緊盯關鍵環節 規范票據管理

□ 鄭愛民

在村級收支管理的諸多環節中，票據管理是關鍵一環。近年來，江蘇省常州市金壇區把專用票據管理列入農村“三資”專項治理的重要內容之一，并出臺了《金壇區村合作經濟組織內部結算憑證管理辦法》，從專用票據的“領、用、存”入手，狠抓專用票據管理的關鍵環節，在源頭上解決好專用票據使用中存在的問題。

一是抓好票據的發放環節，解決領用亂的問題。全區各村（居）集體經濟組織收費專用票據必須使用區級統一印制的《村合作經濟組織內部結算憑證》，村級專用票據領用實行“分次限量、繳舊領新、存根上交”的領用制度，各鎮（街道)農村會計服務站向區農業農村局領用專用票據時，進行“雙向”登記，即：區級不僅要手工登記領用的日期、起止號碼、本數、領購人簽名，同時區級還要在“農村集體資產監管平臺”進行相應的登記，還規定非票據專管人員不得申領。各村在向鎮（街道)農村會計服務站領用新專用票據時也要履行同樣的手續，并實行“繳舊領新”。

二是抓好票據的運用環節，解決使用亂的問題。在專用票據的運用環節，重點抓好使用范圍、使用方法等方面。在嚴格控制使用范圍方面，規定《村合作經濟組織內部結算憑證》主要用于村級集體經濟組織對外收款業務，也可用于與內部成員之間的經濟往來業務，嚴禁為其他單位和個人代開收據。在嚴格規范專用票據的使用方法方面，規定票據開具人員必須根據會計規范要求開具專用票據。專用票據必須按號碼順序使用，不得跳號或空號，填寫時必須做到項目齊全、內容真實、字跡清楚，并全份一次套（復）寫，全部聯次內容一致，大小寫金額相符，不得弄虛作假；專用票據一式三聯，必須用雙面復寫紙套寫；作廢時加蓋“作廢”戳記，連同存根一起保存，不得撕毀；作廢票據必須全聯保留，以備核查。收款人員必須根據上級政策及法規規定的收費項目及標準進行收費。

三是抓好票據的保管環節，解決繳銷亂的問題。票據開具人員在使用完畢后，在每本票據存根聯封面上注明票據開具金額、作廢號碼，并將存根聯及時交還鎮農經管理部門，鎮級票據專管員主要把好“三關”：嚴把票據核實關，鎮級票據專管員根據《專用票據使用匯總表》逐張核對每本專用票據的注銷和入賬情況。嚴把票據注銷關，對經過核實，確實符合注銷的專用票據，鎮級農經部門實行“線上注銷”和“線下注銷”雙重手續。所謂“線下注銷”就是：鎮級票據專管員須檢查專用票據開具是否合理、金額是否入賬、存根與作廢聯是否完整，審核無誤后在登記簿上做注銷登記；“線上注銷”就是：鎮級票據專管員在“三資”監管平臺上根據票據注銷登記簿核銷村級已領用的專用票據。嚴把村票據保管關，村級對已經收回的專用票據存根按收據順序號排列、歸檔，以便日后查閱。鎮級經管部門對領用的村級專用票據進行按時查核，定期每月或每季度核對專用票據的結存情況。