發揮外宣主力軍作用 擔當展形象使命任務
——學習貫徹習近平總書記關于加強國際傳播重要講話精神

當今世界充滿不確定性。唯一可以確定的是，中華民族以不可阻擋之勢邁向偉大復興。

如何向世界講好中國故事、傳播好中國聲音，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權，是擺在黨的新聞工作者面前的重大職責使命。

新華社是我們黨創辦和領導的新聞輿論機構，今年是建社九十周年。以習近平同志為核心的黨中央高度重視新華社工作，對新華社加強國際傳播能力建設多次作出重要指示。2016年11月5日，習近平總書記在致新華社建社85周年的賀信中明確要求，“加快建設國際一流的新型世界性通訊社”，成為新時代全體新華人為之奮斗的方向。我們要深入貫徹落實習近平總書記關于加強國際傳播重要講話精神和對新華社工作重要指示，通過重塑外宣業務、重整外宣流程、重構外宣格局，不斷提高國際傳播能力，努力掌握國際輿論主動權，更好地為黨和國家工作全局和外交工作大局服務。

一、應對變局——牢牢抓住歷史機遇

今天，我們正處在一個承前啟后的歷史關口，中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局相互影響，世界格局風起云涌，時代大潮洶涌澎湃。加強新形勢下國際傳播能力建設，要在“變”與“不變”中把握歷史機遇，在危機中育先機，于變局中開新局。

（一）從歷史方位看，中華民族偉大復興戰略全局激蕩人心。我們黨領導人民創造了經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，我們對中國道路、中國理論、中國制度、中國文化充滿自信。同時，國際社會更加矚目中國，國際輿論更加聚焦中國。中國奇跡，舉世驚嘆；中國擔當，世界點贊；中國走向，全球關注。特別是過去一年多來，在習近平總書記領航掌舵和黨中央堅強領導下，我們于極不尋常的年份取得了極不平凡的成就。經過抗疫斗爭的磨礪和洗禮，中國共產黨領導的政治優勢極大彰顯，中國特色社會主義的制度優勢更加突出，中華民族以空前自信的姿態屹立于世界東方。人們更加認識到，我們不是生活在一個和平的年代，而是生活在一個和平的中國。我們加強國際傳播能力建設，擁有前所未有的強大信心和充足底氣。

（二）從國際形勢看，世界百年未有之大變局加速演進。和平與發展仍然是時代主題，同時國際環境日趨復雜，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發展構成威脅，不穩定性不確定性明顯增加，世界進入動蕩變革期。百年未有之大疫情影響百年未有之大變局，國際力量對比深刻調整，舊有的全球治理體系已經無法解決新的問題，中國高舉人類命運共同體旗幟，占據了國際道義制高點。事實證明，歷史沒有終結，中國站在了歷史正確的一邊，并正在書寫新的歷史。時與勢在我們一邊。這為我們講好中國故事、傳播好中國聲音提供了更加有利的條件、更加豐富的資源。

（三）從輿論態勢看，國際傳媒格局經歷前所未有的深刻變革。與全球治理體系變革相伴，構建公平、公正、合理的國際傳播秩序的呼聲高漲。互聯網深刻改變了全球傳媒生態，全球網民已超過46億，移動化、可視化、社交化傳播方興未艾，智能化、虛擬化、泛在化趨勢更加明顯。信息革命持續推進，媒體業態深刻變化，輿論生態深度演變，突破了舊有的傳播格局，降低了國際傳播的門檻，為新興國家媒體發展提供了新機遇、新路徑、新空間。

習近平總書記強調：“講好中國故事，傳播好中國聲音，展示真實、立體、全面的中國，是加強我國國際傳播能力建設的重要任務。”

歷史正在為我們開啟機遇之窗，我們完全有可能也有能力掌握中國問題的國際輿論主動權。這是時代對新華社提出的重大課題，也是我們義不容辭的神圣職責。

二、把握大局——忠實履行職責使命

習近平總書記指出：“經過全黨全國各族人民持續奮斗，我們實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。”

講大局，這就是最大的大局；講大勢，這就是最大的大勢。大時代需要大擔當，我們面臨國際傳播能力建設的重大歷史使命。

今天，中國綜合國力和國際地位實現了歷史性跨越，國際傳播能力建設也取得長足進展。以新華社為例，2020年海外英文媒體引用新華社涉華報道46.8萬條次。但總的看，“中國音量”與“中國體量”還不相匹配，存在信息流進流出的“逆差”、中國真實形象和西方主觀印象的“反差”、軟實力和硬實力的“落差”。解決好這個問題，必須下大力氣加強國際傳播能力建設，推動中國形象由“他塑”向“自塑”轉變。

（一）推動“自信”為“他信”。對外宣傳首先要有自信，“自信”是“他信”的前提。最重要的是堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，歸根到底是中國自信。正如習近平總書記指出：“我們走自己的路，具有無比廣闊的舞臺，具有無比深厚的歷史底蘊，具有無比強大的前進定力。”加強對外傳播，就是要把這種自信的理由、自信的依據、自信的底氣是什么，講清楚、講透徹、講到位。同時要把“自信”擴展為“他信”，以生動鮮活的方式向世界講好中國故事，充分反映中國道路既符合中國國情、符合人民意愿，也符合世界人民的共同利益，講清楚中國和平發展對世界是機遇不是挑戰、是貢獻不是威脅，使國際社會更加全面地了解中國，更加客觀地看待中國，更加理性地讀懂中國。

（二）統籌“陳情”與“說理”。講好中國故事，既要“陳情”，也要“說理”。要堅持以我為主、融通中外，以理服人、以情動人，展示好中國奇跡，講清楚奇跡背后的道理、邏輯，引導國際社會形成正確的中共觀、中國觀。

——闡明中國共產黨為什么“能”的根本原因。中國共產黨從只有50多名黨員發展成為擁有9500多萬名黨員的世界第一大執政黨，帶領億萬人民走過“雄關漫道真如鐵”的昨天，走進“人間正道是滄桑”的今天，奔向“長風破浪會有時”的明天的光輝歷程表明：沒有中國共產黨就沒有新中國，就沒有中華民族偉大復興。歷史和人民選擇了中國共產黨。我們要向世界講清楚“百年大黨致力于千秋偉業”，說明中國共產黨始終致力于為人民謀幸福、為民族謀復興、為世界謀大同。“七一”前夕，新華社國家高端智庫推出《人民標尺——從百年奮斗看中國共產黨政治立場》專題報告，跳出西方政治話語，以人民為標尺來解讀中國共產黨的成功密碼，在國內外引發強烈反響，海外社交媒體瀏覽量超過2000萬次，成為講好中國共產黨故事的一次成功實踐。

黨的十八大以來黨和國家事業取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，過去一年多來應對“三重沖擊”取得的“三個率先”重大戰略成果，充分證明在當代中國，只有在以習近平同志為核心的黨中央領導下，才能凝聚億萬人民的磅礴力量。有習近平總書記領航掌舵，帶領全黨全國各族人民團結一心、頑強奮斗，我們就一定能夠戰勝前進道路上出現的各種艱難險阻，一定能夠在新時代把中國特色社會主義事業不斷推向前進。

——講清馬克思主義為什么“行”的理論邏輯。中國共產黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是因為馬克思主義行！我們要向世界講清楚，歷史和人民選擇馬克思主義是完全正確的，中國共產黨把馬克思主義寫在自己的旗幟上是完全正確的，堅持馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，不斷推進馬克思主義中國化時代化是完全正確的。特別要宣傳好、闡釋好當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義——習近平新時代中國特色社會主義思想，講清楚總書記重要思想的科學性、真理性，展示其實踐偉力，做總書記重要思想的堅定信仰者、忠實踐行者、熱情傳播者。

——揭示中國特色社會主義為什么“好”的制度密碼。社會主義從空想到科學、從理論到現實、從探索到深化，一路走來，波瀾壯闊。中國特色社會主義的成功實踐，是當代中國一切發展進步的“制度密碼”。我們要向世界講清楚，這一先進的社會制度不僅是中國實現社會主義現代化、創造人民美好生活的必由之路，是實現中華民族偉大復興的必由之路，而且創造了人類文明新形態。

（三）彌合“形象”與“印象”。國家形象是國家軟實力的核心內容。要著力提高國際傳播影響力、中華文化感召力、中國形象親和力、中國話語說服力、國際輿論引導力，向世界展示真實、立體、全面的中國，努力塑造可信、可愛、可敬的中國形象。

——堅持本質論，展現真實的中國。當代中國正發生著史無前例的深刻巨變，演繹著人類歷史上氣象萬千的生動故事，中華民族從來沒有像今天這樣接近偉大復興的目標，這是當代中國社會主流和發展進步的本質。我們要理直氣壯地講好中國共產黨治國理政的故事、中國人民奮斗圓夢的故事、中國堅持和平發展合作共贏的故事，以事實說服人，以形象打動人，以情感感染人，以道理影響人，讓中國故事成為國際輿論關注的話題，讓“真實的中國”形象壓倒被惡意抹黑的歪曲印象。

——把握多維度，展現立體的中國。中華民族偉大復興不僅限于物質層面，也是中華文明的再度輝煌。要從中華優秀傳統文化的角度，宣介中華民族協和萬邦、親仁善鄰、求同存異、美美與共等理念，彰顯“文明大國”的底色；從現實發展的角度，以事實和數據展示中國成就、解碼中國奇跡，彰顯“東方大國”的本色；從積極參與全球治理的角度，向國際社會闡明“人類命運共同體”理念，提供中國智慧、中國方案，彰顯“負責任大國”的亮色；從道路選擇的角度，結合中國獨特的歷史命運、文化傳統、基本國情，向國際社會深刻闡述中國特色社會主義道路的歷史必然，彰顯“社會主義大國”的特色。

——體現整體性，展現全面的中國。要注重把握好基調，既開放自信，也謙遜謙和，全面展現當代中國的風貌。既要講我們取得的歷史性成就，也要講中國仍是世界最大發展中國家的基本國情；既要講我國經濟建設的輝煌業績，也要講社會主義政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等取得的重要進展；既要講重大工程、重大項目的建設成果，也要講民生工程、民心工程和帶給群眾的獲得感、幸福感、安全感；既要有宏大敘事，也要聚焦個體命運；既要讓人知道“舌尖上的中國”，更要使人了解豐富多彩的文明大國，引導國際社會客觀全面地認識和理解當代中國，消除“現實中國”與“鏡像中國”之間的反差。

三、開創新局——加快建設國際一流媒體

習近平總書記指出：“要深刻認識新形勢下加強和改進國際傳播工作的重要性和必要性，下大氣力加強國際傳播能力建設，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權，為我國改革發展穩定營造有利外部輿論環境，為推動構建人類命運共同體作出積極貢獻。”

加強國際傳播能力建設，新華社有著顯著優勢。一是歷史積淀的傳統優勢。新華社的前身紅色中華通訊社1931年11月7日在江西瑞金成立，我們的外宣事業從那時起步。延安時期，新華社于1941年創辦了日語廣播，1944年創辦了英語文字廣播，1946年創辦了英語口語廣播，成為黨的外宣事業的主力軍。新中國成立后，新華社外宣事業迎來了大發展，伴隨中國走向世界的步伐不斷發展壯大。二是全球布局的比較優勢。新華社在全球有200多個分支機構，其中在142個國家和地區設有181個駐外分社，由7個區域總分社統籌管理，形成了遍布世界的新聞信息采集傳播網絡。三是全媒傳播的渠道優勢。新華社以15個語種向全球約8000家新聞機構用戶提供文字、圖片、音視頻、新媒體等新聞產品，日均發稿8000余條。辦有中國新華新聞電視網（CNC）、新華網、新華社客戶端“一臺一網一端”等對外傳播終端，在海外社交媒體上總粉絲量超過2.2億。四是人才隊伍的專業優勢。新華社是中國外宣的人才重鎮，全社共有外文人才近3000人、涵蓋41個語種，一批高水平的專業人才在外宣工作中脫穎而出。五是對外交往的平臺優勢。新華社辦有一系列國際高端交流平臺，既包括“一帶一路”國際智庫合作委員會等知名智庫交流機制，也包括世界媒體峰會、金磚國家媒體高端論壇等主流媒體交流機制，與海外媒體、智庫以及國際組織保持著常態化的合作交流。六是國際公認的影響優勢。新華社的影響力得到國際社會普遍認可。2019年，新華社成為國際奧委會認可的國際通訊社，這是30多年來國際奧委會唯一新承認也是第一家非歐美地區的國際通訊社。

立足新起點、面向新征程，新華社要充分發揮自身優勢，加強統籌規劃、搭好四梁八柱，做到國內國際整體運行、對內對外一體謀劃，把潛在的優勢變為現實的優勢、競爭的優勢、發展的優勢，加快在國際傳播能力建設上實現重大突破性進展。

（一）以構建中國話語和中國敘事體系為根本，讓“中國理念”成為世界讀懂中國的標識。一個國家的話語體系是其民族核心思想、理念、價值、精神等的系統化表達。我們要按照習近平總書記要求，加快構建中國話語和中國敘事體系，用中國理論闡釋中國實踐，用中國實踐升華中國理論，進而更加有力地傳播中國思想，更加響亮地表達中國主張。

新華社把做好習近平總書記報道作為創新對外話語體系的核心內容，精心打造“聚焦核心”“第一報道”“習近平時間”“習近平的故事”等對外報道品牌欄目，推出一系列精品力作。外宣視頻《戰貧之路》全景展現習近平總書記團結帶領全黨全國人民打贏脫貧攻堅戰的偉大歷程，單集全網瀏覽量6.8億，海外社交媒體平臺瀏覽量超過3000萬。2020年，海外英文媒體引用新華社關于習近平總書記報道超過3萬條次。

我們要把做好核心報道作為對外宣傳的第一要務，整合全社資源，集中精兵強將，打造全社統一的核心對外報道品牌，構建關鍵詞闡釋、多語種譯介、跨文化傳播的全鏈條工作體系，充分展示好總書記大黨大國和世界級領袖形象，深入闡釋好習近平新時代中國特色社會主義思想的時代價值和世界意義。

（二）以打造融通中外的新概念、新范疇、新表述為關鍵，讓“中國聲音”產生世界回響。要想做到“有理說得清、傳得開”，就應當找準中國與世界的共同關切點、利益契合點、認知疑惑點，讓中國人民與世界各國人民追求美好生活的夢想相通相融，使中國的發展理念與世界發展潮流相呼相應。

——聚焦共同“關切點”，讓“中國智慧”解答“時代之問”。在新冠肺炎疫情肆虐全球的緊要關頭，在人類文明發展的十字路口，面對“世界怎么了、我們怎么辦？”的時代之問，中國站在人類社會前途命運的時代高度，貢獻了處理當代國際關系的中國智慧，貢獻了完善全球治理的中國方案。我們要向世界講清楚中國高舉“人類命運共同體”大旗，堅守“和平、發展、公平、正義、民主、自由”的全人類共同價值，致力于建設“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”的理念主張，使總書記提出的重要理念成為融通中外的新概念、新范疇、新表述的核心內涵。

——找準利益“契合點”，讓“中國機遇”為各國分享。中國的發展既是自身的進步，也是對世界的貢獻。中國對全球經濟增長貢獻率超過30%，對世界減貧貢獻率超過70%，在全球經濟發展中起著“穩定器”“動力源”的重要作用。更為重要的是，中國的發展道路，極大拓展了發展中國家走向現代化的途徑，給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇。我們要向世界表達中國秉持共商共建共享的全球治理理念，展示世界和平建設者、全球發展貢獻者、國際秩序維護者形象。

——回應認知“疑惑點”，讓“中國價值”占據文明高地。世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，各種文明碰撞交流，各種思潮相互激蕩。針對海外對中國認知存在的一些錯位和疑慮，我們要以高度的文化自信和文化自覺，向世界闡釋中國理念、中國價值、中國智慧，把中國特色與人類共同話題結合起來，把我們想講的與國際社會想聽的結合起來，讓中國話語成為世界議題，讓中國觀點產生世界影響。

（三）以創新對外傳播方式為重點，讓“中國故事”為海外受眾聽得懂、易理解、能接受。創新對外宣傳，應當掌握跨文化傳播技巧，采用貼近不同區域、不同國家、不同群體受眾的精準傳播方式，推進中國故事和中國聲音的全球化表達、區域化傳播、分眾化報道，增強國際傳播的親和力和實效性。

——在對外話語表達上，實現“三個轉化”。一是“化大為小”。從海外受眾的接受習慣出發，精心選擇小切口、小角度，以小故事詮釋大主題，以小細節反映大時代。二是“化硬為柔”。變硬性說教為柔性溝通，變居高臨下為平等交流，變單向灌輸為雙向互動。新華社繼去年在海外社交媒體平臺推出“爆款”短視頻《病毒往事》后，今年5月又推出動畫《疫苗大戰病毒》，主打年輕網民熟悉的“街霸”網絡游戲風格，設置游戲闖關等情節，以生動鮮活的方式引導網民了解中國的抗疫貢獻。三是“化遠為近”。針對海外與中國在文化傳統、價值觀念、思維方式上的差異，堅持尋找最大公約數，拉近與受眾的距離。

——在對外傳播渠道上，做到“三個拓展”。一是媒體用戶從中文媒體向海外主流媒體拓展，影響人群從當地華人華僑向當地主流社會拓展，更大范圍覆蓋海外受眾。二是供稿對象從平面向立體拓展，從“圖文并茂”向“三位一體”，從紙質媒體向電子媒體拓展。三是終端覆蓋從傳統媒體向新媒體拓展，適應媒體格局新變化，努力提高綜合運用互聯網、移動端等新媒體的能力。去年底，新華社統籌全社外宣力量，組建國際傳播融合平臺，推動全社外宣資源聚合、業務流程整合、報道形式融合，重點欄目“全球連線”（GLOBALink）初步形成品牌效應，在“融為一體、合而為一”上邁出了重要步伐。

1955年，毛澤東同志對新華社提出“把地球管起來，讓全世界都能聽到我們的聲音”的號召。從那時起，建設一個強大的世界性通訊社，成為幾代新華人矢志不渝的追求和夢想。

九十載初心如磐，新華社使命在肩。今天，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，新華社國際傳播事業迎來新的歷史跨越，新華人從未如此接近自己的夢想。我們要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，胸懷“國之大者”，聚焦職責使命，以更加奮發有為的精神狀態、更加卓有成效的工作業績，加快建設國際一流的新型世界性通訊社，為實現中華民族偉大復興的中國夢鼓與呼！