水土流失綜合治理工程分析

王 心

(遼寧省白石水庫管理局，遼寧朝陽122000)

1 概況

1.1 自然概況

鳳城市位于遼東半島東部，地近黃海北岸，北依本溪滿族自治縣，東靠寬甸滿族自治縣，南接丹東市振安區(qū)、東港市，西鄰岫巖滿族自治縣，西北一角與遼陽縣接壤，總面積5 513.15 km2。屬遼東山地丘陵地貌類型，地貌基本輪廓是中生代時燕山運動形成的。

氣候?qū)僦袦貛駶櫟貐^(qū)季風(fēng)大陸性氣候，四季分明，春季干旱少澇，夏季濕熱多雨，雨熱同季，秋季陰晴多變，冬季干冷少雪，盛行西北風(fēng)和北北西風(fēng)，多年平均氣溫為7.9℃，極端最高氣溫36.7℃，極端最低氣溫-41.6℃，年降水量為1 044 mm。

1.2 社會經(jīng)濟概況

根據(jù)《2011年鳳城市統(tǒng)計年鑒》，鳳城市總?cè)丝跒?8.71萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口17.91萬人。全地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)272.8億元，同比增長36.4%。全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)260億元，同比增長99.2%。財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)16.74億元，同比增長46.2%。

社會消費品零售總額實現(xiàn)47.2億元，同比增長19%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)16102元，同比增長27.6%。農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)8207元，同比增長16.6%。

2 水土保持狀況

2.1 水土流失現(xiàn)狀

鳳城市水土流失類型主要為水力侵蝕，侵蝕面積為2 140.14 km2，其中輕度侵蝕面積1520.64 km2，中度侵蝕面積547.10 km2，強度侵蝕面積21.10 km2，極強度侵蝕面積34.36 km2，劇烈侵蝕面積16.94 km2。

從侵蝕分布看，鳳城市水土流失區(qū)域主要集中在中部、西部和南部，東部和北部相對較輕;從侵蝕級別看，輕度侵蝕在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有分布，中度侵蝕則相對集中于中南部，強度以上侵蝕面積不大，零散于西部、中部的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)［1］。

從侵蝕成因看，北部侵蝕主要為溝道侵蝕，西部為溝道侵蝕和礦山生產(chǎn)等開發(fā)建設(shè)項目造成的水土流失，中部和南部主要為砂化蠶場造成的水土流失。

2.2 水土流失防治

截至2011年，鳳城市共完成水土流失治理面積2.07萬 hm2，其中坡耕地治理0.32萬hm2，水保林0.76萬hm2，蠶 場 治 理 0.37萬hm2，經(jīng) 果 林0.22萬 hm2，封 禁 治 理 0.26萬 hm2，其 它 治 理0.14萬hm2，修谷坊968座。通過治理，鳳城市水土流失加劇的勢頭得到了初步遏制，水土保持生態(tài)環(huán)境逐步走上良性發(fā)展軌道，為全市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

3 建設(shè)必要性

邊門鎮(zhèn)地處土門子水庫上游，又是鳳城市柞蠶放養(yǎng)的集中的區(qū)域，由于蠶場砂化導(dǎo)致水土流失比較嚴(yán)重，并且逐年加劇，致使水庫泥沙淤積，影響水庫防洪作用的發(fā)揮;同時該鎮(zhèn)植被覆蓋度較低，洪澇災(zāi)害頻發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和人民生活水平提高［2］。

通過大李家堡子項目區(qū)水土流失綜合治理工程的實施，集中力量對項目區(qū)內(nèi)主要流失區(qū)域進(jìn)行綜合治理，在短期內(nèi)改變工程實施區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，逐步改善生態(tài)環(huán)境，不僅可以有效減輕水庫泥沙淤積，提高水庫上游水源涵養(yǎng)能力，有效保護(hù)土地資源，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，改良土壤結(jié)構(gòu)，提高糧食產(chǎn)量，同時還可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加群眾收入，改善生活水平，加速農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

同時以本項目良好的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益帶動社會各界加大投入，扭轉(zhuǎn)水土流失不斷加劇的被動局面。

4 規(guī)模與投資

本項目的建設(shè)任務(wù)主要包括是治理砂化蠶場、營造水保林、實施封禁治理、治理侵蝕溝道、興建護(hù)岸工程、整修作業(yè)路等。

規(guī)劃經(jīng)過3個月的集中治理，新增水土流失治理面積219 hm2，其中營造水保林33 hm2，蠶場治理121 hm2，封禁治理65 hm2。修建漿砌石谷坊22座，修截排水溝1000 m，護(hù)岸工程350 m，整修作業(yè)路1000 m，設(shè)置封禁標(biāo)志牌1個。

工程建設(shè)后治理面積占工程實施區(qū)域水土流失面積的72.53%，使治理區(qū)域的水土流失得到有效控制，防洪減災(zāi)能力提高，并減少水庫泥沙淤積，使工程實施區(qū)域內(nèi)植被覆蓋率提高1.01個百分點，同時強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和農(nóng)民增收，實現(xiàn)項目建設(shè)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一。

工程總投資91.68萬元，中央預(yù)算內(nèi)投資55萬元，地方配套36.68萬元。

5 總體布局

工程總體布局以治理、保護(hù)和合理開發(fā)利用水土資源為基礎(chǔ)，以控制水土流失為核心，以骨干工程措施為重點，工程措施與植物相結(jié)合，對水土流失進(jìn)行綜合治理，提高水庫上游水源涵養(yǎng)功能，減輕水庫泥沙淤積，同時改善項目區(qū)內(nèi)重點小流域的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件［3］。

具體治理措施為修建谷坊控制溝道侵蝕和擴張，減少泥沙下泄;實施護(hù)岸工程提高河道防洪能力;整修作業(yè)路方便出行和生產(chǎn)運輸;營造水保林以改善立地條件，為逐步恢復(fù)生態(tài)創(chuàng)造條件;治理砂化蠶場，控制坡面流失，實現(xiàn)蠶場可持續(xù)利用;選擇幼林、疏林地塊實施封禁，實現(xiàn)植被自我修復(fù)，提高水源涵養(yǎng)能力。

6 工程管理

工程管理包括工程建設(shè)管理和工程運行管理兩部分。

工程建設(shè)管理主要包括組建項目管理機構(gòu)、建立健全組織管理制度、完善工程監(jiān)督管理、組織技術(shù)培訓(xùn)等;工程運行管理主要包括明確工程產(chǎn)權(quán)、建立工程維護(hù)管理制度，落實工程維護(hù)管理人員及經(jīng)費等。

依據(jù)水土保持建設(shè)項目特點推行項目責(zé)任主體制，項目責(zé)任主體制明確投資責(zé)任主體、工程施工責(zé)任主體，由項目法人對建設(shè)項目和籌劃、籌資、建設(shè)實施直至生產(chǎn)經(jīng)營及資產(chǎn)和保值增值實行全過程管理。

項目區(qū)工程質(zhì)量、進(jìn)度及投資控制由建設(shè)單位委托監(jiān)理單位負(fù)責(zé)，其它部門配合，共同做好工程監(jiān)督管理工作。工程建成后，蠶場治理的植物措施的產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)直接落實給受益農(nóng)戶，同時與受益農(nóng)戶簽訂植物措施管護(hù)責(zé)任狀，要求植物措施成活率、保證率達(dá)到90%以上，并由村委會負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查。

谷坊、護(hù)岸工程、作業(yè)路及水保喬木林的管理和使用歸建設(shè)村集體所有，由村委會負(fù)責(zé)組織人員進(jìn)行看護(hù)管理，鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查。

7 效益分析

效益分析主要包括了3個方面內(nèi)容:生態(tài)效益分析、經(jīng)濟效益分析和社會效益分析。

7.1 生態(tài)效益分析

生態(tài)效益分析主要包含了:蓄水保土效益分析、自然生態(tài)效益分析、改善生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、減少自然災(zāi)害。

7.1.1 蓄水保土效益分析

項目實施后，各項水土保持措施通過攔截、減緩地表徑流，增加土壤入滲，延長匯流時間等作用，實現(xiàn)水土保持工程的保水和保土效益。

經(jīng)綜合計算，各項水保措施全部生效后平均每年可攔蓄徑流總量8.22萬m3，每年保土效益為1.15萬 t。

7.1.2 自然生態(tài)效益分析

7.1.2.1 林草覆蓋度

項目實施可使建設(shè)區(qū)域林草覆蓋度增加1.01個百分點。

7.1.2.2 改善土壤生態(tài)系統(tǒng)

項目實施后，減少了土壤養(yǎng)分的流失，使土壤理化性質(zhì)得到改善，土壤肥力、微生物量增加，土壤滲透性、抗蝕性提高，同時可保護(hù)土地免遭沙礫化和石化。同時保護(hù)了腐殖質(zhì)和氮、磷、鉀不被流失，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了良好條件。

7.1.2.3 改善生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)

項目實施后將會增加土壤的含蓄能力，涵養(yǎng)水源，減少地表徑流對土壤的沖刷，使項目區(qū)生態(tài)系統(tǒng)中開發(fā)利用的主要的水制約因子供應(yīng)得到改善，為開發(fā)利用水土資源創(chuàng)造條件。

7.1.2.4 減少自然災(zāi)害

水保防護(hù)體系的建設(shè)，可有效地防風(fēng)固沙，攔截徑流，降低溝道比降，削減洪峰，減少山洪、泥石流等山地災(zāi)害，降低含沙量，減輕水庫淤積，增加清水常流量，降水資源得以調(diào)解和有效利用。同時隨著氣候的調(diào)節(jié)，減免凍害及沙塵暴等自然災(zāi)害對人類的襲擊。

7.2 經(jīng)濟效益分析

項目完成并發(fā)揮效益時，在計算期內(nèi)每年增加直接經(jīng)濟效益152萬元，其中水保林增加17.5萬元，蠶場治理增加101.8萬元，封禁治理增加32.7萬元。

7.3 社會效益分析

社會效益分析包括4個方面:改善生態(tài)環(huán)境，提高群眾生活水準(zhǔn)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高土地利用率、增加就業(yè)，提高人民生活水平和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和生產(chǎn)管理水平。

7.3.1 改善生態(tài)環(huán)境，提高群眾生活水準(zhǔn)

項目建成并實施后將改善群眾居住條件、生活衛(wèi)生條件以及文化教育條件，改變不良的生活衛(wèi)生條件與習(xí)慣，減少疾病的發(fā)生和傳染病的蔓延;隨著文化教育條件等的改善，提高適齡兒童入學(xué)率，同時豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活。

7.3.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高土地利用率

項目的建設(shè)與開發(fā)的指導(dǎo)思想是在延續(xù)傳統(tǒng)的水土流失治理模式精華，結(jié)合現(xiàn)代水土保持綜合治理的新思路，即在可持續(xù)發(fā)展水保的基礎(chǔ)上完成的，項目的實施可調(diào)整傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)經(jīng)營向多元化發(fā)展，水土資源在免遭破壞的前提下得到科學(xué)而合理利用，也將建成一批具有一定規(guī)模的流域生態(tài)經(jīng)濟生產(chǎn)基地，進(jìn)而加快水土保持產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

7.3.3 增加就業(yè)，提高人民生活水平

項目的建設(shè)，將隨著農(nóng)、林的發(fā)展，果品儲運與加工等行業(yè)也將為提供更多的社會就業(yè)機會，對社會起到安定的作用。

同時項目的實施可使部分農(nóng)民擺脫貧困，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)民經(jīng)濟收入的增加，農(nóng)民的食品結(jié)構(gòu)也將發(fā)生變化，以糧食為主的食品結(jié)構(gòu)將向肉、蛋、奶、果、菜齊全方向發(fā)展，農(nóng)民的生活質(zhì)量明顯提高。

7.3.4 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和生產(chǎn)管理水平

項目的實施將經(jīng)過科技推廣及大量的實踐和技術(shù)培訓(xùn)，將培養(yǎng)出一批農(nóng)民技術(shù)骨干與精英，可提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技能和生產(chǎn)管理水平，通過他們的“傳、幫、帶”可提高廣大農(nóng)民的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)意識，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。

8 結(jié)論

通過綜合治理工程建設(shè)使重點治理將有效地控制水土流失，減輕水庫淤積，增強水庫調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步。

［1］郝明德，黨廷輝，謝永生.黃土高原溝壑區(qū)水土流失綜合治理措施探討—以長武王東溝小流域試驗示范區(qū)為例［J］. 中國水土保持，2005(02):43-44.

［2］李鳳榮，張鳳勇.阜新市黑土區(qū)水土流失綜合防治措施［J］. 東北水利水電，2011(07):60-61.

［3］和繼軍，蔡強國，路炳軍，王學(xué)強.密云水庫上游石匣小流域水土流失綜合治理措施研究［J］.自然資源學(xué)報，2008(03):375-382.