.閩臺高等教育交流與合作的特點、問題與對策〔J〕.廣東工業(yè)大學學報：社會科學版，2011，（05）：6-10.
〔5〕張明火，姚子輝.閩臺科技交流與合作平臺建設探討〔J〕.海峽科技與產(chǎn)業(yè)，2011，（02）：9-11.
〔6〕林文麟，陳劼.閩臺高?？萍冀涣髋c合作現(xiàn)狀探析〔J〕.河北工程大學學報：社會科學版，2018，（1）：31-32+51.
〔7〕陳欽.兩岸高校交流合作存在的問題與對策〔J〕.湖北第二師范學院學報，2015，（03）：82-85.
〔責任編輯：侯慶?！?/p>
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一、“一帶一路”戰(zhàn)略下閩臺兩地高校科技合作的前景和概況
福建和臺灣兩地高校一衣帶水，皆位于國家“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的東南核心區(qū)，隨著改革開放以來兩地經(jīng)貿(mào)交流的不斷深入，閩臺之間高校相互間的科技交流合作也飛速發(fā)展，日漸成為兩地乃至兩岸之間科技交流合作的重要窗口，為閩臺兩地在高等教育和職業(yè)教育等領域的交流與合作奠定了堅實的基礎。
盡管兩岸官方間的交流因目前民進黨蔡英文當局不承認“九二共識”而停滯不前，但兩岸和平發(fā)展，深化交流與合作就是民心所向，大勢所趨，兩地高?？萍己献鞯陌l(fā)展勢頭依舊迅猛，存在著巨大增長空間。近年來，閩臺高校交流合作已經(jīng)實現(xiàn)了從雙方互訪、實地考察，到共同參與、合作辦學的重要轉(zhuǎn)型，兩地多所高校在深入互動交流的基礎上，已主動開始整合雙方優(yōu)勢教育資源，互利互惠，優(yōu)化合作項目內(nèi)容，共創(chuàng)美好未來，進一步促進了兩岸在高等教育等領域的融合發(fā)展。
鑒于“一帶一路”戰(zhàn)略背景下閩臺高?？萍冀涣骱献髟趯崿F(xiàn)兩岸同胞心靈契合，增進和平統(tǒng)一認同和升華“兩岸命運共同體”認知中的特殊地位和作用，研究在當前情勢下閩臺髙校間的科技交流合作的制約因素及其對策具有很強的現(xiàn)實意義。
二、閩臺兩地高校科技合作的主要制約因素
（一）兩岸當前政治環(huán)境不佳
1.臺灣民進黨當局拒認“九二共識”，推進“新南向”政策
民進黨蔡英文政府上臺后，拒認“九二共識”，導致兩岸交流停擺的政治環(huán)境，將成為閩臺高?？萍冀涣骱献鞯淖畲笳系K。縱然福建省出臺了諸多優(yōu)惠因素促進臺灣企業(yè)和人才落地海西，然而兩岸政治環(huán)境的不互信，將大大影響投資信心。在綠營全面執(zhí)政的狀況下，民進黨政府推行“去中國化”，仍然承襲李、扁時期“減低對大陸經(jīng)貿(mào)依賴”的思維，倡導“新南向政策”。但是東南亞國家各國族群多元，文化差異極大;各國的語言、文化、消費者偏好、政治體制和經(jīng)濟發(fā)展水平差異極大，甚至屢屢爆發(fā)排華浪潮。另外，東南亞各國與臺灣并無邦交，這使得他們在政府行政層面的交流將大大受限。同時，蔡英文政府還冀望于適當時機和大陸就相關(guān)議題及合作事項，展開對話及協(xié)商，促使新南向政策和兩岸關(guān)系相輔相成。在不承認九二共識的前提之下，這一構(gòu)想是天方夜譚。
盡管“新南向政策”肯定不能成功，但是由于臺灣當局一廂情愿的積極推動，極有可能對閩臺兩地科技交流合作，造成嚴重影響。
2.臺灣當局對大陸嚴格的科技管控
出于政治上的考慮和所謂的“國家安全”，為了有效管理科技外流，保護本土高科技。早在1993年，臺灣政府即頒布《中華民國貿(mào)易法》跟隨美國對中國進行高科技商品輸出管控。近年來，臺灣當局又制定《科技保護法》與《臺灣地區(qū)特定高科技人員進入大陸地區(qū)任職許可辦法》兩個管制性法規(guī)，對高科技貨品、技術(shù)與人才之流動加以管制。例如，臺灣法律中要求特定高科技人士進入大陸必須在一個月前申報，且在離職一年后才能赴大陸地區(qū)，并訂有“旋轉(zhuǎn)門”條款，離職兩年內(nèi)仍要接受列管。這些法案臺灣高科技人員進入大陸實行種種不合理限制，被臺灣學界和工商界斥之為“科技戒嚴”，雖反對但也無可奈何。
3.閩臺兩地高校合作面臨政策限制
一是兩岸學歷互認仍然阻力重重，遙遙無期。目前，中國大陸單方面承認了臺灣教育行政部門核準的高等學校的學歷，但是臺灣不為所動，只采認大陸129所大陸高校學歷，對照到福建省僅剩3所（廈門大學、福州大學、福建師范大學）。二是專限陸生的“三限六不”歧視性政策?！叭蕖敝赶拗撇烧J大陸高等學歷，限制采認醫(yī)事學歷，限制學位陸生總量;“六不”指陸生不享受加分，不能獲得獎學金，不得影響臺灣招生名額，不得打工，不得留臺就業(yè)，不得報考證照。開放陸生來臺就讀高校是臺灣高校面對當前島內(nèi)的“少子化”困局正確的政策方向，但臺當局在實際執(zhí)行時顧慮重重，社會“恐中”的民粹化氛圍嚴重，對陸生處處設防。三是科技成果信息共享遲遲無法建立。閩臺兩地科技信息不對稱。一方面高?？萍疾块T普遍人力有限，無法盡善盡美收集各地校、企的科技規(guī)劃和項目信息;另一方面是由于而網(wǎng)絡防火墻的設置，使得臺灣相關(guān)科技成果信息的獲得更為艱難。
（二）閩臺兩地高?？萍既瞬沤涣饕M存在問題
1.考核機制不同
在臺灣高校，教師考核機制被俗稱為“六年條款”。即在六年之中，引進的教師要擔任明確的教學、行政、研究等方面的責任，如承擔多少學時的授課任務，六年期間發(fā)表一定數(shù)量、一定級別的論文，方能升等為副教授或者教授。而目前我省高校引進高層次人才，則通常第一聘期為三年，并嚴格按照此時間制定合同、進行中期考核和最終驗收，這對臺灣籍科技人才來說較有壓力。
2.科研評價機制不同
現(xiàn)行大陸和臺灣的科研評價也有著較大的差異。在研究與教學的經(jīng)歷上，大陸高校普遍采用SCI、SSCI、EI、AHCI等認定標準，而尚未承認臺灣學界建立的TSSCI、THCI core等指標。除此之外，大陸高校和科研院所的職稱晉升，通常要求有國家自然基金等項目要求。而這些大陸項目的立意、申請和完成，都有著國家科技、文化和政治等重要需求的迫切性。臺灣籍科技人才到福建高校就職后，如果不能盡快“入鄉(xiāng)隨俗”很容易面臨“水土不服”。
（三）知識產(chǎn)權(quán)保護需要繼續(xù)加強
由于大陸和臺灣的知識產(chǎn)權(quán)法律體系并不相同，且大陸知識產(chǎn)權(quán)法律體系組成復雜，目前制定相關(guān)法令的部門就有近十個。因此，閩臺高?？萍己献鞯闹R產(chǎn)權(quán)保護確實存在一些尷尬的情況。例如，在未來閩臺高校共同合作創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)品或技術(shù)交流時，所產(chǎn)生的科研成果，歸誰所有？如果發(fā)生爭議，應當如何仲裁？應當適用何種法規(guī)為準據(jù)？這些都涉及到知識產(chǎn)權(quán)的歸屬問題，應該通過兩岸相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)進行充分協(xié)調(diào)后才能有所定論。在目前兩岸官方交流閉塞的情況下，很難取得突破?？上驳氖?，2019年我國已建立“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作常態(tài)化機制，這為閩臺兩地高校科技合作交流中的知識產(chǎn)權(quán)保護問題提供了新的途徑和思路。
三、“一帶一路”戰(zhàn)略下擴大閩臺高?？萍己献鹘涣鞯膶Σ呓ㄗh
（一）堅持擴大合作辦學，以“新工科”理念培養(yǎng)優(yōu)秀人才
閩臺兩地在“一帶一路”戰(zhàn)略下展開科技交流，核心的力量是人才，而科技人才的培養(yǎng)是重中之重。閩臺高校合作辦學能夠充分利用閩臺兩地的教學和科研優(yōu)勢，引入“新工科”概念，并在此機制下完善閩臺兩地的科技交流合作機制，在工科教育特別是工科職業(yè)教育中通過雙方的科技交流共同培養(yǎng)兩地急需的工科人才，達成雙贏。
1.推進閩臺高校合作辦學常態(tài)化。在“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略下繼續(xù)擴大閩臺合作辦學的專業(yè)和領域，特別是兩地緊缺人工智能、電子芯片、高端機械裝備等“新工科”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加閩臺高校合作項目招生數(shù)量，與更多的臺灣優(yōu)秀高校建立各個層面的合作關(guān)系，助力閩臺兩地科技交流。
2.舉辦閩臺高校大學生科技交流活動。鼓勵各高校成立專門的學生組織、社團充分利用兩地辦學的優(yōu)勢，舉辦和參與各個層級的閩臺科技交流、科技創(chuàng)新競賽和創(chuàng)業(yè)活動，激發(fā)閩臺兩地大學生在科技創(chuàng)新熱情，并在此過程中“學知識，交朋友”，增進了解，共同合作。
3.培養(yǎng)“知臺派”青年人才。閩臺兩地地理和歷史文化接近，優(yōu)勢獨一無二。臺灣的四大族群，即原住民、客家人、閩南人和外省人都和福建有頗深淵源;福建籍學生，尤其是閩南地區(qū)學生，在語言和族群方面，與臺灣具有天然的親近感，適合從中大量培養(yǎng)熟悉臺灣社情民情的“知臺派”青年人才。這對今后的閩臺交流多有裨益。
（二）建設“一區(qū)一園”，構(gòu)建閩臺科技交流示范平臺
加快推進閩臺高?？萍紙@與當?shù)丶夹g(shù)高新區(qū)的科技交流機制建設。促使高?？萍紙@成為“一帶一路”戰(zhàn)略中輻射各地高新區(qū)的助推器，實現(xiàn)信息共享，互利互惠，并將之發(fā)展為各地閩臺科技合作、青年創(chuàng)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移的主要陣地。
1.建立閩臺高校產(chǎn)學研用科技合作平臺。福建省應大力鼓勵閩臺高校主動參與各地閩臺科技合作基地的申報和建設;支持臺灣高新技術(shù)企業(yè)主動介入福建高校、科研機構(gòu)的科學研究項目，打造以閩臺兩地工程科技頂尖人才為智力和技術(shù)支持，以兩地高新技術(shù)企業(yè)為投資主體的產(chǎn)學研聯(lián)合體。
2.加強閩臺協(xié)同創(chuàng)新，支持申報科技重大項目。在“一帶一路”中要著重組建“閩臺科技人才智庫”。制定政策優(yōu)先支持引進臺灣籍科技人才或先進技術(shù)，推進研發(fā)合作，促進高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)深度對接的合作項目;優(yōu)先支持促進臺商投資區(qū)、臺商專業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的合作項目;優(yōu)先支持校（閩）-校（臺）-企結(jié)合實際情況共同申報福建省產(chǎn)業(yè)支撐科技重大項目。
3.重視科技項目成果的培育和轉(zhuǎn)化。閩臺兩地高校應充分利用現(xiàn)有的海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移公共平臺，建設兩地間保持密切聯(lián)系的先進技術(shù)成果合作轉(zhuǎn)化示范基地，及時分享科研信息，服務兩地科技大市場，輻射全中國;通過在各地高新區(qū)內(nèi)建設閩臺高?？萍紙@、工程研發(fā)中心、校企合作實驗室、企業(yè)博士后流動站等方式，增加各地高新區(qū)的科技“含金量”。
（三）保護知識產(chǎn)權(quán)，建立高效的知識產(chǎn)權(quán)爭端解決機制
“一帶一路”戰(zhàn)略尤其注重對知識產(chǎn)權(quán)的保護。2019年我國已建立“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作常態(tài)化機制，這為閩臺兩地高校科技合作交流中的知識產(chǎn)權(quán)保護問題提供了新的途徑和思路。
1.打造知識產(chǎn)權(quán)最優(yōu)生態(tài)環(huán)境。要充分了解高科技研究高投入、高風險的特性。投入了大量的人力、資金進行研發(fā)、攻關(guān)，卻極容易被其他單位通過非法盜取、高薪聘請相關(guān)專業(yè)科技人員跳槽等方法進行非法盜取、復制，而維權(quán)成本之大，維權(quán)周期之長，無論高校還是企業(yè)都常常望而卻步，隱隱成為制約成為閩臺高?？萍冀涣鞯恼系K。
2.做好知識產(chǎn)權(quán)保護預案。在閩臺校、企合作之前，就應先達成先行性協(xié)議，解決如上爭議，維護兩岸相關(guān)單位所共同創(chuàng)造出來的成果，落實財產(chǎn)權(quán)益保障。這是閩臺高?？萍己献鞑豢苫蛉钡那疤帷?/p>
3.健全地方法規(guī)，打擊盜版行為。福建省地方政府應當在“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作常態(tài)化機制有效發(fā)揮積極作用，建立健全相關(guān)領域的知識產(chǎn)權(quán)地方法規(guī)，堅決保護高科技產(chǎn)品中的知識產(chǎn)權(quán)。
（四）加大投入，創(chuàng)建有利高?？萍冀涣鞯娜谫Y環(huán)境
在閩臺高校科技交流和“校校企”產(chǎn)學研一體化的過程中，融資是必經(jīng)階段，在“一帶一路”戰(zhàn)略的支持下，福建省可通過促進市場資源的優(yōu)化配置，搭建了金融優(yōu)勢平臺以助力閩臺科技交流。
1.為高校、科技企業(yè)與金融機構(gòu)建立聯(lián)系。在閩臺高校產(chǎn)學研用科技合作平臺協(xié)同創(chuàng)新培養(yǎng)工程技術(shù)人才、研發(fā)新型技術(shù)的過程中，應鼓勵閩臺間的相關(guān)商業(yè)銀行和金融機構(gòu)充分發(fā)揮資金融通、資源配置等功能，通過多渠道解決技術(shù)開發(fā)所需的資金來源，為技術(shù)資本、產(chǎn)業(yè)資本和金融資本提供了對接融合的契機。
2.要改善投資環(huán)境，強化高?？萍己献魍?、融資體制創(chuàng)新?？赏菩蠵PP、BOT、TOT等投融資模式，引導各類資金投入閩臺高校高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)領域，縮短高新技術(shù)專利成果轉(zhuǎn)化周期;可考慮建立并逐年增加福建省產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)基金。為建立閩臺高?？萍奸_發(fā)聯(lián)合體奠定堅實的基礎。
3.設立閩臺高?？萍纪顿Y基金，共同發(fā)展
閩臺高校可與企業(yè)、金融機構(gòu)聯(lián)合設立投資基金，充分利用閩臺區(qū)域戰(zhàn)略優(yōu)勢概念和獨特性，形成多元化的投資主體，把握和承接臺灣高新技術(shù)向福建轉(zhuǎn)移。
（五）做好高?？萍挤?，培育有高校特色的科技中介機構(gòu)
西方的科技中介服務業(yè)的發(fā)展歷史悠久，而我國在此方面比較薄弱。閩臺高校可抓住難得機遇，利用當前有利形勢，在市場經(jīng)濟條件下有效促進閩臺高校科技交流，鼓勵和培育校內(nèi)外科技中介服務機構(gòu)，助推兩地高?？蒲行畔⒑涂萍汲晒目焖僬?。
1.鼓勵校內(nèi)外科技服務人員積極參與科技中介服務活動。組織開展中介企業(yè)進行科技服務人員培訓，培養(yǎng)一批能夠熟練、掌握科技中介服務機構(gòu)工作流程、主要內(nèi)容以及相關(guān)法律法規(guī)知識的科研中介服務經(jīng)紀人。
2.在校內(nèi)外培育多元化的中介服務機構(gòu)。建議一批示范性科技中介服務機構(gòu)，能夠積極為兩地高校進行合作的科研團隊提供政策法規(guī)判斷、技術(shù)信息咨詢、科技資產(chǎn)評估等方面的專業(yè)服務。幫助閩臺兩地高?；蚩蒲性核械目萍紝＜覀兡軌?qū)Ｐ慕虒W和科研，不出校門即可享受優(yōu)質(zhì)的服務。
3.政府牽頭建立統(tǒng)一科技中介服務機構(gòu)的運行規(guī)范。通過統(tǒng)籌規(guī)劃，從根本上避免校內(nèi)外的科技中介服務機構(gòu)進行不良商業(yè)競爭，促進科技中介機構(gòu)相互協(xié)調(diào)發(fā)展，使之能夠有效整合閩臺兩地高?？萍假Y源，促進閩臺高校合作的深度與廣度的提升。
〔參 考 文 獻〕
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〔3〕楊華秋.閩臺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作策略研究〔D〕.華僑大學，2012.
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〔責任編輯：侯慶?！?/p>
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