新形勢下基層環保部門如何開展好環境宣傳教育工作

李彬楨

【摘? ? 要】環境宣教作為生態環境保護事業的重要組成部分，是生態文明建設和生態環境新聞宣傳的主陣地。隨著生態文明建設的不斷推進，環境保護面臨嚴峻的形勢和挑戰，黨和政府以及社會公眾對生態環境質量的變化十分重視，對環保部門的關注度也越來越高，熱切期盼天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。生態環境保護工作的蓬勃發展也帶給生態環境宣傳教育工作新的機遇和發展。本文主要探討環境宣傳教育的特點，正視面臨的挑戰和機遇，如何做好新形勢下的生態環境宣傳教育工作。

【關鍵詞】基層環保部門? 宣傳教育? 重要性? 對策

中圖分類號：G4? ? ? 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2021.21.052

隨著經濟社會的快速發展，資源約束趨緊，環境污染嚴重，生態系統退化問題日趨嚴峻，人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優美環境的要求越來越強烈，生態環境惡化及其對人民健康的影響已經成為我們的心頭之患，成為突出的民生問題。黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視生態文明建設和環境保護，將生態文明建設納入“五位一體”總體布局，并提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念。環境宣教作為環境保護工作的重要組成部分，是生態環境宣傳的第一陣地，在統一思想、擴大共識、鼓舞斗志、凝聚力量等方面發揮著至關重要的作用。要調動社會各個層面共同參與生態環境宣傳，才能推動生態環境保護宣傳工作創新、高質量發展。

一、新形勢下做好基層生態環境宣傳教育工作的重要性

（一）生態環境發展現狀

從20世紀30年代到60年代，西方一些國家相繼發生了“八大環境公害事件”。引發了人們的深刻反思。恩格斯早就指出：“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復。”改革開放以來，我國經濟高速發展，發達國家經過上百年工業化過程中分階段出現的環境問題在我國相繼出現。例如，國內北方城市出現了持續不斷的霧霾天氣，一些地方水源也遭到污染，部分土壤地塊重金屬超標等環境污染問題帶來的環境質量下降，生態水平大幅度下降，危害公眾健康，成為制約經濟質量和生活和諧發展的關鍵因素。各地方也在強烈呼吁加強對環境的保護，出臺更多關于環境保護問題的方針政策。針對這一狀況，需要進一步提高環境保護的重視程度，協調好社會建設、經濟建設與環境保護的關系，構建綠色和諧的發展模式，充分貫徹可持續發展理念。[1]

（二）生態環境宣教工作面臨的壓力和挑戰

生態環境問題具有長期性、反復性、復雜性的特點，需要得到公眾的理解和支持;人民群眾對美好生活的向往和需求不斷增強，生態環境宣傳教育工作任重道遠。盡管當前生態環境輿論總體比較平穩，但我們也要清醒地看到，生態環境問題與經濟、民生等問題廣泛交織，輿論引導難度不斷增加。新媒體的快速發展、網絡輿論環境日益復雜，環境信息的傳播形式和方法亟待調整，也給輿論引導帶來很大壓力，需要做好打持久戰的準備。另外，隨著世界百年未有之大變局的加速演變，生態環境議題進入國際交鋒的輿論場，輿論斗爭形勢愈發嚴峻，生態環境保護領域的輿論形勢依然嚴峻復雜。各種不穩定不確定因素顯著增多，極易形成社會熱點和輿論漩渦，輿論引導工作任務艱巨。環境保護優化經濟發展具有緊迫性、必要性，宣傳引導全社會正確認識生態環境保護工作具有艱巨性、長期性和復雜性，仍需負重前行。

目前，我國產業結構沒有根本改變，環境污染和生態環境保護的形勢依然嚴峻，發展不平衡、不協調的問題仍然突出，發展方式粗放，資源約束趨緊，生態環境惡化趨勢尚未得到根本扭轉。對探索國土空間開發規律的認識不足，空間結構不合理，經濟布局、人口布局、城市布局與資源環境失衡，一些地區發展超出資源環境承載能力。

如今很多地方黨委、政府把生態文明建設和環境保護放在全局工作的突出位置，公眾更加關注和支持身邊的環境污染治理，在衣食住行游各個方面尊重自然、愛護環境的行為更加自覺。這其中環境宣教工作起到了巨大作用。

（三）生態環境宣傳教育部門工作存在的問題和難點

近些年，盡管各地政府尤其是環保部門對環保社會宣傳的認識更加到位，資金投入力度不斷加大，但基層環保部門宣傳機構不健全、隊伍不專業、人員素質參差不齊的現狀依然存在，難以滿足宣傳工作的實際需要。例如，有編制，卻沒科室;有兼職，卻沒專職;有分工，卻沒考評;有要求，卻沒落實。對環境宣教工作的責任意識不夠，在工作中，有些部門領導認為環保部門的主要職責是執法、監測等，基層環保部門人員少、經費不足，應把有限的人力、物力用到能立竿見影出成果的地方，而宣教工作是軟指標，做多做少都可以。

公眾參與環境保護的途徑單一、效果欠佳。環境保護離不開公眾參與，環境宣教的目的之一就是廣泛動員群眾重視環境保護。有些地方在深入群眾普及環保基礎知識、針對重點工作開展經常性宣傳上并不到位，導致公眾對環保具體工作內容了解甚少，對其深度認知不足。在實際工作中，一些群眾對環保部門工作不滿意，有的地方政府和環保部門對群眾的訴求研究不夠，缺少對民情、民意的分析研究，甚至有的單位存在“一慢、二拖、三應付”的現象。有的公開透明不夠，地方政府和環保部門對當地空氣質量的監測數據很少對外公布，群眾對環境信息毫不知情。誤會、誤解的長期存在以及延伸導致公眾對環保部門不理解、不支持、不說好。由此可以看出，解決當前公眾與環保的焦點問題應從解除誤會做起，否則后果將會更加難堪。

面對環境突發事件，各級環保部門應全力以赴，及時與媒體進行溝通，解決問題。新媒體的發展成為當今社會的主流媒體，它的出現給了所有人發聲的途徑。有些單位對媒體的特點不了解，出現問題不會應對，個別單位甚至害怕媒體不敢應對。要增強環境宣教工作者的媒體素養，明白媒體的傳播方式、傳播特點和傳播規律，掌握傳統媒體與新媒體的不同特點。要善用媒體，通過媒體吸取能量，充實自己，提高實戰能力，借助各種傳播方式及時介紹本單位的新成就，宣傳新典型，塑造新形象。特別是可以通過新聞發布會等形式有效地引導輿論，規避或化解可能出現的各種危機。對待媒體要坦誠相見，力所能及地支持媒體工作，尤其是因工作失誤受到媒體批評時不能推卸責任，干涉媒體的輿論監督，而應主動提供真實情況，公開檢討自身錯誤，盡快消除不良影響。

二、新形勢下基層生態環境宣傳教育工作的對策

（一）提高政府引導，調動基層各部門力量

目前生態文明建設體系建設還不夠完善，政府主導、各部門協同推進生態環境保護工作的格局尚未全面形成，生態環境部門單打獨斗的格局未完全轉變，大環保工作格局尚未真正的形成。保護環境不是一個人的事情，也不能依靠個體來完成現代化生態環境保護工作，要推進社會環保宣傳，環保部門既要唱主角，又要力避單打獨斗。要深入挖掘部門聯合、政企聯合的潛力，整合各種資源，提高宣傳水平。現在公民生態環境行為的活動和項目主要依靠各地的生態環境部門和環保組織推動實施，但實際上各級宣傳部門、工青婦以及街道社區的作用也應充分發揮。社區和街道的嚴格堅守對疫情有效防控都有很大貢獻。包括垃圾分類工作，多數做得好的地方都是發揮了社區街道的作用。

西方環境治理體系的形成依靠自下而上，而我國的特點是自上而下與自下而上相結合。因此，宣傳部門應加強公民生態環境行為規范的宣傳，包括設置相關的欄目，定期、定時推出相關文章等。教育部門在幼兒園、小學、中學開設環保宣傳課，通過開展環保宣傳、垃圾分類、參觀污水處理廠、垃圾填埋場等實踐活動，讓孩子們從小樹立良好的環保意識，并且用行動去帶動自己的家人。街道社區利用各社區的日常活動建立專門的環保宣傳欄進行宣傳，特別是與群眾日常有關的環保知識，如節約用電、節水及使用可降解一次性制品等，加大打造綠色社區的推廣力度。生態環保部門要推進生態文明宣傳教育進機關、企業、社區、學校、景區、鄉村等，引導建設一批生態文明教育實踐基地，創建一批節約型機關、綠色酒店、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色企業、綠色出行等生態文明教育示范點，引導公眾參與各種創建活動。

（二）持續推進新聞媒體的正面宣傳作用

如何正確引導輿論，做好正反兩方面的宣傳工作，仍是各級環保部門需要認真做好的一門重要功課。用正確的輿論引導人，既是對環境宣教工作的要求，也是必須遵循的原則。環境宣教不僅要充分發揮廣播、電視、報刊等傳統媒體的作用，還要積極開辟新的宣傳陣地，利用網絡、短視頻等新傳媒，將環境信息以最快的速度傳播給公眾，增強政務新媒體宣傳動員和輿論引導的能力和效果。要把握媒體融合發展的趨勢和規律，創新宣傳手段，提升宣傳品質，更加適應差異化、分眾化的傳播趨勢，不斷提高宣傳效果。主動發聲，建立長效機制，進一步推進和規范例行新聞發布會，提升新聞宣傳效果，并推動各級生態環保部門進一步加強新聞發言人制度建設，形成生態環保“立體聲”，制造良好的輿論氛圍。同時運用媒體的力量對環境違法問題進行輿論監督，促進各級政府各個職能部門積極擔當，主動作為，切實解決各類環境突出問題。

（三）創新生態宣教工作的方式方法

以每年的六五環境日、生物多樣性日、節能減排周、低碳日等為契機，緊扣主題，組織開展相關常規宣傳工作，進一步提升全社會自覺環保意識。緊扣公眾廣為關注的生物多樣性保護，化工、垃圾處理、輻射、大氣污染、水污染、土壤污染、危廢和化學品污染等熱點、焦點問題，大力宣傳生態環境保護科普知識。圍繞生態環保中心工作，主動設置議題，及時組織好中央生態環境保護督察、重大專項行動等宣傳報道，各級生態環境宣教部門持續推動環保設施向公眾開放，進一步拓展開放領域，提高開放頻次，提升開放效果。[3]

（四）廣泛推動全社會共同參與

加強環保社會組織培育引導，廣泛推動生態環境志愿服務，鼓勵和支持環保社會組織積極參與生物多樣性保護、應對氣候變化等工作，推動構建生態環境治理全民行動體系。通過民間環保組織、科普組織、公益網絡的共同聯手，多方式、多途徑普及節能生活知識和技巧，開辦科普超市、科普日。讓廣大群眾掌握和了解綠色生活常識，不僅知道為什么要實行綠色生活，而且要掌握怎樣在日常生活中去實踐綠色環保生活，使之成為群眾的自覺行動。

要進一步拓寬宣傳渠道、宣傳手段、宣傳形式、宣傳內容，增強宣傳的針對性、實用性、公益性和時效性，通過對具體敏感問題的公開曝光，大力宣傳國家環保方針政策、行動措施和成果經驗。利用各大媒體的公益宣傳時間和版面進行宣傳，利用公益性文化宣傳活動的平臺進行宣傳。在開展新生態環保建設工作中遇到的最大問題就是人們對于當前生態環境沒有正確的認知，也沒有科學環境保護意識。針對這種情況，各地一定要堅持理論宣傳引導，將生態環境保護工作的迫切性灌輸在基層中，做好環境宣傳教育工作對于我國整個生態環境保護都有著極其重要的現實意義。

各地方政府和基層相關管理部門要對內部的工作管理人員開展相關專業知識培訓，在管理者樹立正確的環境保護觀念后，要將社會各層群眾聯合起來，建立全民環保的生態意識。利用好各種宣傳平臺和現代化網絡媒體，將線上宣傳教育工作全面推廣，再根據各地區的實際宣傳工作質量做有針對性的方案。在搭建線上宣傳教育平臺時，可以選擇創建公眾號、宣傳群等方式，將群眾和各生態環境宣教部門有效聯合，加強互動，提高群眾對生態環境保護的素養，也將環保知識宣講給群眾，將整體宣傳教育工作質量提升。線下可以定時開啟各種宣講教育活動，活動內容要新穎、豐富，盡量避免刻板生硬的宣傳手段，再配合線上宣傳手段，進一步提高生態環境宣傳教育工作的熱度，吸引更多群眾的目光。在以上宣傳活動開展的同時也要傾聽群眾的訴求，對于反饋的環境保護問題要及時解決。全方位、多角度宣傳生態環境保護意識，促進我國當前階段生態建設工作穩定開展。

三、結束語

環境宣傳是我國生態文明建設工作中最重要的環節，在新形勢下基層生態環境宣傳教育工作要從多個層面作為問題切入點，將環境保護工作宣傳到位，各相關部門要合理引導群眾進行環境保護的參與，切實從行動中做起，在提高生態環境宣傳教育質量的同時也將宣傳效果最大化，循序漸進地為我國的生態環境做出貢獻。

參考文獻

[1]王文軍.論加強環境宣傳教育提高公眾環保意識的對策[J].黑龍江環境通報，2007，31（3）：97-98.

[2]張強.環保宣傳教育部門如何刷出“存在感”[J].傳播力研究，2019，3（32）：25.

[3]徐小軍，陳立軍，吉琳.全面開展環境宣傳教育推進綠色東大門的建設[J].環境教育，2013（04）：35-37.