推進農民合作社聯合發展

郁靜嫻

聯合社不是一個個農民合作社的簡單相加，而是各個合作社彼此聯手、融合發展，使資源要素實現有機整合，促進產業提質增效。要助力農民合作社有效聯合，完善利益聯結機制，確保產業收益惠及發展鏈條上的千家萬戶。

夏收時節，筆者到河南省淇縣采訪，豐發農業種植農民專業合作社負責人崔長波談起小麥銷路津津樂道：幾年前，合作社與周邊六七家合作社組建聯合社，抱團發展，推廣種植3萬多畝優質強筋小麥，每年生產近2萬噸麥子，以訂單方式供給面粉加工龍頭企業，好糧食年年能賣上好價錢。

為啥要組建聯合社？崔長波坦言，面對龍頭企業，有規模才有市場話語權。聯合社統一供種、統一管理、統一銷售，既能保證麥子的質量，也能降低成本、提高效益，農民、合作社、企業都劃算。

的確，隨著農業新型經營主體不斷發展壯大，不少地方的農民合作社探索聯合起來、抱團發展。目前，全國依法登記的農民合作社達225.9萬家，它們在服務帶動農民方面發揮了很好的作用，但受資金、技術、人才等因素制約，一些農民合作社在擴大生產、產業升級等方面仍面臨挑戰。通過創新組織方式，加強社際聯合，組建聯合社，有助于共同鑄品牌、拓銷路，提升市場競爭力和抗風險能力。2019年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于促進小農戶和現代農業發展有機銜接的意見》明確提出，“支持合作社依法自愿組建聯合社，提升小農戶合作層次和規模”。截至今年4月底，全國農民合作社聯合社已超過1.4萬家。

如何發揮好聯合社的作用？

第一，要促進各成員間的有效聯合。不少農民合作社組建聯合社，是為了釋放制度創新的活力。聯合社不是一個個農民合作社的簡單相加，而是各個合作社彼此聯手、融合發展，使資源要素實現有機整合，產生“1+1>2”的效應。因此，在聯合過程中，要注重挖掘、發揮各家合作社的特長和優勢，同時把握好適度規模和效率的關系。通過有效的聯合，解決農民合作社功能單一、小型合作社貸款難等問題，達到取長補短、做大做強的目的。

第二，要推進協作共贏，完善利益聯結。聯合社的機制是否完善、成員凝聚力強不強，是其發展壯大的關鍵。河北省邯鄲市肥鄉區康源蔬菜種植專業合作社聯合社的做法值得借鑒。這個聯合社明確約定，總體利潤的10%作為后續發展資金，70%按各成員社與聯合社的交易量返還，20%按出資額進行二次分紅，使聯合社成為利益共享、風險共擔的發展共同體。正是協作共贏的聯合機制，確保了產業收益惠及發展鏈條上的千家萬戶。

農業農村部發布的《農民專業合作社聯合社示范章程》，對規范聯合社發展提供了指導意見。隨著農業農村優先發展政策不斷落實落地，農民專業合作社聯合社定會不斷發展壯大，助推現代農業轉型升級，帶動更多農民增收致富。