黨建促進國家治理現代化的邏輯及其路徑

顏欣

[摘? ? 要] 國家治理是一項動態化、復雜性的問題與議題。伴隨著國家治理進程的拓展及有序推進，黨建促進國家治理現代化的基礎與功能不斷彰顯。深入探究黨建對國家治理現代化的積極作用，不僅能增強對國家治理的總體把握，還能助力國家治理效能現代化的轉換。黨建和國家治理現代化在制度銜接、價值統一、過程互嵌和功能融合四維度存在深層次互動邏輯。必須在國家治理現代化實踐中增強黨建的行動自覺與思想自覺，積極塑造黨建與國家治理現代化融合體構造，進一步提升黨建制度創新水平，在話語和方法研究路徑上尋求新突破，構成黨建促進國家治理現代化的積極取向和勢能動力。

[關鍵詞] 黨建;國家治理現代化;治理體系;治理效能;黨的執政水平

[中圖分類號] D81? [文獻標識碼] A? [文章編號] 1002-8129（2021）09-0043-08

長期以來，國家治理①不是“固定事實”，而是一項動態化、復雜性的問題與議題，上到國家的頂層設計，下到國家的基層治理，共同構成“關系中的國家”。無論是費孝通論及的“鄉土性”，抑或是斐迪南·滕尼斯（Ferdinand Tonnies）提出的“共同體與社會”，均是對國家治理的一種解釋和探究。關于國家治理，國家層面主要研究國家的機構和形態，聚焦政府與政治。國家基層則重點關注基層治理事務，基層最低單元可延伸至“最后一公里”的村委會、居委會、社區，甚至廣袤的田野，基層遍地可見的國旗、國歌儀式等無不顯示國家的“在場”及治理。國家層面和基層治理的疊加構成了國家治理獨特圖景，延展了傳統國家治理的內涵及高度。黨的十九大報告在涉及當前工作的難點和堵點時指出，“國家治理和治理能力有待加強”[1]。黨的十九屆五中全會公報進一步提出，“推進國家治理和治理能力現代化，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步”[2]，深刻闡述了為什么要加強國家治理現代化以及如何推進國家治理現代化的重大理論與實踐問題。

黨建是國家治理現代化的必要前提，也是深入推進國家治理現代化的一種有效敘事及表達形式，對國家治理現代化有著廣泛和深遠影響。國家治理現代化正是在黨建的頂層設計和規制下不斷演進的，推進國家治理現代化已成為全黨共識。當前，世界正處于百年未有之大變局中，國家治理現代化征程面臨更為復雜的環境和挑戰。要想于變

局中開新局、科學應對各類風險和挑戰，國家治理現代化更離不開黨建的定向領航指引，否則容易迷失方向，出現治理“失靈”的現象。很多研究成果從不同維度對國家治理現代化進行了較為細致的闡述，但是較少涉及國家治理現代化和黨建關聯性的解釋和分析。本文試圖作出嘗試性探研，以期為國家治理現代化和建設社會主義現代化強國的偉大目標提供參考與借鑒。

一、黨建促進國家治理現代化的重大意義

黨建是中國特色社會主義的獨特優勢。黨建作用于國家治理現代化，已經成為國家發展壯大以及應對外部風險挑戰的“壓艙石”和關鍵性變量，具有決定性的現實意義和重大的歷史意義。

（一）增強對國家治理的總體把握

伴隨著國家治理現代化的拓展及深入實踐，黨建與國家治理現代化的交互更趨緊密，極大增強了國家治理的廣度和深度。習近平總書記曾指出，辦好中國的事情關鍵在黨。多年來，我們黨高度重視國家治理現代化建設，并根據不同階段不同實際對國家治理進行調試，賦予了國家治理豐富的蘊含。黨建與國家治理現代化的運作方式不同。黨建著重于對黨組織運行、督查、考核、發展等方面的部署和統領，而國家治理和國家治理現代化則著重對動員、組織國家和基層不同層級主體和行為體效能的研究及其實踐，涉及復合領域的治理形態。作為馬克思主義執政黨，中國共產黨始終站在時代和歷史的潮頭，在重大命題和改革的關鍵環節把脈國家治理現代化的大方向。一是統籌不同層級政府機構的職能、配置、管理、服務等事務，使國家治理運行順暢和有效。二是不斷完善政治協商制度，與各民主黨派、人民團體、社會各界和群眾代表密切交流，就國家治理命題征求意見，深入商討，為國家治理發展獲取源源不斷的信息參考和智力支持。三是促進國家治理科學化水平持續提升。國家治理現代化涉及方方面面，需要從整體性角度透視。馬克思主義執政黨如果不關注甚至弱化黨的建設，就難以有效保證國家治理的科學性、建設性、安全性，前蘇聯就是經典的案例。前蘇共領導人托洛茨基被外界批評后曾深刻反思：“因為黨是歷史賦予無產階級解決其根本問題的唯一工具……一個人只有與黨在一起，并通過黨才能是正確的，因為歷史沒有開創其他能使正確的東西變為現實的道路。”[3]在世界歷史長河中出現過神權政治學，唯心主義色彩濃厚，而事實和真相是“人不是抽象的蟄居于世界之外的存在物。人就是人的世界，就是社會，國家”[4]。我們黨始終堅持歷史唯物主義和辯證唯物主義方法論，堅持實踐是檢驗真理的唯一標準，助推國家治理科學化發展。

（二）筑牢國家治理的戰斗堡壘

黨建構筑著國家治理現代化基礎。首先，黨建通過在國家發展道路、原則、方向、立場等領域的規定和要求，使國家治理步入良性的穩健軌道。黨建為國家治理提供動力支撐和良好環境。習近平總書記強調，方向決定前途。黨建的偉大實踐是深入推進國家治理發展的根本遵循，黨建與國家治理在空間上處于同一個社會網絡中，黨的各項路線、方針、政策為國家治理穩健運行提供道路引領、輿論氛圍和價值取向。其次，黨建確保國家治理具有高度的延續性。國家治理不是口號性議題，已經在新時代升華為國家戰略高度和國家發展全局。國家治理穩步運行，得益于黨建的正確引領。黨的十八大以來，我們黨立足社會主義初級階段基本國情，勇于改革和實踐探索，堅持國家發展和治理導向，在實踐中形成了科學有效的國家治理。2019年，《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》明確指出：“我們黨領導人民推動中國特色社會主義制度更加完善，為政治穩定、經濟發展、文化繁榮、民族團結、人民幸福、社會安寧、國家統一提供了有力保障。”[5]再次，黨建是國家治理的理論基礎和邏輯起點，是提升國家治理效能的決定性因素。黨建以國家和社會發展為目標，發揮著協調各方、縱覽全局的決策功能。黨建始終以人民高不高興、滿不滿意作為國家治理現代化成效的檢驗標準，著重于防范公平正義的缺失。黨建與國家治理現代化有機銜接，有利于形成一體化布局，持續開創國家治理新境界。黨建讓國家治理現代化底色更亮、成色更足，使國家治理具備科學的理論源泉和堅實的實踐根基。

（三）助力國家治理效能現代化的轉換

國家治理現代化是對國家治理理念的豐富與發展。黨建助力國家治理效能現代化的轉換。伴隨著國家治理的深入推進，我們黨對國家治理現代化的重視度持續遞增。黨的十八屆三中全會制定的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，推進國家治理體系和治理能力現代化，適應黨和國家事業發展新要求。一是推動政府向法制化和服務化轉型，逐步糾正過去政府在管理職能方面的偏向，注重發揮黨建的引擎作用，使治理在政府職能中的作用逐漸增強。政府在憲法和中國特色社會主義法律體系下依法施政，增強檢察權、審判權等司法制度的有效性。黨建為國家治理現代化提供了理論導向及思想依據。二是國家治理實現由“人治”向“法治”轉變。黨建對國家治理的法治現代化有著生動闡述和演化途徑。1954年國家首部憲法誕生。1978年黨的十一屆三中全會提出“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的十六字方針。1997年黨的十五大將依法治國上升到治國基本方略的高度，由此確定了國體、政體、國家結構形式，建立了國家政權組織體系，使當代中國煥發出前所未有的生機活力[6]。尤其是黨的十八大以來，我們黨先后提出“法治中國”“黨要管黨”“全面從嚴治黨”“建設社會主義法治國家”等決策部署和宏偉目標，強調法治在治國理政中的基礎性作用，國家治理的法治化格局正在凸顯和生成。針對國家與社會關系一般表現為“強國家—弱社會”的狀況，隨著黨建的推進，社會在國家政黨等規制框架下的活力正不斷增強，政府公共職能持續優化，放管服改革深入推進，政府審批流程逐步簡化，政治生態及監督持續得到優化。在黨建的正確引領下，政府與企業、社會等主體共治共商共管、相互監督、協同合作的現象日益顯著，政府的權威及其核心公信力不斷得到彰顯和提升。黨建促進了國家治理現代化，厚實了國家治理體制、內容的供給質量，助力國家治理效能現代化實現了歷史性的轉換。

二、黨建促進國家治理現代化的互動邏輯

作為歷史、人民的選擇，中國共產黨成為國家治理現代化的制度和普遍性優勢，不僅聚焦自身政治建設、組織建設、作風建設的巨大能量，而且通過謀全局、把方向、促改革，實現全國“一盤棋”的部署，持續推進國家治理現代化的完善與發展。黨建促進國家治理現代化印證出深層次的互動邏輯。

（一）制度銜接

制度的根基是法規，國家治理現代化需要將黨規與法規有機融合，相得益彰。從深層次而言，黨內規章與國家法規是有機融合的。國家法規有利于黨內法規的描述和規定，兩者同頻共振，確保彼此的契合性，增強社會各方對黨組織和國家的信任;黨內法規界定和涉及的對象主要是與黨內事務相關的規約和制度安排，與屬于國家法規的管轄范圍和研究范疇的有效銜接，有利于優化黨組織的活動和管控空間;成熟的黨內法規是被實踐檢驗正確的、可行的實踐路徑，可優化和提升為國家意志，并納入國家治理有效的規范和制度范圍。此外，民主集中制是黨建和國家治理現代化的根本領導制度和組織制度。中國共產黨是在民主集中制的指導下不斷發展壯大的，這也是我們黨作為馬克思主義政黨身份的顯著標志。十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》指出：“堅持民主集中制，完善發展黨內民主和實行正確集中的相關制度，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。”[5]黨建在國家治理現代化進程中始終強調黨和各民主黨派間的親密關系和互動，避免了決策的碎片化及國家治理部門的慢作為。這種政治吸納能有效發揮各民主黨派在國家治理中的角色功能，使其主動融入國家治理，為國家治理提供豐富充沛的政治動能[7]。民主和集中的融合與“合作共治”觀照了多數群體的需求和感受，增加了不同行為主體參加黨建和國家治理的積極性和主動性;充分彰顯了黨建和國家治理制度、責任擔當、歷史使命的高度契合性，確保黨建和國家治理及時、有效解決社會各類問題和矛盾。與西方三權分立、兩黨制或多黨制不同，民主集中制符合中國的國情和現實，避免了黨建和國家治理陷入“游戲化”和“暗箱化”行為。當前中國黨建和國家治理現代化建設進入深水區，諸多社會結構性矛盾及其問題不斷涌現，解決的難度不斷遞增，面臨的局面更加復雜，更需要抓好民主集中制的制度“武器”，有效化解各種矛盾和問題。民主集中制的制度建構從根本上確保了黨建和國家治理現代化在認知和步調上的協調性和統一性，增加了黨建和國家治理現代化融合協調的可操作性，對黨建和國家治理現代化具有長期性、穩定性和根本性的能動作用。

（二）價值統一

加強黨建和完善國家治理是中國共產黨意志的本質體現。黨建與國家治理現代化是基于特定關系而相互融合的產物。國家治理行為先發于黨建，但兩者在發展中逐步融合并相互促進，黨建不斷融入國家治理現代化進程中。保障人民的利益訴求和合法權益，增加人民的安全感、幸福感和獲得感是黨建和國家治理現代化的根本目標，充分彰顯了人民性特征。首先，黨建與國家治理現代化的主體和推動者是中國共產黨，黨建把握國家治理現代化的政治方向和正確道路，確保其不斷發展并走向成熟。我們黨依托黨的傳統、黨的意識形態、執政黨的決策地位，在國家治理現代化進程中豐富發展了中國共產黨實事求是的思想路線，形成為國家治理現代化價值判斷和基本共識。國家治理現代化是一項宏大、復雜的系統工程，包涵政治、經濟、文化、生態、社會等多個維度。國家治理現代化的艱巨性決定了黨建成為國家治理現代化建設的重要基礎、核心價值。黨建憑借黨組織優勢，賦予國家治理積極創設符合人民群眾利益和意志的方針、政策，并通過政府職能轉變、深化改革等舉措不斷優化國家治理現代化效能。其次，黨建與國家治理現代化共同強調以人民為中心的價值取向。人民性是馬克思主義最鮮明的品格。黨建依托“五位一體”的總體布局和“四個全面”的戰略布局，“堅持以人為本，尊重人民主體地位，促進人的全面發展”[8]。黨建促進國家治理現代化在提供公共產品過程中不斷汲取人民智慧和方案。人民是我們黨和國家全部工作的最高裁決者和最終裁判者，黨的執政水平和執政成效必須而且只能由人民來評判，最終都要看人民權益是否真正得到了保障[9]。實踐證明，黨建和國家治理現代化在價值意蘊上具有內在統一性，必將實現人民期待的對美好生活向往的夢想。

（三）過程互嵌

黨建和國家治理現代化在運作過程中互相依賴、互相滲透，形成良性互嵌格局。在方向上，黨建是國家治理現代化的根本政治保證，為國家治理現代化建設提供了風向標和科學指南。2019年7月，習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議中強調：“深化全面從嚴治黨、進行自我革命，必須從中央和國家機關嚴起、從機關黨建抓起。”[10]國家治理現代化建設在過程中要始終嚴守黨的政治立場，堅定政治方向，確保黨組織引領國家治理現代化建設的強大活力和生命力。在作風上，要增強廣大黨員干部的工作積極性和行動自覺性，創造性貫徹落實黨的基本路線、基本理論、基本方略和重大部署，促進工作作風、思想作風和學風的提檔升級，防范國家治理過程中的內在外在風險。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以強大的責任擔當與政治勇氣，抓鐵有痕、踏石留印，構筑起助推國家治理現代化的強大氣場。在方法論上，黨建促進國家治理現代化進程中堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義方法論，堅持實踐是檢驗真理的唯一標準，將黨建工作視為重要抓手，發揚斗爭精神，堅持底線思維，狠抓干部德性、忠誠、黨風建設，營造出風清氣正的國家治理現代化前景。黨建和國家治理現代化的邊界交融交叉，彼此實現“關系疊加”，將地域性、分散化的治理形態科學、高度地融合在一起。

（四）功能融合

1. 黨建和國家治理現代化在功能領域存在融通性。功能融合是其兩者互動邏輯的重要體現。歷史發展邏輯和現實國情決定了中國共產黨在國家治理現代化中體現出強大的影響力、統治力及支配力。黨建促進國家治理現代化的豐富實踐，極大地深化了對共產黨執政規律、對社會主義發展邏輯以及黨建運行規律的深刻理解和認識，極大地提升了黨的執政水平、領導水平和黨員干部綜合素質，極大地推進了國家治理現代化行穩致遠。同時也促進了國家管理和治理制度效率持續優化，確保了在黨建、經濟、政治、社會、文化、外交等維度互相協調和協同發展，使國家在快速、穩健發展中獲得先機。

2. 黨建與國家治理現代化知識譜系互補的邏輯。一方面，行為規范和剛性約束功能存在互動性。改革開放以來，我們黨結合中國國情和具體實際，對黨建制度進行了艱辛的探索。尤其是近些年制定了《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨廉潔自律規則》《中國共產黨黨內法規制定條例》等規定、辦法、條例、準則，建立起比較完備、漸趨耦合的黨內法規制度體系、政黨制度體系、領導制度體系、選舉制度體系等，成為國家治理現代化的動能和引擎。另一方面，黨的執政能力建設是國家治理現代化的根本保證。我們黨依托強大的動員與整合能力，對國家治理現代化進行及時、有效歸納和解釋，對國家治理現代化的社會功能和重要性進行了準確定位。黨建與國家治理現代化是二元融合的互動模式。黨建是國家治理現代化的重要載體，是推動國家治理現代化的關鍵抓手。

三、黨建促進國家治理現代化的科學路徑

隨著改革發展多重任務和國際國內多元挑戰的嚴峻態勢，尤其需要確保黨始終成為國家治理現代化進程的堅強領導核心，從而實現國家治理現代化“整體圖景”的治理與善治。構建國家治理現代化新格局，黨建大有可為。

（一）在國家治理實踐中貫穿黨建紅線的行為自覺

自覺不是形成“特權”，而是自發的、內生的能動反應。一是要發揮黨在國家治理現代化建設中的關鍵作用。推動國家治理現代化是黨建的政治責任和使命。黨建“高位推動”形成強大的勢能和治理效能，是國家治理現代化建設的“施動者”。我國憲法明確規定，人大、政府、監委會、檢察院、法院等共同構成國家政權，都必須增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保中國共產黨領導的政治優勢在國家治理現代化建設中得到運用和發揮。二是要充分挖掘和運用黨建優秀資源，降低國家治理現代化成本，增強國家治理現代化自上而下的運行、規范化水平。黨的核心領導作用是國家治理現代化的有效保障。黨建的精神資源的特質功能，有助于在國家治理進程中化解各種社會矛盾，提升基層事務效能，增強黨建在國家治理現代化中的主導地位。現代社會面臨思想多元化的沖擊，要保證黨建在思想上的正確指引，特別是面臨重大危機與風險時更需要黨的堅強領導。三是要有效銜接國家上層治理和基層治理效能。國家治理現代化包涵治理體系現代化和治理能力現代化兩大維度。除了組織結構等體系領域的“先行”，還應增強國家治理現代化能力，將有效銜接上層治理和基層治理能力作為著力點。基層治理一般運行于國家與社會的邊界與接觸地帶。要注重將黨建觸角延伸到國家與社會的邊界，將黨建匯融到整體的國家范圍之中。概言之，增強上層治理和基層治理本體論意義上的銜接度，能生成一種共同的治理“語言”和范式。

（二）塑造黨建與國家治理現代化融合體構造

1. 將黨建與國家治理現代化碎片化的經驗與事實整合為助益的、系統性的融合體“大廈”構造形態。黨建與國家治理現代化在文化傳統、行為邏輯、思維習慣等方面存在契合，其融合體具有適應性和自洽性。在中國語境下，黨建和國家治理現代化交相輝映、包容互補，可創設經驗分享、互聯互通等更多共同話語和意識，同頻共振為馬克思主義理論貢獻共同意志。治國必先治黨，治黨務必從嚴[9]。黨建和國家治理現代化并非同一形態，但可通過彼此良性互動消解其“模糊性”，把兩者整合構建為融合體構造，將更為有效地促進新生事物，化解社會不良現象，及時促進行政決策和表達形成更多共識，高效處置和應對不同公共事務和社會事務。

2. 培植高質量黨建與國家治理現代化資源。在國家治理現代化運作實踐中嵌入高素質人才、能人隊伍，充分運用其高水平的科學文化素質、管理經驗和知識技能，實現國家治理現代化的常態化和機制化。在政策環節，要做好規劃和政策落地，為國家各個管理層級提供基礎性資金支撐和基本公共服務，避免治理事務和治理資源出現不對稱現象。要在物力和財力等資源稟賦的匯聚中，實現國家治理現代化在政策治理上具備彈性與變通性。要對政策議程的不足或缺陷進行持續追蹤、協調、論證及完善，通過榜樣引領作用激發黨建示范效應，確保黨建工作的有效性和針對性。榜樣引領的先導作用在執政和操作過程中增加了黨建的制度執行力和激勵空間，使國家治理現代化擁有更為豐富的樣板和邏輯參照。在黨建引導下，高質量黨建資源為國家治理現代化注入了深度融合的“因子”。積極塑造黨建與國家治理現代化融合體構造，為國家治理現代化提供全新的治理樣板，助推國家治理現代化更為規范、有序與合理。

（三）進一步提升黨建制度創新水平

古人云，凡將立國，制度不可不察也。創新是一個民族進步的靈魂，是一個執政黨永葆生命力的法寶，黨建制度的接續與創新是促進國家治理現代化的根本動力。黨的十九大報告提出：“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中。”[11]制度建設是黨建的體系支撐，是國家治理現代化的根本保障，關乎國家治理現代化的可持續性和創新性。黨建制度創新不是“新瓶裝舊酒”，而是方略制度、黨建功能、機能肌體等方面的創新。首先，加強和完善黨建監督制度建設。需要在《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》等基礎上完善黨建監督制度，用愈加成熟的黨建制度督促黨員干部特別是高級領導干部始終在陽光運行權力，懲處和規避腐敗分子及其行為。可嘗試發揮群眾代表、社會組織在黨建工作中的角色功能，“落實‘三會一課、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度”[12]，建立以大數據為依托的黨建生活紀律、廉潔紀律、組織紀律、政治紀律的監督模式與運行機制。加強問責意識，做好反饋、警示懲戒工作，形成黨建監督長效化和日常化機制。其次，完善黨建評估體系。一是加強黨建管理體制機制建設，進一步優化黨建程序、規范制度;二是完善黨建質量評價體系，為國家治理現代化提供方法和應用價值的指引。可依托人工智能、大數據等搭建黨建和社會之間的橋梁，在引導人民群眾參政議政的同時，讓國家治理現代化議程設置引發更多群眾積極關注、社會良性反響，并征集群眾相關反饋和互動資料、信息及文本，為科學評估提供有效指標體系支持，促進黨建評估能力現代化。同時，對黨建工作存在嚴重失誤或執行不力的組織、機構和個人嚴肅批評或查處，使黨建成為國家治理現代化評估的重要方面。

（四）在話語和方法研究路徑上尋求新突破

要嘗試在寬泛性場景和經驗與想象之間獲取新的發現和認知，深入窺探國家治理現代化實質，增強國家治理現代化的話語、知識、認知和運作的感悟及把控，在話語和概念建構上下功夫。

1. 在實踐中總結黨建和國家治理現代化的關聯性，提煉具有本土性、可通約性的新概念、新理論、新范式。一個民族想要站在科學的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維[13]。中國共產黨經過百年發展，建黨話語實現了從被動回應實踐到主動探索規律、 指導實踐的轉變，話語前瞻性學理性愈發增強[14]。需要拓寬對國家治理現代化的復雜性與范疇的認知，進而為國家治理現代化機制、概念、詮釋提供更為豐富的渠道。西方知識譜系中曾有強調經驗和知識下實踐重要性的觀點，認為認識來源于實踐中產生的經驗。實踐可超越碎片化的黨建和國家治理認識和理論，并從經驗事實中窺探黨建和國家治理的關聯性，尋找兩者資源和技術的融通點。

2. 構建黨建促進國家治理現代化的立體化、全方位的格局。提升國家治理現代化效能的最大化，需要在黨建促進下發揮多元組織的聯動性。智庫、高校、黨校、社科等組織應在統一協調下，加強黨建基礎理論研究，錘煉組織和機構的核心勝任力，適時對既有文本進行修訂、補充和完善。中央、地方、基層黨組織可協同運作，通過吸納組織的聚合作用促進國家治理現代化“毛細血管”融入國家各層面，推動多元主體“進場”，運行和互動公開透明、程序有序。在此進程中有必要增強各方協商性，定期或不定期吸納各級黨組織在實踐中的成功經驗和操作化模式，為黨建促進國家治理現代化提供增量和動力。值得注意的是，需在垂直分布中貫穿黨建主線，在國家治理現代化發展中發揮黨建牽引各方、縱覽全局的作用。各級黨組織職能的進一步發揮將再造國家治理現代化“新常態”，將黨建嵌入或深度融入國家治理現代化結構和進程中，使國家治理現代化實現全方位的提質增效和歷史性創新。

3. 推動黨建傳播的方法載體創新。建立健全精準應對和分類識別機制，滿足黨建對國家治理現代化的可信性需求。確保黨建傳播的形式與內容、治本與治標、深度和廣度以實現高質量發展和創新，使黨建信息的傳播與實踐轉化為國家治理現代化的有效輿論準備和社會信任資本。2020年，湖北省委教育工委開展高校黨員干部下沉社區的活動，凸顯了黨組織強大的號召力和組織力。這次活動將黨員權利與義務相統一的原則融入網格化管理模式中，是黨建促進國家治理現代化取得新進展的生動例證。活動以方法載體創新為契機，能讓更多的黨建“產品”在國家治理現代化中得到更廣泛的供給、消費、認同和受益，并在更深層次、更寬領域和更大范圍推動國家治理現代化實現跨越式發展，已經成為新時代黨建促進國家治理現代化的一張靚麗名片。

（本文在2021年度湖北省廉政文化建設百年歷程和高質量發展學術交流會上宣讀，獲得會議論文三等獎）

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[責任編輯：鄒立鳴]