“粵港澳”大灣區背景下廣東跨境電商的SWOT分析

李細妹 賀琛

摘 要：粵港澳大灣區成為國家戰略以來，為廣東省的跨境電商企業帶來了更多的政策和資源紅利，提供了更好的發展機會和前景，也是當前我國經濟轉型升級壓力下的有益嘗試。文章主要運用SWOT分析方法對廣東跨境電商企業的發展前景進行系統研究。

關鍵詞：跨境電商;粵港澳大灣區;SWOT分析

一、引言

近年來，跨境電商作為對外貿易轉型升級的重要模式和發展方向之一，在全國范圍內均呈現蓬勃發展之勢。廣東作為改革開放的先行區域，充分借助跨境電商這一領域取得了較大的先發優勢，但也存在系列制約其深入可持續發展的現實問題。粵港澳大灣區自2017年正式成為國家戰略以來，意味著有更多的資源和政策支持，為廣東地區的企業發展再次提供了巨大的發展機遇。文章主要運用SWOT分析方法，重點研究了廣東省的跨境電商企業如何在優勢與問題并存的形勢下，充分借助和發揮粵港澳大灣區戰略帶來的政策和資源紅利，最終取得更好的發展機會和前景。同時，這也是當前我國經濟轉型升級壓力下的有益嘗試，在全國范圍內具有現實的示范效應和推廣價值。

二、廣東跨境電商的SWOT分析

（一）優勢

1. 地理位置優越

廣東省地處華南沿海，擁有全國各省和直轄市中最長的海岸線，轄區內有廣州、深圳、珠海、虎門、湛江5個億噸級港口，具備貨通全球的便利條件;廣東省的陸空交通也十分發達，全省高速公路通車總里程全國第一，擁有多條鐵路樞紐主干線，國內國際航空運輸也十分便利。同時，廣東毗鄰港澳，區位優勢明顯。香港在全球自由經濟體排名中名列前茅，是國際最重要金融、航運、貿易中心和航空樞紐之一;澳門是中國與葡語國家溝通交流的重要紐帶，承擔多元化文化交流的地位作用更為突出;廣東珠三角地區作為全國外貿發展水平最高的地區之一，長期是我國外向型經濟的標志性窗口，對我國加快構建新型經濟體制具有突出的引領示范作用。綜合來看，粵港澳大灣區在全國各大經濟區域中具有開放程度高、經濟活力強的突出優勢，為跨境電商快速發展提供了良好的物質條件。

2. 產業優勢明顯

廣東省工業門類齊全，經濟總量長年位居全國第一，特別是電子信息、電器機械、建筑材料、紡織服裝、食品飲料、石油化工等多個產業在全國范圍內均具有明顯優勢。2020年5月20日，廣東省政府在《廣東省人民政府關于培育發展戰略性支柱產業集群和戰略性新興產業集群的意見》中指出，要進一步強化廣東省支柱產業和戰略新興產業在中國的領先地位，培育具有全球競爭力的產業集群[1]。廣東省的優勢支柱產業和新興產業集群規劃，將為跨境電商業務的可持續發展提供有力支撐。同時，廣東省的產業還與港澳形成優勢互補，香港、澳門高度發達的服務業也為廣東省先進制造業為主體的產業結構調整提供支持。

從當前國內電子商務的發展形勢來看，根據清華大學電子商務交易技術國家工程實驗室等機構2019年發布的《2018年中國電子商務發展指數報告》顯示，廣東省電子商務發展指數在2018年為65.6，連續四年處于全國第一，該指數是從電商基礎、物流、人力資本等多個維度，對某省或直轄市的整體電商發展水平形成總體評定，展現了廣東省在電子商務方面的雄厚實力。

特別是廣東省的跨境電商零售進出口在全國范圍內具備壓倒性優勢，近幾年來連續實現快速增長，僅2019年的跨境電商零售進出口總值達到1107.9億元，較2018年大幅增長45.8%，在全國同類產品的總額中所占比重高達59.5%。2020年通過海關跨境電子商務管理平臺驗放進出口清單24.5億票，同比增長63.3%。目前廣東地區跨境電商以出口為主，全國70%以上的跨境電商出口商品通過珠三角地區銷往世界各地。

3. 政策環境良好

近年來，廣東省各級政府對電子商務和跨境電商的發展高度重視，出臺了大量政策予以支持。例如，2013年發布了《關于加快發展電子 商務的意見》，放寬了電商企業的準入門檻，并給予相關優惠待遇和獎勵;2015年出臺了《廣東省促進外貿穩定增長和轉型升級若干措施》，大力支持跨境電商業務特別是出口業務的發展，并在通關時間和規定時限等方面提供便捷條件。近幾年，廣東省積極響應國家對跨境電商綜合試驗區的發展規劃，充分利用電子港口平臺優勢和數據共享機制，加速推動跨境電商進口業務的發展，并取得了巨大成果。據廣東省商務廳數據顯示，截至2019年底，廣州、深圳、珠海、東莞、佛山和汕頭6個跨境電商綜試區建設線上綜合服務平臺備案企業3918家，線下跨境電商產業園區25個，并產生了O2O體驗店、跨境商品直購體驗中心、進口直購消費展等各類跨境電商新模式。

2020年5月，隨著國務院發布《關于同意在雄安新區等46個城市和地區設立跨境電商綜合試驗區的批復》，同意將46個城市地區設立跨境電商綜合試驗區，使全國范圍內共產生了105個相關試驗區，其中廣東省增加至13個，穩居全國首位。7月份以來，廣東省先后針對新增加的試驗區發布了系列政策引導相關產業發展，擬進一步推廣復制此前跨境電商試驗區的成功經驗做法，力爭為全國打造一批先進樣板。

4. 人才優勢突出

粵港澳大灣區作為擁有包括中山大學、華南理工等知名院校在內的近150所高校、40多個國家重點實驗室的教育強區，正日益成為全國最大的高校聚集地，僅廣州便擁有100萬人以上的在校大學生，應用型本科院校以及高職高專院校均開設了跨境電商專業培養行業崗位能力對接專業人才，為大灣區的發展提供強大的人力資源支撐。同時，廣東省整體較為優越的薪金條件和優惠政策也為人才留粵和人才來粵創造了良好條件，能最大限度發揮大灣區的人才虹吸效應，為灣區建設打造良好的人力資源條件。

（二）劣勢

1. 專業人才缺乏

由于跨境電商是綜合外貿、互聯網、商務等多個領域的新型商業模式，對從業人員對外語、外貿、商務等多個行業的專業知識都提出了較高要求，需要其成為具備跨文化交際溝通、網絡營銷、貿易平臺操作、網站運營、物流與供應鏈管理等諸多能力的復合型人才。盡管當前廣東省的人口基數高達近億水平，但合格的跨境電商人才卻十分短缺，是制約這一行業向前發展的重要瓶頸之一。僅廣州一市，能熟練掌握跨境物流、跨境電商、國際會展等業務的專業人才便有近50萬的需求缺口。

2. 大型商務平臺數量不足

從歷史經驗來看，大型跨境電商平臺對打造全球跨境電商中心具有關鍵支撐作用，能夠憑借其強大的平臺營銷能力和巨大的C端流量，在整合資源、推動行業發展、匯聚人才等方面發揮主導作用。例如，天貓國際、京東全球購等超大跨境電商平臺為環杭州灣大灣區相關行業的快速發展起到了助推器作用。目前，廣東省的跨境電商規模居全國首位，但受區域定位、傳統文化、商業氛圍以及經營風格等的影響，整個粵港澳大灣區范圍內的大型跨境電商平臺較長三角區域短板明顯，能夠在全國排名前列的大型跨境電商平臺基本沒有，對跨境電商的后續發展造成較大掣肘。

3. 倉儲體系亟待完善

物流配送一直是制約跨境電商快速發展的重大挑戰之一，周期長、成本高、破損率高等問題始終無法得到有效解決。特別是廣東省的跨境電商物流多數郵政小包，貨量大、包裹小、距離遠、轉運次數多，導致貨物的破損率和丟件率居高不下。同時，由于廣東省的跨境電商企業多以中小企業為主，訂單較為零散且單一貨品規模較小，又缺乏實力打造自己的倉儲體系，只能依靠跨境物流實施貨運，導致成本高昂且效率不高。

4. 結算效率有待提升

跨境電商支付因為涉及跨國或跨地區支付的特殊性，整體較為復雜煩瑣，且周期較長并存在一定交易風險，導致廣東省的廣大中小跨境電商企業需面臨較高的交易成本和風險。以目前跨境電商較為常用的兩種支付方式為例，一種是使用PayPal、Cashpay、Moneybookers等進行線上支付，需要企業支出一定的手續費，并伴隨一些支付條件的限制;另一種是T/T、MonefGram等線下支付，通常面臨手續煩瑣和到賬周期長等問題。

5. 對政策過度依賴

我國跨境電商行業近年來的快速發展得益于相關政策的大力支持和推動，反之也使得這一行業目前很容易受到政策的影響而波動。以“四八新政”事件為例，財政部聯合海關總署、國家稅務總局于2016年3月發布《關于跨境電商零售進口稅收政策的通知》（也稱“四八新政”），原定自2016年4月8日起實施，并公布取消跨境產品免稅額，迅速引發進口跨境電商成交額“熔斷”式下跌。[1]另外，從廣東省目前的實際情況來看，各行政單位之間的服務在互通互辦方面還需進一步優化，以更加適應大灣區一體化過程中跨境電商快速發展的政務服務需求。

（三）機會

1. 蓬勃發展的商品交易會議

廣東省每年舉辦大量的商品交易會議，其中最為出名的就是廣交會（中國進出口商品交易會），目前已舉辦了128屆，近年來吸引前來洽談的客商已突破200多個國家和地區，哪怕是受新冠肺炎疫情影響的2020年，廣交會仍以網上舉辦的形式照常舉行。隨著以廣交會為代表的各類全球商品交易會議的不斷成熟和發展，其服務功能和內涵也不斷拓展。

2. 根深蒂固的創新發展理念

清代以來，廣州十三行曾是中國唯一的對外貿易窗口，在中外經貿交流中的地位舉足輕重，粵商在外貿買辦行業中顯赫一時;改革開放以來，廣東省作為先行試點區域，引領了國內經濟發展、改革創新的潮流，也使得廣東不僅擁有良好的產業基礎，也使廣東人具備了根深蒂固的經商服務意識和創新發展理念，為跨境電商這一新型外貿模式塑造了較好的營商氛圍。

3. 引領潮流的信息化建設水平

近年來，廣東省在推進“數字政府”改革建設方面成效顯著，信息化發展總體評價指數排名全國前列。2019年4月發布的《省級政府和重點城市網上政務服務能力調查評估報告（2019）》顯示，廣東省級政府網上政務服務能力指數力拔頭籌，廣東省政府還被評價為“‘數字政府創新范本”。同時，廣州深圳等地的App小程序研發應用也呈現出井噴之勢，與跨境電商相關的程序和數據庫應用也加速推進，有利于貿易效率的提升和交易成本的降低，為相關產業的發展提供了技術支撐。

4. 穩步推進的“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區建設

“一帶一路”倡議提出以來，為我加強與“一帶一路”沿線國家和地區的經貿往來帶來了巨大機遇，特別是廣東省作為全國參與“一帶一路”經貿合作量最大的省份，有利于借機提升各類基礎設施建設和物流配套水平，為跨境電商快速發展提供了重大紅利。而粵港澳大灣區建設規劃的正式落地，為廣東省借助港澳的獨特區位優勢，更高水平參與國際合作和競爭提供了重要助力。

（四）威脅

1. 區域發展不均衡

廣東省內區域發展不平衡，珠三角地區與粵東西北地區的經濟發展差異較大，一直以來都是制約廣東省可持續增長的突出問題和短板，也對跨境電商的長遠有序發展帶來了障礙。同時，廣東各個跨境電商綜合試驗區的發展水平各異，且功能劃分和各自優勢還存在一定的重疊和競爭關系，如果處理不當容易造成廣東省內跨境電商無序競爭的威脅。

2. 信用管理漏洞較多

網絡交易的信用問題一直是影響電子商務發展的難題，盡管各大電商平臺努力通過各種方式試圖建立一套健全有效的信用體系，但囿于電子商務本身的特點和各種失信伎倆的不斷翻新，始終無法得到有效解決。而跨境電商作為涉及境內外網絡的電子商務系統，對信用管理體系的建立提出了更高要求。

3. 市場監管難度大

隨著信息和大數據技術的快速發展，既使得電子商務的效率和市場反應能力更為高效迅速，也對相關部門履行監管職能提出了更高要求，需對商家誠信、產品質量、國家安全、保密等進行全方位管理，傳統的監管模式已遠遠無法滿足相關要求，亟須更新和拓展政府相關的電子政務系統。

三、對策建議

一是多措并舉加速專業人才培養。在跨境電商專業人才培養方面，政府、行業協會、企業、高校應該分工合作，政府積極出臺政策、高校順應時勢整合理論知識并加快實訓基地建設、企業配合提供實踐崗位和有從業經驗的師傅、行業協會有效整合行業資源并提供行業指導，以滿足跨境電商這類復合型人才的培養要求。隨著教育部在2019年6月18日公布的《中等職業學校專業目錄》增補專業中，將跨境電商列為增補的46個新專業之一，有效推動了廣東外語外貿大學等一大批大專院校紛紛設立跨境電商相關專業，為相關人才培養掃除了專業設置障礙。

二是全力打造優質跨境電商平臺。一方面，要加大跨境電商產業園的建設力度，打破地域空間的有形限制，推動跨境電商相關資源的整合化和集約化，營造政府、開發商、企業“三位一體”的協同發展局面，進而充分發揮市場優化資源配置的作用，為優質跨境電商平臺的打造提供硬件基礎。另一方面，要充分利用信息和大數據等技術的進步，由政府牽頭圍繞跨境進出口業務打造綜合服務平臺，提供優質的物流數據、支付通道、人才培養以及政務服務等，全面提升跨境電商制造、營銷、研發等完整產業鏈的網絡整合能力，力爭打造優質大型跨境電商平臺。

三是大力創建現代物流系統。“一個國家、兩種制度、三個關稅區”格局使粵港澳大灣區物流業具備了其他區域無法擁有的獨特優勢[2]。廣東省應該充分考慮三地的物流基礎、角色定位和產業優勢，進一步推動粵港澳三地在基礎設施、產業布局和公共政策等方面的融合協同，打破各地因行政區劃帶來的障礙，推動大灣區各個供應鏈產業的協同發展、互補融合和各類物流要素的自由流動，為跨境電商企業提供更加簡捷、高效、低成本的物流系統，推動本地企業進出口業務的快速發展，從而打造粵港澳大灣區綠色、節能、高效的世界級供應鏈。

四是積極優化支付結算體系。便捷高效的支付結算體系對提升跨境電商綜合競爭力的作用十分明顯。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》就旗幟鮮明地指出要“共同推動大灣區電子支付系統互聯互通”。目前，粵港外幣實時支付系統、粵港聯合票據結算系統、粵港跨境繳費通系統等區域性支付與市場基礎設施已逐步完成，為人民幣的跨境支付提供了一條更為高效、便捷、安全的渠道。[3]同時，支持和引導企業客戶采用離岸賬戶結算的方式，也可有效降低支付結算成本并提升資金周轉效率。

五是繼續提升政府服務效率。一方面，廣東省內各級政府要積極促進灣區城市一體化，讓人員和生產要素的流動更便捷，深化“互聯網+政務服務”，使政務流程更為簡化，繼續拓展大灣區政務服務一體化內涵和外延;另一方面，也應大力推動跨境電商配套政策的創新出臺，加速實現“信息互換、監管互認、執法互助”的目標，為跨境電商的快速發展提供政策便利。

參考文獻：

[1] 李孟哲.跨境電商稅收新政影響及對策分析[J].國際商務財會，2016，（5）.

[2] 李勝蘭.粵港澳大灣區的意義、優勢、挑戰與制度創新[J].探求，2018，（2）.

[3] 劉珍.粵港澳大灣區打造全球跨境電子商務中心的路徑與對策[J].城市觀察，2019，（4）.