府山派出所：從“紅海棠”到“鄰舍警務”

李一杰

派出所名稱：浙江省紹興市公安局越城區分局府山派出所。

建所時間：1949年。

轄區概況：派出所坐落于古城最核心的文化歷史街區，下轄15個社區，面積8.7平方公里，實有人口9萬余人。

警力配備：現有民警31名，輔警60名。

榮譽：1983年被公安部授予“五講四美三熱愛”先進集體，先后獲得了87項部、省、市級集體榮譽，3名民警被評為全國優秀人民警察，2019年獲評浙江省首批“楓橋式公安派出所”。

一座府山城，半部紹興史。位于紹興古城最核心的府山派出所有著厚重的愛民傳承歷史。自20世紀80年代起，府山派出所就創新推出“和睦卡”“守望亭”等群眾警務模式。隨著時代的變遷，府山派出所在實踐中探索群眾工作方法，不斷創新升級，創建了“鄰舍警務模式”特色品牌，通過依靠民力參與公安工作，開創了轄區發案少、治安好、矛盾就地化解的良好局面。

2004年6月，習近平總書記在浙江工作期間蒞臨派出所書圣故里警務站視察指導，對民警“扎根社區、服務群眾、保障安全”的工作給予充分肯定。17年來，府山派出所牢記總書記囑托，堅持發展新時代“楓橋經驗”，始終把百姓安危放在心里，把平安建設抓在手里。今年以來，轄區有效警情同比下降20%，刑事、治安案件破獲率達到70%以上。

培塑“紅海棠”，黨建工作有活力

近年來，派出所緊緊依托轄區周恩來祖居和周恩來紀念館等紅色資源，探索創建“紅海棠”黨建品牌，成立“紅海棠”志愿先鋒隊，配套建立了“一四五”工作機制，通過“每周政治學習、每月主題黨日、每季黨性教育、每年民主評議”，全力推進“最強黨支部”建設。2020年，“紅海棠”黨建品牌成功當選全市黨建示范點。

在黨建品牌的引領下，派出所深耕隊伍精細化管理，開展每日隊伍“體檢”，采用“望聞問切”四步管理法，通過每日督查、定期談心談話、分級分類家訪，切中民警思想要害，有針對性地開展教育，確保全警始終保持“緊張快干、紀律嚴明、事不過夜”的工作作風。同時，派出所注重“府山精神”的薪火相傳，推行“警師制”，由老一代先進典型擔任新警導師，上好新警從警“第一課”，常態開展“三課兩書一檔案”培養計劃，確保“傳承、厚民、崇法、篤行”八字所訓代代傳承、歷久彌新。

小謝是派出所2020年新警，來派出所報到當天，就收到了兩本紀律手冊。在從警的第一周，小謝白天跟著師傅處警巡邏，晚上則參加派出所轄區歷史、所情所史、品牌亮點三堂主題課堂。在轉正的那一天，所長為小謝送上了新警個人履歷檔案，里面記載了小謝從警大事記、所班子成員寄語以及當年所取得的業績和榮譽。小謝坦言，經過一年的學習鍛煉，他已深深地融入了府山派出所這個“紅旗所”，從內心為自己是一名“府山人”而感到自豪。正是通過這一代代新老府山公安人的引領和傳承，無論即將退休的老同志還是剛參加工作的新同志，都能以飽滿的干事激情活躍在一線崗位上，隊伍連續保持10年零違紀。

科技支撐，打造立體防控的平安堡壘

作為紹興古城的核心地段，“老人多、老街多、老小區多”是府山轄區的客觀現狀，較低的防范意識、交通不便的道路、管理松散的物業……如何更好地守護好人民群眾的生命財產安全，成為了擺在派出所面前的一道難題。

近年來，府山派出所緊跟數字化改革浪潮，充分運用科技手段，探索老城區智慧安防管理新模式。針對老街四通八達的特點，派出所織密“管控天網”，通過大規模人像、卡口監控與MAC、RFID采集設備建設，建立了集基礎數據自動采集，重點人、事、物異常情況自動報警，各類接觸性案件全程監控預警于一體的“智慧管控”模式，基本實現了“人人互聯、人物互聯、物物互聯”的系統運用環境;針對小區人員復雜的特性，派出所守好“社區小門”，聯合共建單位開發了集七大感知功能為一體的“智安小區”智慧管控平臺，全網打通街道基層治理四個平臺和兩個公安信息庫;針對景區人流量大的現狀，派出所筑牢“平安圍欄”，在城市廣場、書圣故里、周恩來祖居等重點區域部署人群聚集熱力感應等系統，對人員異常聚集現象進行實時監控。

去年疫情防控期間，智慧管控系統和熱力感應系統同時預警轄區震元堂藥店出現人群集聚買口罩現象。時值當天凌晨5點，如人流繼續增加，無論是對疫情防控還是早高峰出行，都將帶來安全隱患。派出所值班所領導第一時間帶隊前往現場疏散，并將信息上報街道，成功將隱患處置在萌芽狀態。當地黨委、政府因此也及時調整了口罩發放方式。自智慧安防管理模式推行以來，派出所轄區刑事治安警情同比下降49%以上，累計抓獲逃犯56名，化解各類隱患苗頭470余起。

服務民生，打造契約共建的治理模式

府山派出所的辦公地點位于府山街道楊家臺門內，是全市唯一一個保留明清四合院歷史原貌的派出所。為什么派出所會建在一個四合院里？背后是一段廣為流傳的佳話。在1949年5月紹興城解放后，為了更好維護社會治安，決定在紹興成立軍管會公安部（處、科），府山當地的一戶楊姓人家聽說后，主動將自家臺門捐贈給解放軍使用，這就是府山派出所的前身，也是派出所推出“契約化”平安共建的雛形。

“從70多年前群眾提供場地，公安守護平安開始，我們就建立了‘警愛民、民擁警的良好共建氛圍。”府山派出所所長方達介紹。“如今，我們更是通過黨建引領，依托‘契約化的形式，將平安共建覆蓋轄區的各個角落。”

在日常工作中，派出所充分利用社區民警兼任所在社區副書記的優勢，與轄區醫院、學校、銀行等98家單位、社會團體簽訂《平安共建協議》，用契約的形式來固化雙方在維護穩定、共創平安等方面的權利和義務，共同服務轄區百姓。在運行機制上，派出所形成了“契約化”共建“1133”工作機制，成立“好鄰舍平安促進會”，設立“好鄰舍互助基金會”，組建“紅海棠志愿先鋒隊”“嶯山好鄰舍”、府山物業聯合會三支隊伍，統籌聯防、互助、共享三項職能。特別是“嶯山好鄰舍”隊伍，目前已下設醫療護航、校園安保、媒體監督、法律服務等10支小分隊，共計志愿者2000余人。各支隊伍在“鄰舍警長”（社區民警）的帶領下，根據各自職責常態化開展治安巡邏、糾紛調解、反詐宣傳、證件代辦等服務。今年以來，“好鄰舍”隊伍共入戶發放各類宣傳資料2萬余份，代辦各類證件證明等材料1000余件，創造了轄區矛盾糾紛調處率100%的好成績。在疫情期間，“鄰舍警長”更是聯合相關共建單位，共同促成了轄區房東為外地租客減免租金，累計減免租金20余萬元。多年來，派出所群眾安全感滿意度始終位列全市前列。

面對新時代、新征程，府山派出所所長方達表示，將始終堅持“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”的總要求，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，一手抓傳承、一手抓服務，全力爭創全國“楓橋式公安派出所”，為古城紹興的平安發展做出更大貢獻。