西部地區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展：問題透視、效應(yīng)評估與策略整合

張欣 王亮

【摘 要】本文從統(tǒng)計描述和計量評估兩個維度對西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，西部地區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展存在的突出問題和潛在的增長效應(yīng)進行了時空透視和量化診斷。結(jié)果表明，西部地區(qū)開放型經(jīng)濟存在規(guī)模發(fā)展不充分、區(qū)域發(fā)展不平衡、增速發(fā)展不穩(wěn)定、貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理、貿(mào)易往來不便利等問題，并且其對經(jīng)濟增長的邊際貢獻不顯著，省際層面的開放型經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟增長良性互促機制也尚未形成。這意味著，提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平依然是西部地區(qū)謀劃“十四五”開局的必答題和首選項。未來，西部地區(qū)要從暢通國際貿(mào)易通道、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢、提升制度型開放水平、深化國內(nèi)外區(qū)域合作等視角重新整合開放型經(jīng)濟發(fā)展策略，加快推進開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】西部地區(qū);開放型經(jīng)濟;制度型開放

【作 者】張欣，大連民族大學(xué)國際商學(xué)院副教授;王亮，大連民族大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授。遼寧大連，116600。

【中圖分類號】F127 ? 【文獻標(biāo)識碼】A ? 【文章編號】1004-454X（2021）03-0154-0007

一、引 言

西部地區(qū)是我國少數(shù)民族聚居區(qū)，占全國總面積的71%，邊境線長約1.9萬公里，占全國邊境線總長度的86%，與越南、老撾、哈薩克斯坦等13個周邊國家接壤，是我國通往東南亞、南亞、中亞以及俄羅斯、蒙古國的重要通道，在我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、推動形成全面開放新格局進程中占有重要戰(zhàn)略地位。[1]長期以來，在沿邊開發(fā)開放、西部大開發(fā)、興邊富民行動和“一帶一路”倡議等一系列重大支持戰(zhàn)略和精準(zhǔn)幫扶政策的疊加助力下，西部地區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展取得了一定成績和進步。但不容回避的是，西部地區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展依然存在規(guī)模偏小、依存度偏低，整體水平遠(yuǎn)不如東部地區(qū)等諸多問題和困境。當(dāng)前，世界經(jīng)貿(mào)格局如何演變難以預(yù)測。在外部環(huán)境不確定性增強、不穩(wěn)定性增大的背景下，加快推進開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展依然是西部地區(qū)謀劃“十四五”開局的必答題和首選項。

二、西部地區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展問題透視

（一）規(guī)模發(fā)展不充分

西部地區(qū)開放型經(jīng)濟規(guī)模小。2018年西部地區(qū)進出口貿(mào)易總額、外商直接投資總額、非金融類對外直接投資流量總額、對外承包工程營業(yè)總額和國際旅游外匯收入總額分別為3689.36億美元、248.65億美元、123.55億美元、161.77億美元和169.27億美元，占全國的比重依次為7.9%、18.4%、14.3%、15.1%和21.7%，僅相當(dāng)于東部地區(qū)的10%、20%、18.8%、24%和33.2%。從動態(tài)視角來看，圖1和圖2給出了東、中、西部地區(qū)進出口貿(mào)易和外商直接投資的占比情況，顯然西部地區(qū)進出口貿(mào)易和外商直接投資占全國的比重長期處于劣勢地位。其他開放型經(jīng)濟指標(biāo)的動態(tài)情況基本類似。

（二）區(qū)域發(fā)展不平衡

西部地區(qū)幅員遼闊，各省區(qū)市之間區(qū)位條件、自然環(huán)境、資源稟賦和經(jīng)濟基礎(chǔ)不盡相同，導(dǎo)致開放型經(jīng)濟發(fā)展差異性大、分化嚴(yán)重。以進出口貿(mào)易和外商直接投資為例（其他開放型經(jīng)濟指標(biāo)的差異情況基本類似），2018年西部地區(qū)進出口貿(mào)易總額最高的省區(qū)（四川，899.21億美元）與最低的省區(qū)（西藏，7.23億美元）之間相差近125倍，外商直接投資最高的省區(qū)（四川，89.63億美元）與最低的省區(qū)（青海，0.04億美元）之間相差近2240倍。而同期的東部和中部地區(qū)進出口貿(mào)易和外商直接投資最高值與最低值之間分別相差85倍、22倍和4倍、7.5倍。從動態(tài)視角來看，西部地區(qū)進出口貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)在2012年以后均高于中、東部地區(qū)，而外商直接投資標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)在整個樣本區(qū)間內(nèi)顯著高于中、東部地區(qū)，說明西部地區(qū)各省區(qū)市之間進出口貿(mào)易和外商直接投資的差異程度和分化程度要明顯大于中、東部地區(qū)。

（三）增速發(fā)展不穩(wěn)定

主要體現(xiàn)在，相關(guān)指標(biāo)增速變化大開大合、大起大落。特別是在面臨相同的外部沖擊和環(huán)境變化時，西部地區(qū)開放型經(jīng)濟指標(biāo)的增速變化往往比中、東部地區(qū)更劇烈。這一點在2008年金融危機前后表現(xiàn)得尤為明顯。2000年至2018年間，西部地區(qū)主要開放型經(jīng)濟指標(biāo)增速的標(biāo)準(zhǔn)差明顯大于中、東部地區(qū)，說明西部地區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展相對脆弱，不夠穩(wěn)定。“一帶一路”倡議實施后，除了進出口貿(mào)易增速標(biāo)準(zhǔn)差偏高之外，西部地區(qū)主要開放型經(jīng)濟指標(biāo)增速標(biāo)準(zhǔn)差基本與東部地區(qū)持平或略低于東部地區(qū)，但高于中部地區(qū)，這意味著“一帶一路”倡議實施后，西部地區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性開始出現(xiàn)改善跡象，但具體效果還有待于進一步觀察。

（四）貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理

從貿(mào)易方式來看，西部內(nèi)陸省區(qū)一般貿(mào)易占比偏高，沿邊省區(qū)邊境小額貿(mào)易占比偏高，整體出口加工貿(mào)易比重偏低。從進出口產(chǎn)品構(gòu)成來看，主要是鞋帽、服裝、紡織品、果菜及中低技術(shù)的機電產(chǎn)品等勞動密集型產(chǎn)品，進出口產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量偏低，而資本密集型、技術(shù)密集型的高新技術(shù)產(chǎn)品比重和市場占有率不高。2018年，西部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品進出口貿(mào)易額為1366.06億美元，占進出口貿(mào)易總額的比重為37.03%。除了重慶、四川、貴州、陜西四個省市的高新技術(shù)產(chǎn)品進出口貿(mào)易占比超過50%以外，其他8個省區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)品進出口貿(mào)易占比明顯偏低，內(nèi)蒙古、云南、青海、寧夏和新疆等地的比例甚至還不足10%。

（五）貿(mào)易往來不便利

石偉文（2018）的測算結(jié)果顯示：2003至2016年，西部地區(qū)貿(mào)易便利化水平提升速度較快，但絕對水平遠(yuǎn)低于中、東部地區(qū)，2016年西部地區(qū)的貿(mào)易便利化水平僅為東部地區(qū)的56%。從省際層面看，西部地區(qū)貿(mào)易便利化水平差異也相當(dāng)明顯，重慶貿(mào)易便利化水平最高，其次是四川、陜西、廣西、云南，而內(nèi)蒙古、寧夏、青海、甘肅、西藏等地的貿(mào)易便利化水平則相對落后。[2]導(dǎo)致西部地區(qū)貿(mào)易便利化水平不高的原因包括兩個方面：一是國內(nèi)段多式聯(lián)運的通關(guān)機制不完善。西部地區(qū)的國際經(jīng)貿(mào)往來多數(shù)涉及水路、鐵路、公路和航空等跨區(qū)多式聯(lián)運。由于西部地區(qū)水路、鐵路、航空等口岸的海關(guān)、邊防、檢驗檢疫等監(jiān)管部門相對獨立，信息共享和互認(rèn)機制不健全，導(dǎo)致多式聯(lián)運過程中存在重復(fù)辦理通關(guān)手續(xù)、檢驗檢疫和結(jié)轉(zhuǎn)貨物的現(xiàn)象。二是國外段中歐班列市場化運營機制不健全，非關(guān)稅貿(mào)易壁壘短時間內(nèi)難以消除，邊境口岸通關(guān)效率不高、信息不對稱現(xiàn)象比較普遍、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通能力有待進一步加強。

三、西部地區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展效應(yīng)評估

（一）西部地區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展對經(jīng)濟增長的邊際貢獻分析：基于整體視角

為了從整體上度量西部地區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展對經(jīng)濟增長的邊際貢獻，我們構(gòu)建了如下面板數(shù)據(jù)模型。

yit=[α]i+[β]1x1it+[β]2x2it+[β]3x3it+[β]4x4it+[β]5x5it+[β]6x6it+[β]7x7it+[μ]it ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（1）

這里，i代表西部各省區(qū)市（由于西藏自治區(qū)數(shù)據(jù)連續(xù)性和獲得性較差，本研究不包含西藏自治區(qū)），t代表時間（2000至2018年）。y代表經(jīng)濟增長，用gdp增長率來表示。[α]i代表個體差異，變量x1x2x3x4x5依次代表進出口貿(mào)易增長率、外商直接投資增長率、對外直接投資增長率（使用非金融類對外直接投資流量額計算）、對外經(jīng)濟合作增長率（使用對外承包工程營業(yè)額計算）和國際旅游外匯收入增長率。為了提高模型的擬合優(yōu)度和變量解釋能力，我們還在面板數(shù)據(jù)模型中引入了固定資產(chǎn)投資增長率和全社會消費品零售總額增長率兩個解釋變量，分別用x6和x7來表示。[μ]為隨機擾動項。數(shù)據(jù)來源于《國研網(wǎng)》統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。

表3給出了面板數(shù)據(jù)模型選擇檢驗結(jié)果。其中，F(xiàn)檢驗統(tǒng)計量的值為11.116，對應(yīng)的p值為0.000，說明個體固定效應(yīng)面板數(shù)據(jù)模型比混合面板數(shù)據(jù)模型好。Hausman檢驗統(tǒng)計量值為43.297，對應(yīng)的p值為0.000，說明個體固定效應(yīng)面板數(shù)據(jù)模型比個體隨機效應(yīng)面板數(shù)據(jù)模型好。因此，我們選擇個體固定效應(yīng)面板數(shù)據(jù)模型。

表4給出了參數(shù)估計結(jié)果。其中，固定資產(chǎn)投資增長率和全社會消費品零售總額增長率兩個解釋變量所對應(yīng)的參數(shù)估計結(jié)果均為正值，且均在1%的顯著水平下顯著，說明固定資產(chǎn)投資增長率和全社會消費品零售總額增長率能夠很好地解釋并拉動西部地區(qū)經(jīng)濟增長。相較而言，全社會消費品零售總額增長率對經(jīng)濟增長的邊際貢獻（0.3976）要明顯大于固定資產(chǎn)投資增長率對經(jīng)濟增長的邊際貢獻（0.1365）。而我們所關(guān)心的進出口貿(mào)易增長率、外商直接投資增長率、對外直接投資增長率、對外經(jīng)濟合作增長率和國際旅游外匯收入增長率等開放型經(jīng)濟變量所對應(yīng)的參數(shù)估計結(jié)果均沒通過顯著性檢驗，說明上述五個開放型經(jīng)濟變量對西部地區(qū)經(jīng)濟增長沒有解釋能力，其對西部地區(qū)經(jīng)濟增長的邊際貢獻在計量意義上可以忽略不計。上述結(jié)果意味著，消費和固定資產(chǎn)投資依然是當(dāng)前西部地區(qū)經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力量。開放型經(jīng)濟對西部地區(qū)經(jīng)濟增長的邊際貢獻還不是十分明顯，提高西部地區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展對經(jīng)濟增長的邊際貢獻依然任重而道遠(yuǎn)。

（二）西部地區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟增長間的因果影響分析：基于省際視角

我們進一步使用Granger因果關(guān)系檢驗方法考察西部地區(qū)各省區(qū)市主要開放型經(jīng)濟變量與經(jīng)濟增長之間的因果影響關(guān)系。判斷兩個變量之間是否存在Granger因果影響關(guān)系，首先要建立并估計一個二元VAR模型，然后運用F檢驗來檢驗滯后解釋變量的整體顯著性，依據(jù)滯后解釋變量是否整體顯著來判斷變量之間的Granger影響關(guān)系。[3]具體模型形式如下：

xt=[α]10+[i=1pα]1ixt-i+[i=1pβ]1iyt-i+[ε]1t ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （2）

yt=[α]20+[i=1pα]2ixt-i+[i=1px]2iyt-i+[ε]2t ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （3）

如果F檢驗拒絕原假設(shè)：[β]1i=0，i=1，2，…，p，則認(rèn)為變量y能夠Granger影響變量x，即變量y是導(dǎo)致變量x變化的原因。同理，如果F檢驗拒絕原假設(shè)：[α]1i=0，i=1，2，…，p，則認(rèn)為變量x能夠Granger影響y，即變量x是導(dǎo)致變量y變化的原因。

表5給出了Granger因果關(guān)系檢驗結(jié)果。絕大多數(shù)開放型經(jīng)濟變量與經(jīng)濟增長之間并不存在顯著的單向和雙向因果關(guān)系，這意味著西部地區(qū)各省區(qū)市開放型經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟增長間的良性互促機制尚未形成，開放型經(jīng)濟發(fā)展還不能全面帶動西部地區(qū)各省區(qū)市經(jīng)濟增長。同樣，西部地區(qū)各省區(qū)市經(jīng)濟增長也沒能給開放型經(jīng)濟發(fā)展提供很好的基礎(chǔ)支撐。這一檢驗結(jié)論與個體固定效應(yīng)面板數(shù)據(jù)模型的估計結(jié)果相互印證，更加凸顯了提高西部地區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，促進西部地區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟增長之間融合互動的必要性和重要性。

四、西部地區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展策略整合

未來，西部地區(qū)要在《關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》指引下，繼續(xù)深度融入“一帶一路”倡議，科學(xué)研判后疫情時代全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重組機遇，整合優(yōu)化自身開放型經(jīng)濟發(fā)展策略。

（一）暢通國際貿(mào)易通道

一是要推進中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。要充分發(fā)揮中歐班列“比海運快、比空運便宜”的優(yōu)勢，[4]做好市場細(xì)分、找準(zhǔn)市場定位、整合班列資源、重構(gòu)運營線路、避免貨源競爭。要嚴(yán)格執(zhí)行“退坡”補貼政策，有序引導(dǎo)中歐班列走市場化運營道路，加快構(gòu)建后補貼時代中歐班列市場化運行機制。二是要再造邊境口岸開發(fā)開放新優(yōu)勢。要遵循“政治功能是底線、經(jīng)濟功能是主線”的發(fā)展理念，[5]改善邊境口岸開發(fā)開放地緣環(huán)境，穩(wěn)定各類市場主體預(yù)期。要以打造一流邊境口岸群為目標(biāo)，強化頂層設(shè)計、科學(xué)定位、合理分工、避免邊境口岸同質(zhì)化競爭。要按照“對等開放、同步發(fā)展”的原則，與周邊國家協(xié)商解決基礎(chǔ)設(shè)施互通、貿(mào)易利益互贏、通關(guān)模式互鑒等邊境口岸開發(fā)開放難題，不斷提高邊境口岸的空間通達性。三是要加快西部陸海新通道建設(shè)。進一步提高西部陸海新通道的戰(zhàn)略賦位，將西部陸海新通道建設(shè)納入國家“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中國—東盟“1+10”合作框架下進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃西部陸海新通道建設(shè)和發(fā)展。

（二）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

其一，大力承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。西部地區(qū)在承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時要堅持走“產(chǎn)業(yè)鏈整合導(dǎo)向”的“內(nèi)涵式”新路，避免走“資金擴張導(dǎo)向”的“外延式”老路，要把承接外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)鏈整合有機結(jié)合起來，突出承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點、搭建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺、創(chuàng)新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式、完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機制，前瞻性、選擇性地做好承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。其二，加快新舊增長動能轉(zhuǎn)換。西部地區(qū)總體上仍處于新舊動能轉(zhuǎn)換的重要窗口期，舊動能支撐的產(chǎn)業(yè)普遍產(chǎn)能過剩，新動能助推的產(chǎn)業(yè)還不足以帶動經(jīng)濟發(fā)展。在舊的路徑依賴尚未徹底打破、新的增長動能正在匯聚的歷史關(guān)口，西部地區(qū)要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，化解過剩產(chǎn)能，減輕新舊動能轉(zhuǎn)換壓力;實施創(chuàng)新驅(qū)動，提升新舊動能轉(zhuǎn)換動力;壯大新興產(chǎn)業(yè)，夯實新舊動能轉(zhuǎn)換接力。通過新舊動能轉(zhuǎn)換，帶動現(xiàn)代與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系有序更迭。其三，加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力扶持科技金融、外貿(mào)金融、能源金融和文化金融等現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè);重點發(fā)展以航空物流網(wǎng)、物流信息網(wǎng)、陸路物流網(wǎng)和國際陸港、航空港、自由貿(mào)易港為代表的“三網(wǎng)三港”現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè);加快建設(shè)面向“一帶一路”的云計算和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新中心和“西部云谷”等現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)業(yè);積極培育融資租賃、商務(wù)咨詢、服務(wù)外包等新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)態(tài)。

（三）培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢

西部地區(qū)要積極培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，[6]大力推動全要素使用由粗放型向集約型發(fā)展、由“量的擴展”向“質(zhì)的提升”轉(zhuǎn)變。要深入推進國際產(chǎn)能合作，通過設(shè)立境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)、承接國外高端裝備制造業(yè)項目和并購境外企業(yè)等方式，帶動西部地區(qū)裝備制造、鋼鐵、水泥、風(fēng)電和光伏等優(yōu)質(zhì)富裕產(chǎn)能走出去。要實施品牌價值提升工程，保護和傳承中華老字號，培育發(fā)展地理標(biāo)志產(chǎn)品，鼓勵西部地區(qū)有實力的外貿(mào)企業(yè)開展品牌收購業(yè)務(wù)，打造和創(chuàng)建一批具有行業(yè)、區(qū)域和全球影響力的著名品牌。要實施出口產(chǎn)品質(zhì)量提升工程。加快推進西部地區(qū)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，盡快實現(xiàn)西部地區(qū)與重點出口市場之間檢驗體系和證書互認(rèn)。

（四）提升制度型開放水平

制度型開放是我國開放型經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。首先，要嚴(yán)格落實《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》制度，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國外商投資法》。按照“法不禁止皆可為”的原則，全面放開產(chǎn)業(yè)和市場準(zhǔn)入條件。[7]對未納入負(fù)面清單管理的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，西部地區(qū)各省區(qū)市不得以任何理由、任何形式、設(shè)置任何門檻限制各類市場主體依法平等進入。其次，要積極申報制度型開放平臺。目前，四川、重慶、陜西、廣西和云南已設(shè)立了自由貿(mào)易試驗區(qū)。下一步，其他7個省區(qū)要科學(xué)選址、詳細(xì)論證，積極申報第五批自由貿(mào)易試驗區(qū)。另外，西部地區(qū)還可以嘗試設(shè)立邊境自由貿(mào)易口岸，在貨物貿(mào)易、外資準(zhǔn)入、人員流動、車輛進出、外匯金融、聯(lián)檢查驗、海關(guān)監(jiān)管等方面，探索既符合國際自由貿(mào)易規(guī)則，又適合邊境貿(mào)易特點的先行先試政策和制度。最后，要努力創(chuàng)建陸權(quán)貿(mào)易新規(guī)則。西部地區(qū)要以推進中歐班列高質(zhì)量發(fā)展為契機，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化、一體化的“鐵路+”多式聯(lián)運一單制規(guī)則，以便實現(xiàn)鐵路運輸貨物“一單到底、一箱到底、一人到底、一簽到底、一檢到底”，從而提升陸權(quán)貿(mào)易運輸效率和通關(guān)便利化水平。

（五）深化國內(nèi)外區(qū)域合作

一方面，西部地區(qū)要抓住國內(nèi)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重構(gòu)的有利時機，集中優(yōu)勢資源，找準(zhǔn)突破領(lǐng)域，以打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體、產(chǎn)業(yè)融合利益共同體和生態(tài)保護責(zé)任共同體為抓手，深化與京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)區(qū)域合作，主動服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加快促進要素、資源、產(chǎn)品跨區(qū)流轉(zhuǎn)和科技、創(chuàng)新、生態(tài)跨區(qū)協(xié)同。另一方面，西部地區(qū)要充分發(fā)揮地緣、人緣和親緣優(yōu)勢，積極與周邊國家開展雙邊和多邊區(qū)域合作，拓展對外開放新空間，最大限度地發(fā)揮區(qū)域合作在促進貿(mào)易和投資便利化方面的平臺性和基礎(chǔ)性作用，提高區(qū)域集聚和輻射能力。從空間上看，西南方向主要以“瀾湄合作”機制為載體，重點支持云南、廣西兩省區(qū)加強與緬甸、老撾、泰國、柬埔寨、越南等東南亞五國經(jīng)貿(mào)合作;西北方向主要以中亞區(qū)域經(jīng)濟合作（CAREC）為平臺，重點支持新疆加強與蒙古國、巴基斯坦等中亞十國經(jīng)貿(mào)合作;東北方向主要以中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)為依托，重點支持內(nèi)蒙古加強與俄羅斯和蒙古國經(jīng)貿(mào)合作。

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THE DEVELOPMENT OF OPEN ECONOMY IN WESTERN CHINA：

PROBLEM PERSPECTIVE， EFFECT EVALUATION AND

STRATEGY INTEGRATION

Zhang Xin ，Wang Liang

Abstract：This article has made a time-space perspective and quantitative diagnosis of the outstanding problems and potential growth effects in the development of the open economy in the western region since the implementation of the “Western Development Strategy” from two dimensions of statistical description and quantitative evaluation. The results show that there are some problems in the open economy of the western region， such as insufficient scale， unbalanced regional development， unstable growth， unreasonable trade structure， and inconvenient trade transactions. and so on， moreover， its marginal contribution to economic growth is not significant. A benign mutual promotion mechanism between the open economy development and economic growth at the provincial level has not yet been formed. This means that improving the level of open economy development is still a mandatory question and the priority for the western region to plan for the beginning of the 14th five-year plan. In the future， the western region should reintegrate the open economy development strategies from the perspectives of unblocking international trade channels， constructing a modern industrial systems， cultivating new advantages in foreign trade competitions， enhancing institutional openness， deepening domestic and foreign regional cooperation and accelerate the high-quality development of the open economy.

Keywords：western region; open economy; institutional openness

〔責(zé)任編輯：陳家柳〕